中新網(wǎng)福建新聞10月20日電 記者近日泉州市檢察機(jī)關(guān)獲悉，從2021年來，泉州市檢察機(jī)關(guān)通過摸清病灶點(diǎn)、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、夯實(shí)關(guān)鍵點(diǎn)、鞏固支撐點(diǎn)，補(bǔ)短板、優(yōu)管理、強(qiáng)主導(dǎo)、重監(jiān)督，有效破解“案-件比”高的難題，取得明顯成效。2021年1至8月份，全市受理審查逮捕、審查起訴各類犯罪案件數(shù)同比分別上升166.55%、64.65%，而“案-件比”環(huán)比下降0.012，達(dá)1.114，列全省首位。
摸清病灶點(diǎn)，精準(zhǔn)把脈補(bǔ)短板
一是一月一通報(bào)。每月通報(bào)業(yè)務(wù)工作主要數(shù)據(jù)、刑事檢察“案-件比”情況，讓各業(yè)務(wù)條線、基層檢察院、員額檢察官清楚掌握“案-件比”的動(dòng)態(tài)變化、升降情況，定點(diǎn)壓實(shí)責(zé)任。鯉城區(qū)檢察院每月通報(bào)公示各業(yè)務(wù)部門及員額檢察官的案件受理數(shù)、退補(bǔ)數(shù)、未結(jié)數(shù)、延期數(shù)、認(rèn)罪認(rèn)罰適用比例、捕后輕刑數(shù)等數(shù)據(jù)，傳導(dǎo)辦案壓力，倒逼質(zhì)效提升。
二是一季一分析。充分發(fā)揮業(yè)態(tài)分析指引作用，在常態(tài)化開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析會(huì)商的基礎(chǔ)上，對(duì)“案-件比”較高的條線、類罪開展專項(xiàng)分析，先后梳理分析涉黑惡、涉企、“涉卡”、醉駕、強(qiáng)奸等類罪發(fā)案趨勢(shì)、辦理中存在的問題，有效服務(wù)檢察業(yè)務(wù)決策。
三是一院一對(duì)策。對(duì)“案-件比”靠后的基層檢察院、數(shù)據(jù)異常的個(gè)案類案，及時(shí)發(fā)送刑事檢察“案-件比”提示函、類案執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提示函，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防。對(duì)“案-件比”明顯優(yōu)化的基層檢察院，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，形成共同促進(jìn)、共同提升良好氛圍。
找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，靶向指導(dǎo)優(yōu)管理
一是用好退延權(quán)限。針對(duì)刑事案件退延率高是影響“案-件比”重要因素問題，試行上提刑事案件退延審批權(quán)限，嚴(yán)防隨意退延。豐澤區(qū)檢察院建立“控制一退、一延，嚴(yán)把二退、二延，極少兩退、三延”機(jī)制， “案-件比”下降至1.048。
二是用好案件評(píng)查。建立“上下互動(dòng)、案管推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全員行動(dòng)”的案件質(zhì)量評(píng)查格局，首創(chuàng)全市異地交叉循環(huán)評(píng)查模式，開展退回補(bǔ)充偵查提綱等專項(xiàng)評(píng)查、異常個(gè)案類案等重點(diǎn)案件評(píng)查，對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題到案到人點(diǎn)評(píng)，并將評(píng)查結(jié)果納入檢察官業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，最大限度發(fā)揮案件質(zhì)量評(píng)查促進(jìn)司法規(guī)范的作用。
三是用好業(yè)績(jī)考核。將“案-件比”指標(biāo)納入業(yè)務(wù)部門評(píng)先評(píng)優(yōu)及檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)體系，細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)區(qū)間，適當(dāng)增加“案-件比”分值比重，積極探索在同類型辦案組之間進(jìn)行“案-件比”橫向量化評(píng)價(jià)方法，有效激發(fā)業(yè)務(wù)部門和員額檢察官工作積極性。晉江市檢察院出臺(tái)《檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作實(shí)施方案(試行)》，通過拉開績(jī)效獎(jiǎng)金差距、全面建立檢察官司法檔案等措施，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣業(yè)績(jī)導(dǎo)向。
夯實(shí)關(guān)鍵點(diǎn)，立足職能強(qiáng)主導(dǎo)
一是強(qiáng)化前端過濾。立足案管部門作為樞紐的職能定位，嚴(yán)把案件入口關(guān)，防止把案管窗口變成簡(jiǎn)單的收發(fā)室。晉江市檢察院明確規(guī)定，對(duì)證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕的案件加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。
二是強(qiáng)化引導(dǎo)偵查。推廣檢察官提前介入引導(dǎo)偵查、邀請(qǐng)偵查人員旁聽庭審等多種溝通機(jī)制，提升偵查機(jī)關(guān)證據(jù)意識(shí)。石獅市檢察院聯(lián)合石獅市公安局出臺(tái)工作辦法，針對(duì)重大疑難復(fù)雜案件，由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)案件管理部門協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門檢察官提前介入，引導(dǎo)偵查部門補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，防止案件在訴訟環(huán)節(jié)折返滯留。
三是強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控。在全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，流程監(jiān)控內(nèi)容由案卡信息填錄、案件信息公開等轉(zhuǎn)向關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)期限監(jiān)控，重點(diǎn)審核退補(bǔ)和延期案件的審批程序，對(duì)退補(bǔ)、延期案件系統(tǒng)審批不完備、文書制作不規(guī)范等問題，通過流程監(jiān)控口頭提示或書面提示，督促辦案人員及時(shí)整改落實(shí)，確保案件辦理不超期、少延期。
鞏固支撐點(diǎn)，有效管控重監(jiān)督
一是全面推開人民監(jiān)督員工作。把接受人民監(jiān)督員監(jiān)督作為常態(tài)化辦案機(jī)制，擬定全年人民監(jiān)督員工作計(jì)劃臺(tái)賬，完善人民監(jiān)督員工作流程同相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦案程序的銜接，讓人民監(jiān)督員全方位參與到檢察辦案活動(dòng)中，預(yù)防可能引起件數(shù)增加的因素。今年來，共邀請(qǐng)人民監(jiān)督員108人次監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)80件。
二是大力推進(jìn)檢察聽證。建立由專家咨詢委員、法學(xué)專家、人大代表、政協(xié)委員、律師、人民監(jiān)督員等組成的檢察聽證庫(kù)，對(duì)符合條件的案件“應(yīng)聽盡聽”，推動(dòng)疑難案件從根本上解決，最大程度實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。今年來，共組織檢察聽證100件次。
三是深入推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。按照“可用盡用”原則，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面依法適用、成為常態(tài)，有力促進(jìn)服判息訴，有效管控復(fù)議、復(fù)核、申訴等非必要辦案環(huán)節(jié)。(完)
