連續(xù)一周走訪永泰，新鮮事接踵而來——
永泰入選全國美麗鄉(xiāng)村重點縣建設試點，系全省唯一，將獲得中央財政獎補1億元；
在坵演村研學，到春光村游玩，去坂埕村采摘，再去湯埕村泡溫泉……沿著大樟溪，一條鄉(xiāng)村振興示范帶把兩鎮(zhèn)十村莊串點成線，一村一特色，令人目不暇接；
深入村子，年輕面孔明顯多了。90后“新村民”入選村兩委，高學歷研究員駐村工作，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年參與政府項目，新想法、新項目層出不窮；
與村民暢聊，他們不僅在家門口就業(yè)，還入股公司、合作社，曾經(jīng)的貧困戶過上年收入20多萬元的小康生活。
探尋背后故事，是永泰縣圍繞“創(chuàng)新”做文章，探索出一套鄉(xiāng)村振興工作法，謀劃出一條鄉(xiāng)村振興示范帶，開出一張鄉(xiāng)村治理新藥方，爭當鄉(xiāng)村全面振興示范縣。
一套工作法
要當示范，就要勇于突破。永泰的第一抓手是——創(chuàng)新工作法：構(gòu)建政府、村民、社會“三方”協(xié)同機制，探索出以黨建引領的“工作組+合作社”鄉(xiāng)村振興共同體模式。
工作組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村主干帶頭，團結(jié)鄉(xiāng)賢能人、鄉(xiāng)建團隊、國企代表等群體組建而成；合作社由村集體、企業(yè)、鄉(xiāng)賢、村民等有機組合，共同注冊成立合作經(jīng)濟組織。新工作法發(fā)揮黨建引領作用，吸引、整合、調(diào)動社會資本和力量共同參與振興。
這樣的創(chuàng)新工作法在大喜村已初見成效。
青山綿綿、湖水清澈、竹林靜謐、白鷴翩翩，大樟溪畔的大喜村充滿詩意。這里是國家森林村莊，鷴來人家、雨和民宿、喜氣山房等特色民宿廣為人知。
村村都在搞振興，大喜的資源優(yōu)勢在哪里？短板是什么？發(fā)展定位又要如何與眾不同？在縣鄉(xiāng)指揮部領導下，今年村里成立了以縣鄉(xiāng)村振興干部研究院+村兩委的工作組。工作組通過幾個月的田野調(diào)查分析，為大喜的發(fā)展梳理出了脈絡：
優(yōu)勢——基礎完善的生態(tài)資源；
短板——農(nóng)產(chǎn)品單一，田地有限，人口少；
定位——農(nóng)文旅結(jié)合發(fā)展，做大生態(tài)游學研學，農(nóng)產(chǎn)品走多元化路線。
有了方向，還要有平臺。在工作組的調(diào)研分析決策下，村里把原有的3家合作社調(diào)整為1家——大囍生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社。
合作社的帶頭人就是村支書黃時杰，全體村民以土地入股、資源入股，成為股東�！耙郧�3家合作社單一、同質(zhì)，無法做到一二三產(chǎn)融合發(fā)展，創(chuàng)收也不明顯�！秉S時杰告訴記者，合作社做的第一個項目是獼猴桃立體農(nóng)業(yè)。
以青山為幕，以沃土為臺，在大喜水庫沿岸，村民們?nèi)宄扇�，一邊忙著松土、除草、平整土地，一邊謀劃：下個月獼猴桃就能種下去，還要搞旅游……
村民張忠愛站在田埂上給記者算了一筆賬，除了土地租賃的收入外，獼猴桃鮮果銷售每年保底有12萬元，再加上開展獼猴桃采摘體驗，又有十幾萬元�！斑�要搞獼猴桃花卉餐飲，村里還會再組織研學團隊來搞獼猴桃花攝影等，又是一筆收入�！睆堉覑壅f，以前只知道靠種田賺錢，現(xiàn)在不一樣了，村民可以搞種植，也可以搞服務，還能當股東。
圍繞“生態(tài)游學研學”的發(fā)展定位，合作社還在謀劃50畝林下林芝種植、148畝李果采摘等項目。下一步，村里還將繼續(xù)依托“鷴來谷”觀鳥攝影基地、小海貍團隊駐村工作室、雨和民宿等資源，建設森林教室、開展生物多樣性研學活動。
縣鄉(xiāng)村振興干部研究院駐村辦公室顧問張金來告訴記者，駐村小隊除了分析梳理全村的資源，還整理出一套高效的工作制度，包括收文制、例會制、財務分析制、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供銷體系等，大大提高了村兩委處理日常事務的效率。
“從數(shù)據(jù)來看，線上鮮果銷售基本不賺錢，還是要以推廣為主。”“今年的伴手禮搭配大家看看有什么想法？”……記者來到村部時，兩名駐村研究員正在與村干部開例會。這樣的會，駐村辦公室已召開了23次。
當問起村里的變化時，村干部張孟華滔滔不絕：“現(xiàn)在我們打造出了喜文化品牌，建立了大喜的微信公眾號，還有自己的微信商城，李干、筍干等系列大喜伴手禮產(chǎn)品銷往全國�！彼锌f，短短1年不到的時間，村子有力凝聚力，村民更有自信，干部更有干勁，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。
“按照目前的態(tài)勢，今年村財有望達到54萬元，比去年多一倍！”黃時杰說。
因地制宜，量體裁衣�！肮ぷ鹘M+合作社”鄉(xiāng)村振興共同體模式在盤富村有了新變化，工作組除村兩委外，主要發(fā)揮鄉(xiāng)賢的核心力量，形成公司+合作社的模式，帶動村民共同富裕。
2019年底，由46名鄉(xiāng)賢成立的盤富村基金會出資，全村村民入股，盤富村成立福州富竹里生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，由鄉(xiāng)賢陳家彬任總經(jīng)理。
“公司股權(quán)結(jié)構(gòu)上，25%為固定生態(tài)股，75%為認購股和技術股�！标惣冶蛘f，生態(tài)股歸全體村民所有，每年年終分紅。75%股份主要用于項目對接、投資等。
投資1200萬元，開發(fā)深度體驗鄉(xiāng)村生活綜合體；投資1800萬元，建設5棟民宿100個房間；打造野豬寮野趣民宿，由村集體和村民認購……在公司化運營下，盤富村的文旅產(chǎn)業(yè)高歌猛進。
在公司下面，村民持股成立永泰富竹里生態(tài)農(nóng)業(yè)種植合作社。目前，全村已復墾140畝梯田，形成了水稻、油菜花輪種的有機種植產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值130萬元。村里還種植獼猴桃82畝，明后年量產(chǎn)后預計收入超200萬元。
“全縣共選取大喜村、盤富村、春光村、白杜村、龍湘村和嵩口古鎮(zhèn)進行新工作法試點，旨在通過先行先試，再復制推廣�！庇捞┛h委書記雷連鳴說。
一條示范帶
“從福州驅(qū)車，在梧桐高速出口下，首站抵達坂埕村，在這里體驗田園風光，再一路從沿著大樟溪游玩至春光村，晚上入住湯埕村，泡泡溫泉�！弊蛉眨诖汗獯�，一群自駕游的游客熱情分享了他們的行程安排。
大樟溪沿岸，即便是工作日，依然游人如織。與去年相比，永泰的鄉(xiāng)村游人氣更高了。游客們普遍感覺：有特色、可游玩的村越來越多。
究其背后原因，是大樟溪沿線鄉(xiāng)村振興示范帶的創(chuàng)新建設成果。今年以來，永泰以大樟溪為軸線，串點連線擴面，打造以梧桐、嵩口“兩鎮(zhèn)十村”為核心的鄉(xiāng)村振興示范帶，立足“一村一特色”，串珠成鏈、抱團發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興帶里，有一村一定位的典型示范。湯埕村主打溫泉康養(yǎng)，坂埕村重點發(fā)展田園體驗，春光村做好水岸風光，坵演村打造紅色研學基地，三峰村做大特色農(nóng)業(yè)，龍湘村探索鄉(xiāng)村智治……展開大樟溪沿線鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃圖，十個村的定位非常清晰�！翱h、鄉(xiāng)、村三級同步謀劃，立足各村資源稟賦，每個村重點做大做優(yōu)一個特色看點，杜絕同質(zhì)化競爭。”永泰縣相關負責人說。
鄉(xiāng)村振興帶里，有強強聯(lián)合的協(xié)同機制。坂埕村緊鄰高速口，還有鄉(xiāng)賢回歸經(jīng)營采摘農(nóng)場，弱勢在于村子名氣不大，停車位等基礎配套不足。而隔壁春光村則是網(wǎng)紅村，大樟溪的水岸風光遠近聞名，配套齊全，但旅游業(yè)態(tài)不足。單獨分別去兩個村，游客總覺得意猶未盡。
連線成帶發(fā)展后，梧桐鎮(zhèn)招引鄉(xiāng)賢在大樟溪畔的“榕水謠”景區(qū)豐富業(yè)態(tài)，游船、卡丁車、魚鱗壩等系列配套游玩設施將兩個村緊緊連了起來。
“你們是第一次來嗎，我?guī)銈児洌沁呌谢匾舯凇币挥杏慰瓦M村，在入口擺攤的村民陳顏談嫻熟地上前指揮停車，并自薦要當義務導游。他告訴記者，他早年在外打工，前幾年返鄉(xiāng)當起志愿者，專門負責推介村里的景點和美食。“現(xiàn)在工作日每天都有幾百人來打卡，周末可達兩三千人。”陳顏談說，他最多一天要帶8批游客。
梧桐鎮(zhèn)黨委書記張巖鋒說，聯(lián)動發(fā)展還帶動了周邊的光榮村，越來越多投資人向村子送來橄欖枝�，F(xiàn)在鎮(zhèn)里正與更多鄉(xiāng)賢企業(yè)家、國企等合作，計劃在春光村投資樟溪民宿、建設茉莉花觀光工廠，在坂埕打造螺寨島蘆葦迷宮、百草園，改造廢棄水道為鄉(xiāng)村泳池。
鄉(xiāng)村振興帶里，有優(yōu)勢互補的融合平臺。溪口村毗鄰網(wǎng)紅村月洲村，可兩村發(fā)展卻不盡相同。如今，隨著溪口村被列入鄉(xiāng)村振興示范帶，寂寂無名的小山村也迎來了新的發(fā)展拐點。
拓寬村道、沿溪修建觀景平臺和休憩涼亭、規(guī)劃停車場……走進溪口村，村莊建設工作如火如荼，秋收工作也在緊張進行，門前屋后滿是熱火朝天的勞動場景。
“溪口腹地平坦，是通往月洲、大喜的必經(jīng)之路，距離嵩口互通收費站僅有15分鐘。我們打算立足于地理優(yōu)勢，把溪口打造成為游客到訪的‘中轉(zhuǎn)站’‘接駁口’�！毕诖逯Р繒洀埫锨镎f道。
“我們將月洲、大喜、溪口‘打包’設計，通過優(yōu)化土地格局，突出各自優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)文旅融合創(chuàng)新、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展�！贬钥阪�(zhèn)鎮(zhèn)長余仰東表示，根據(jù)溪口現(xiàn)狀，鎮(zhèn)上在規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地使預留大片土地，并引導村內(nèi)有實力的農(nóng)戶成立合作社，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
一張新藥方
全域旅游大步邁進，永泰迎來如織客流。這一方面帶來金山銀山，另一方面也帶來了鄉(xiāng)村治理的新考題。如何管理好鄉(xiāng)村，更好地服務群眾？這幾日，一場關于網(wǎng)格員的改革創(chuàng)新正在醞釀。
在永泰縣，在村一級共有十類網(wǎng)格員，包括綜治協(xié)管員、民政協(xié)管員、殘疾人聯(lián)絡員等。他們大部分為兼職人員，十大員每月補貼合計1380元。
“最初這樣的治理模式是有效的，能夠在一線發(fā)現(xiàn)問題，為村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣提供決策依據(jù)�！庇捞┛h相關負責人表示，但隨著村子發(fā)展壯大，有些崗位逐步出現(xiàn)人崗分離、職責不清、效能低下等問題，有的崗位甚至成為村主職干部的“自留地”，難以實際有效發(fā)揮作用。
對此，永泰縣創(chuàng)新探索基層治理服務，將十類網(wǎng)格員合而為一。“通過規(guī)范整合，合理設崗，提高待遇，拓寬選人用人渠道，增強崗位吸引力�！鄙鲜鲐撠熑苏f，整合后將設置283名村居一級專職網(wǎng)格巡查員，參照機關工作人員進行管理，真正激活網(wǎng)格員隊伍在基層治理中的神經(jīng)末梢作用。
在全新的網(wǎng)格化治理中，數(shù)字化“智治”也是永泰的一大特色。龍湘村是全省移動通信系統(tǒng)認定的首個平安鄉(xiāng)村示范村，村里發(fā)揮共建黨支部堡壘作用，采取企業(yè)投入一點、政府扶持一點、群眾出資一點的辦法，推出“智慧看家·雪亮鄉(xiāng)村”公共視頻系統(tǒng)。
“多虧了這個‘看家神器’，老人小孩在家我也更放心了�！痹谕獾亟�(jīng)營著一家酒莊的村民邱興強從村干部口中得知了這個項目，立即決定在自家安裝了3個探頭，他還將價值不菲的白酒運回了位于龍湘村的老家儲存。
目前，龍湘村已安裝125條寬帶、82個公共視頻探頭�！�31個公共區(qū)域和家庭探頭與村委會共享，覆蓋了全村路口、公園、水塘等重點區(qū)域�！饼埾娲妩h支部書記林露露說，這不僅能滿足村民看家護院、照顧老幼的基本需求，還為政府綜治、安防、創(chuàng)衛(wèi)工作等提供有效保障。
下一步，龍湘村將與臺灣打開聯(lián)合設計團隊合作，深化鄉(xiāng)村治理數(shù)字化探索，打造鄉(xiāng)村智治樣板。
此外，永泰已先后實施八期“雪亮工程”建設，接入社會資源探頭2300多路，實現(xiàn)100%行政村公共安全視頻建成聯(lián)網(wǎng)。建成“智慧看家·雪亮鄉(xiāng)村”示范村(社區(qū))24個，試點創(chuàng)建平安智能小區(qū)18個。
更宜居、更美麗、更和諧，是鄉(xiāng)村振興的題中之義。這不僅要靠制度管理，也離不開每一位村民的共同參與。
一來到富泉鄉(xiāng)協(xié)星村，置身觀景長廊，滿目青山綠水，微風輕拂讓人心曠神怡，走走逛逛，發(fā)現(xiàn)家家戶戶門前整潔有序，不少村民在庭院里修剪花草景觀，恰似要比美。
“確實是在競爭呢！村里正開展文明積分制，通過美麗庭院行動，定期組織衛(wèi)生評比，發(fā)動大家用勞動生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、家教家風等來換取積分。”村民雷朱蘭就是積分兌換的積極分子，她說，紙巾、米、油等日常生活用品都能用積分兌換，大家都很愿意參與。
今年8月起，永泰試點推廣農(nóng)村人居環(huán)境整治文明積分制，對衛(wèi)生整潔的家庭進行積分獎勵，村民可憑積分到“愛心公益超市”兌換各類生活用品，讓“小積分”兌出“大文明”。
金秋看永泰，沉甸甸的豐收，寫在大地上，映在鄉(xiāng)親們心里。那是一種不斷豐盈的獲得感、幸福感、安全感。(完)
