編者按：2022年1月21日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆福建省委員會第五次會議在福州開幕。中國民主建國會福建省委員會(以下簡稱“民建福建省委”)圍繞黨委和政府中心工作，認真履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三項基本職能，深入調(diào)查研究，在“建言資政”和“凝聚共識”上雙向發(fā)力，在福建省兩會期間積極建言獻策。為更好聆聽福建民建的聲音，本網(wǎng)推出“福建民建·兩會履職”系列報道。
中新網(wǎng)福建新聞1月25日電 25日，福建省十三屆人大六次會議繼續(xù)在福州召開。福建省人大常委、民建福建省委副主委戴仲川提交議案，建議加快推進福建水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化。
議案介紹，在加快綠色發(fā)展背景下，水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)將成為朝陽新興產(chǎn)業(yè)。十九大以來，國家圍繞工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源等水污染防治重點領(lǐng)域，陸續(xù)頒布了系列文件，進一步明確了各級政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。
議案指出，福建水系多、水域廣，水資源豐富，這為福建加快推進水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了新的歷史機遇。福建堅持城市修補與生態(tài)修復(fù)并舉，著力打造宜居城市，陸續(xù)出臺有關(guān)水污染防治及修復(fù)等系列文件，水生態(tài)修復(fù)取得了顯著成效，但仍存在若干問題。
為了加快推進我省水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化進程，戴仲川建議采取以下政策措施：
一要建立政府主導(dǎo)、市場化運作的產(chǎn)業(yè)化路徑，完善水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)標準體系。對水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化路徑的選擇，既不能盲目注重水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，亦不能以過分犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價片面強調(diào)環(huán)保理念的執(zhí)行。水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化的路徑選擇應(yīng)為政府主導(dǎo)、市場化運作。政府應(yīng)以標準化體系構(gòu)建為目標，明確水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)在工程造價、過程管控、質(zhì)量評估等方面的適用標準。同時，可以考慮引入綜合運營商，進行市場化運作。
二要系統(tǒng)謀劃水生態(tài)的治理與修復(fù)，全方位、全流域、全過程開展水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌謀劃主流與支流，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村一體化水生態(tài)修復(fù)思路；打破部門利益藩籬，統(tǒng)籌協(xié)同，加強聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)修力度，構(gòu)建共防、共治、共修、共享的水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作機制。統(tǒng)一規(guī)范水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準和技術(shù)體系，健全水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化的質(zhì)量分析體系及考評體系。發(fā)展綠色金融，完善綠色金融法律制度及其監(jiān)管制度，引導(dǎo)綠色金融服務(wù)水生態(tài)修好產(chǎn)業(yè)化。
三要建立健全水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，推進水環(huán)境治理與區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。通過稅收減免、貼息補助、運營補貼等方式，完善水生態(tài)治理補償機制。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，應(yīng)以高端裝備制造技術(shù)為導(dǎo)向推動水環(huán)境治理高端環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展；以新材料技術(shù)為導(dǎo)向培育水環(huán)境治理環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)；以景觀提升和品牌塑造為導(dǎo)向，打造集水環(huán)境治理、休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的休閑度假景區(qū)。通過設(shè)立政府和社會資本聯(lián)合運營的水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)行水環(huán)境污染治理專項債券等融資形式，積極引導(dǎo)社會資金投入水污染治理產(chǎn)業(yè)，逐步形成多渠道、多方式、多主體投融資體制機制。
四要實施水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)培育工程，推動一批水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)科技成果在榕落地，培育壯大一批水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。由省發(fā)改委牽頭，設(shè)立政府-企業(yè)-高校-院所-中介多方參與的水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，培育一批服務(wù)于水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)及科技成果孵化的協(xié)同轉(zhuǎn)化平臺，充分發(fā)揮在閩高校、科研院所在環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等等方面的比較優(yōu)勢，實施一批水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)重大研究項目。探索以PPP、EPC等多種建設(shè)模式推進水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進項目設(shè)計、采購、施工各階段工作的合理銜接，推進項目設(shè)計、采購、施工及管養(yǎng)一體化，以有效應(yīng)對水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中常會出現(xiàn)的投資規(guī)模大、質(zhì)量管控難等問題。以工程建設(shè)助推“管家式”水環(huán)境綜合治理服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動水污染治理企業(yè)由側(cè)重于提供單一的產(chǎn)品服務(wù)、設(shè)備制造及工程建設(shè)，向注重水生態(tài)修復(fù)綜合服務(wù)設(shè)計、投資、建設(shè)、運營和管理多位一體的綜合水環(huán)境治理服務(wù)運營商轉(zhuǎn)變。
五要鼓勵水生態(tài)修復(fù)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，強化人才引進及培養(yǎng)力度，提升技術(shù)創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化能力。推動成立福建水生態(tài)修復(fù)企業(yè)協(xié)會，促進各企業(yè)間開展技術(shù)交流，增強企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新能力，著力開創(chuàng)標準化管理、良性競爭的創(chuàng)新發(fā)展新局面。推動水生態(tài)修復(fù)企業(yè)研發(fā)團隊與高�；蚩蒲性核献餮邪l(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)，打造一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加大水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)高水平創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的引進培養(yǎng)力度，打造一批高層次水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)科技人才培養(yǎng)平臺。(完)
