“雙帶雙創(chuàng)”成效顯著
近日，記者走進位于建甌市小松鎮(zhèn)穆墩村的“雙帶雙創(chuàng)”展示館。展館共分為三層，通過圖片、還原場景舊貌等方式，著力打造沉浸式黨建經驗教學點。
“這里由原村部改建而成，全面展示黨支部帶領群眾奔小康、黨員帶頭奔小康，創(chuàng)小康村、創(chuàng)小康戶的‘帶創(chuàng)’歷程、人物事跡、榮譽成就等，目前累計接待基層黨組織黨員3000余批、黨員干部近10萬人。”講解員薛由文介紹道。
誕生于上世紀90年代的“雙帶雙創(chuàng)”活動，是探索農村基層黨組織和黨員發(fā)揮重要作用的有效載體。1994年4月，作為試點村，小松鎮(zhèn)穆墩村率先在南平市開展“雙帶雙創(chuàng)”活動。按照“支部帶領、黨員帶頭、帶動群眾”的思路，該村結合實際，在閩北率先探索土地流轉模式，全村共成立“山地茶果開發(fā)”“淡水養(yǎng)殖”“大田糧經輪作增效”“柑橘保鮮及商品流通”“村辦企業(yè)”5個“帶創(chuàng)”幫促小組，發(fā)動63名黨員幫帶406戶群眾，有效調動起全民奔小康的熱情。到1996年，實現村集體收入翻倍、人均收入翻倍，有超過一半的農戶達到小康示范戶的標準。
隨后，建甌市在全面總結穆墩村成功經驗的基礎上，迅速將“雙帶雙創(chuàng)”活動由點到面推開，在全市掀起活動的熱潮。到1996年6月底，全市共組建1058個“帶創(chuàng)”小組，7986名黨員參加“帶創(chuàng)”活動，6683名團員、致富能手和村后備干部加入“帶創(chuàng)”行列，帶動58618家農戶開展生產經營活動。
從“奔小康、建新村”到脫貧攻堅，再到鄉(xiāng)村振興，27年來，圍繞“組織有力、黨員有為、農村發(fā)展、群眾受益”目標，建甌持續(xù)深化發(fā)展新時代“雙帶雙創(chuàng)”機制，引導基層黨組織和廣大黨員展現“帶創(chuàng)”擔當�！半p帶雙創(chuàng)”活動開展以來，建甌市涌現出一批“雙帶雙創(chuàng)”先進黨支部和黨員先進個人，先后有1個基層黨組織獲評全國先進黨組織，6個基層黨組織獲評全省先進黨組織。小松鎮(zhèn)獲評農村基層組織建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)穆墩村獲評農村基層建設先進村。
黨建鏈條不斷延伸
2016年，小橋鎮(zhèn)陽澤村成立閩北首個村級黨委，同時，將村級黨組織達標創(chuàng)星活動延伸到群團組織，村團委、婦聯同步成立，100多名團員、婦聯成員成為黨組織的“左膀右臂”，成為建甌市以黨建帶群建、激發(fā)新動能的一個縮影。
“雙帶雙創(chuàng)”，在于“帶”，在于黨建舉旗定向，旨在發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
近年來，建甌將黨的群團工作放到中心工作的大格局中統(tǒng)籌安排，通過組織共建、隊伍共育、發(fā)展共促，引領工會、共青團、婦聯、科協等群團組織向中心聚焦、為大局聚力，積極投身脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點工作，堅持以黨建帶群建，不斷擴大干事創(chuàng)業(yè)的隊伍。
2020年5月，建甌被團省委、南平團市委確定為黨建帶團建、隊建試點市，著眼構建黨團隊一體化傳承紅色基因全鏈條，黨建引領的鏈條進一步延伸。
去年7月，位于建甌市委黨校內的“黨建帶群建、群建壯黨建”主題公園正式開園，公園內40面展板全面系統(tǒng)地展示該市深化“黨建帶群建、群建壯黨建”工作機制取得的工作成效，標志著該市“雙帶雙創(chuàng)”黨建工作機制邁向新高度。
目前，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均配齊工會主席、團委書記、婦聯主席，并探索“大黨�！苯ㄔO，成立了黨校、團校、婦校、職工業(yè)余學校、科普學校等“十校合一”，實現對黨員、干部、人才、黨外人士教育培訓和理論武裝的有效覆蓋。同時，全市建成包括市直機關事業(yè)單位、街道社區(qū)、非公企業(yè)和社會組織、學校等各類基層黨建示范點100個，同步創(chuàng)建各類群團組織示范點100個，突出以點示范、連點成線、織線成帶，打造基層黨建群建示范帶。
城市里的“紅色經緯”
建安街道探索“巷長制”，在轄區(qū)內街巷成立黨支部、黨小組，由社區(qū)黨委書記擔任“總巷長”，以黨組織為引領開展社區(qū)治理，入選全國社會治理創(chuàng)新博鰲論壇典型案例；甌寧街道福寧社區(qū)黨委探索“三聯繪五色”社區(qū)治理工作法，整合各類資源，增強治理合力，被省民政廳確認為優(yōu)秀社區(qū)工作法；建甌市政協建立“功能型”黨支部，推出“雙聯共建”黨建新載體……一系列新舉措、新成就，成為建甌探索新時代城市黨建“雙帶雙創(chuàng)”新載體的有力佐證。
建甌市把提高群眾的幸福感和獲得感作為推進城市基層黨建的出發(fā)點和落腳點，不斷強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過構建貫穿市委、街道黨工委、社區(qū)黨委、網格(小區(qū))黨支部、樓棟黨小組五級黨組織的“紅色經線”和貫穿街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨建的“紅色緯線”，下足“繡花功夫”，織密“紅色經緯”，著力破解城市基層黨建發(fā)展瓶頸，描繪出城市高質量發(fā)展新圖景。
目前，全市成立社區(qū)大黨委15個、小區(qū)黨支部66個、樓棟黨小組142個，上到市委、下到樓棟黨小組的五級組織網絡架構，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，同時將城市黨建嵌入社區(qū)，構建以黨組織為“主心骨”、黨員為“生力軍”的“帶創(chuàng)”力量，挖掘和激活社區(qū)居民參與到社區(qū)共治，形成社區(qū)治理的內生動力。
依托“機關聯社區(qū)、黨建促治理”工作機制，全市安排72個機關企事業(yè)單位與15個社區(qū)結對共建，確定共建項目147個，組織2915名黨員到共建社區(qū)和居住地社區(qū)“雙報到”，通過服務項目雙向認領、“契約化”共建、互學互評等多種形式，開展共駐共建活動，構建起組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的城市基層黨建工作新格局。
紅色傳承
集中力量“帶創(chuàng)”攻堅
近日，記者走進建甌市北苑貢茶加工園區(qū)，不少茶企已經完成入駐，正在進行廠房清掃與機器調試，為明年春茶生產做準備。
“我們剛獲得了SC認證，接下來就可以由農產品散茶轉向包裝類茶葉生產，全面沖刺品牌打造與產能提升�！苯▽幐枞~有限公司是完成入駐的茶企之一，負責人范賢杰告訴記者。
“園區(qū)位于小橋鎮(zhèn)，是建甌市茶葉生產的重點區(qū)域，建設專業(yè)集中的加工園區(qū)即是要解決建甌茶產業(yè)發(fā)展存在的茶園零散種植經營、產業(yè)化水平不高、茶企規(guī)模小、龍頭帶動不足等問題。”建甌市茶產業(yè)工作專班組長、市委組織部部長胡宗捷介紹說，該項目擬建成閩北最大的巖茶加工產業(yè)聚集區(qū)，目前累計已投資3000萬元，完成1200畝總體規(guī)劃，一期280畝修規(guī)編制，7家茶企入駐投產，40畝的廣場區(qū)和綜合服務區(qū)動工建設。
茶產業(yè)項目的快速推進是建甌市深化“雙帶雙創(chuàng)”機制、以黨建引領產業(yè)發(fā)展的一個生動縮影。為全面深化新時代“雙帶雙創(chuàng)”機制，激活“帶創(chuàng)”發(fā)展動能，建甌成立了由市領導牽頭的“4＋10”項目推進、特色產業(yè)和重點民生工作專班，包括投資、招商、審批、征地拆遷等4個項目推進工作專班，涵蓋教育康養(yǎng)、物流產業(yè)、林產工業(yè)、酒產業(yè)等重點產業(yè)領域。
“我們選派90多名精兵強將到工作專班一線，由市領導、黨員干部帶頭，組成‘帶創(chuàng)’攻堅力量，通過黨組織引領、黨員俯身帶動，全力開展重大項目攻堅行動，推動全市項目多生成、快建設、見實效，促進產業(yè)和民生事業(yè)大發(fā)展、大跨越。”建甌市委書記周靖說。
講述
干群同心奔小康
講述人：薛由文 建甌市小松鎮(zhèn)穆墩村村民
我今年69歲，是長期在穆墩村生活的老村民，1991到1996年，我曾擔任穆墩村村主任，1997到2006年，擔任村黨支部書記。“雙帶雙創(chuàng)”為家鄉(xiāng)帶來的巨大改變，我有幸全程見證。
1994年4月，小松鎮(zhèn)率先在穆墩村試行開展“雙帶雙創(chuàng)”活動，除了看中穆墩村扎實的農業(yè)基礎，也是對村里團結堅強的班子、良好風氣的肯定。同年7月，“雙帶雙創(chuàng)”工作會議在村里召開，南平市委組織部和建甌市委領導激勵我們帶好頭，在家鄉(xiāng)作出一番事業(yè)，并作出了悉心的指導。
如何把黨的建設和經濟建設的工作有機結合起來呢？村黨支部總結了“七個帶頭”，從思想、作風、業(yè)務上對黨員干部提出了全面要求，不僅按年制定了奔小康各階段規(guī)劃，還建立了黨員個人活動目標管理卡，用數據考核任務落實情況。
共同致富還要從實干抓起。從“雙帶雙創(chuàng)”開始實施后，穆墩村黨支部負責每月組織一期實用技術培訓班，聘請技術人員入村授課，每年派出10名以上有文化、懂管理的黨員參加省、市實用技術進修，黨員成為生產骨干力量和群眾身邊的技術顧問。
伴隨著機制的不斷完善，村里涌現出了一批帶動村民致富的典型。如時任黨支部委員的范道財，主動去做勞動參與率不高村民的思想工作，帶頭促成了每名支部成員聯系五戶村民的做法；時任村黨支部副書記的黃經泉專門前往省外學習柑橘保鮮技術，并無償分享給村民們，推動小松鎮(zhèn)成為全市最大的柑橘保鮮基地。
從1994年到1996年，穆墩村集體收入從25萬元增長到38萬元，人均收入從1600元增長到3000元�！半p帶雙創(chuàng)”內涵也由生產領域向移風易俗、精神文明建設領域拓展延伸，在全鎮(zhèn)12個村中奪得了當年10月“雙帶雙創(chuàng)”活動評比第一的成績。
這段干群同心奔小康的歷程，讓務實勤勞的品質在穆墩村得到了弘揚。如今，盡管年紀已經大了，我依然堅持每天下地做些農活，享受勞動帶來的充實感。
記者手記
帶出新氣象創(chuàng)出新成績
建甌“雙帶雙創(chuàng)”經驗的寶貴，在于其探索出了一條基層黨組織、黨員引領生產實踐的道路。
27年來，建甌堅持將“雙帶雙創(chuàng)”作為黨的建設工作主線來抓，黨建與發(fā)展同謀劃、同部署、同推進，將黨的建設貫穿各項事業(yè)中，這是“雙帶雙創(chuàng)”機制不斷發(fā)展的法寶。
新時代中，“雙帶雙創(chuàng)”機制如何與時俱進？
首先，堅持與中心工作結合，馳而不息將黨的建設貫穿至各項事業(yè)的進行中。建甌深化拓展“雙帶雙創(chuàng)”機制，構建“大黨建”格局，在群團、社區(qū)等工作中充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用和黨員的先鋒作用，不斷賦予“雙帶雙創(chuàng)”新的時代內涵，拓展其深度、廣度。
其次，不斷探索“雙帶雙創(chuàng)”工作專業(yè)化、科學化水平，不斷創(chuàng)新方式載體，如建甌通過黨組織與合作社、產業(yè)基地結對，建立“帶創(chuàng)”項目庫；“功能型黨支部”組建服務隊，分領域反饋共建村社情民意等。(記者 蔣豐蔓 賴昊拓)
