泉州晚報(bào)社·泉州通客戶端2月27日訊(泉州晚報(bào)記者 許雅玲)昨日，中央廣播電視總臺(tái)《2021城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》正式發(fā)布，泉州創(chuàng)新實(shí)踐案例《服務(wù)企業(yè)零距離、服務(wù)項(xiàng)目零收費(fèi)》成為全國(guó)41個(gè)案例之一。
《報(bào)告》立足主流媒體第三方視角，以創(chuàng)新為核心構(gòu)建了綜合分析框架，覆蓋了國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中的10方面重點(diǎn)任務(wù)、101項(xiàng)具體改革事項(xiàng)，相關(guān)部委、大專院校、科研院所、主要行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威專家，以及來(lái)自國(guó)企、民企、外企的企業(yè)家代表組建專家委員會(huì)，對(duì)城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新的基本面和最新情況進(jìn)行了梳理。
泉州創(chuàng)新實(shí)踐案例《服務(wù)企業(yè)零距離、服務(wù)項(xiàng)目零收費(fèi)》呈現(xiàn)了晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“推行畝均效益準(zhǔn)入倒逼機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給，加快園區(qū)提容增效，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)”的要求，精修規(guī)劃，提高園區(qū)工業(yè)用地容積率；把好關(guān)口，提高投資強(qiáng)度準(zhǔn)入門檻；做好服務(wù)，推行“雙零”服務(wù)機(jī)制；提前介入，積極推進(jìn)園區(qū)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案“多評(píng)合一模擬審批”，讓園區(qū)企業(yè)真正享受到“放管服”改革紅利。
《報(bào)告》評(píng)價(jià)泉州作為現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，以核心經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)從人才提升、政策落地、要素保障、金融支持、人本服務(wù)等方面入手，通過(guò)信息技術(shù)整合放大園區(qū)要素服務(wù)效能，不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，造強(qiáng)服務(wù)磁場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的營(yíng)商環(huán)境。
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泉州市2021城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新
服務(wù)企業(yè)零距離 服務(wù)項(xiàng)目零收費(fèi)
2021年，在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市這一重要發(fā)展錨點(diǎn)上，泉州出臺(tái)《泉州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》《2021年泉州市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等政策文件，深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，聚焦?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和核心指標(biāo)成立17個(gè)工作專班，在127項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)里逐一破題。建成市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例達(dá)90%，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)60%以上列入“一件事”集成套餐服務(wù)。推行“局長(zhǎng)走流程”，解決行政審批難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題479個(gè)、壓縮779個(gè)工作日。力爭(zhēng)到2023年，進(jìn)入全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，企業(yè)對(duì)泉州營(yíng)商環(huán)境滿意率達(dá)到95%以上。
2021年度，泉州市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措主要集中在以下方面：在區(qū)域壁壘破除方面，啟動(dòng)了廈漳泉地區(qū)政務(wù)服務(wù)省內(nèi)通辦“異地代收代辦”試點(diǎn)；在市場(chǎng)機(jī)制改革方面，深化“證照合辦”改革，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)；在投資建設(shè)完善方面，國(guó)有建設(shè)用地公開(kāi)出讓項(xiàng)目“交地即交證”、工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”先后上線；在對(duì)外開(kāi)放提升方面，試點(diǎn)引進(jìn)了第三方外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)破解外貿(mào)商戶收匯被“凍卡”難題；在監(jiān)管體制創(chuàng)新方面，推行首次輕微違法行為不予行政處罰，讓中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)放開(kāi)手腳創(chuàng)業(yè)；在涉企服務(wù)優(yōu)化方面，依托國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心集聚帶動(dòng)效應(yīng)，規(guī)劃建設(shè)知?jiǎng)?chuàng)產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，企業(yè)可享知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用獲評(píng)全國(guó)標(biāo)桿城市。得益于氛圍濃厚的營(yíng)商環(huán)境，泉州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力迸發(fā)，市場(chǎng)主體增加到128萬(wàn)家，成為全國(guó)第18個(gè)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”成員。
創(chuàng)新實(shí)踐：
服務(wù)企業(yè)零距離 服務(wù)項(xiàng)目零收費(fèi)
(一)舉措內(nèi)容
為了呼應(yīng)國(guó)家“十四五”規(guī)劃關(guān)于“推動(dòng)工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式”的方針，貫徹落實(shí)《福建省規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》的有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)園區(qū)提容增效，并破解園區(qū)企業(yè)辦證難、辦證慢等瓶頸問(wèn)題，泉州市晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“推行畝均效益準(zhǔn)入倒逼機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給，加快園區(qū)提容增效，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)”的要求，主動(dòng)作為，積極探索，做好“店小二”，當(dāng)好“服務(wù)員”，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)的規(guī)劃管理，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，既兼顧報(bào)批程序的規(guī)范，更注重報(bào)批審批時(shí)效性，全力保障項(xiàng)目落地實(shí)施，致力打造園區(qū)最佳營(yíng)商環(huán)境。
(二)創(chuàng)新亮點(diǎn)
1.精修規(guī)劃，提高園區(qū)工業(yè)用地容積率
以集約高效為導(dǎo)向，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)五里園、安東園控規(guī)修編工作，將園區(qū)工業(yè)用地容積率由原來(lái)的上限1.2—1.5提高到3.0，建筑密度上限提高到60%，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)“零地增資擴(kuò)產(chǎn)”，破解空間要素制約，同步對(duì)園區(qū)公共配套設(shè)施及市政配套管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，滿足企業(yè)增資擴(kuò)容的配套需求。
2.把好關(guān)口，提高投資強(qiáng)度準(zhǔn)入門檻
按照國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)制定準(zhǔn)入門檻，同時(shí)為了強(qiáng)化企業(yè)投資強(qiáng)度兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與企業(yè)簽訂運(yùn)營(yíng)監(jiān)管協(xié)議，如項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)需按實(shí)際投資總額與約定投資總額差額部分0.01%的標(biāo)準(zhǔn)，向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)另行繳交違約金，直至項(xiàng)目實(shí)際投資總額達(dá)到約定投資總額。
3.做好服務(wù)，推行“雙零”服務(wù)機(jī)制
進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，靠前服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)采用新建、改擴(kuò)建等方式增資擴(kuò)產(chǎn)、提容增效，推行服務(wù)企業(yè)零距離、服務(wù)項(xiàng)目零收費(fèi)的“雙零”服務(wù)機(jī)制，入園企業(yè)報(bào)批手續(xù)專人專班全程代辦，讓企業(yè)全程“零操心”，專心投入生產(chǎn)中。
4.“多評(píng)合一模擬審批”
積極推進(jìn)園區(qū)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案“多評(píng)合一模擬審批”，提前介入，強(qiáng)化項(xiàng)目前期技術(shù)支撐保障，實(shí)現(xiàn)“審批早一步，建設(shè)加速度”。
(三)取得成效
1.讓園區(qū)企業(yè)真正享受到“放管服”改革紅利
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新方式提容增效的舉措，促使園區(qū)項(xiàng)目從策劃到落地周期由原先1年左右時(shí)間縮短到現(xiàn)在的平均5個(gè)月，項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)辦理時(shí)限由原先6個(gè)月縮短到現(xiàn)在的2個(gè)月，項(xiàng)目各類手續(xù)代辦費(fèi)用由原先的15萬(wàn)元左右縮減到現(xiàn)在的零收費(fèi)，讓園區(qū)企業(yè)真正享受到了“放管服”改革的紅利。
2.推動(dòng)公司改擴(kuò)建，提升管理服務(wù)水平
截至目前，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已推動(dòng)靈源藥業(yè)、滿譽(yù)機(jī)械、興德織造、佳福染整、梅花傘業(yè)等38家公司改擴(kuò)建，企業(yè)建筑面積增量約180萬(wàn)平方米，相當(dāng)于增加了約1800畝的用地空間(按之前建筑容積率上限1.5計(jì)算)，預(yù)計(jì)新增固投約90億元、年產(chǎn)值約108億元、年稅收約2.7億元。
2021年，福建省商務(wù)廳公布了福建省開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于2020年度全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào)》，在此次納入考評(píng)的全省97家開(kāi)發(fā)區(qū)中，晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在管理服務(wù)這一一級(jí)指標(biāo)考核中居全省首位。
創(chuàng)新啟迪
作為現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，泉州市以核心經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)從人才提升、政策落地、要素保障、金融支持、人本服務(wù)等方面入手，通過(guò)信息技術(shù)整合放大園區(qū)要素服務(wù)效能，不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，造強(qiáng)服務(wù)磁場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的營(yíng)商環(huán)境。
(據(jù)央視財(cái)經(jīng))
