日前，市政府印發(fā)《全市景區(qū)和非景區(qū)景點安全管理專項整治工作實施方案》，即日起至11月30日，在全市范圍內(nèi)開展為期3個月景區(qū)和非景區(qū)景點安全管理專項整治行動，全面摸排全市景區(qū)、非景區(qū)景點等重點區(qū)域存在的安全管理短板和漏洞，全面加強安全隱患整改，健全完善長效機制，提升基礎保障能力，做好常態(tài)化安全管理工作。
全覆蓋拉網(wǎng)式自查
即日起至9月15日，各級各有關部門將全面普查轄區(qū)內(nèi)景區(qū)、非景區(qū)景點、網(wǎng)紅打卡地以及人員易聚集臨水區(qū)域等底數(shù)，明確目標任務、要求和職責分工，督促各景區(qū)、非景區(qū)景點、涉水危險區(qū)域和旅行社按照所屬整治內(nèi)容，對照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求，從設施設備、安全組織體系、規(guī)章制度、現(xiàn)場管理、風險管控、應急管理等方面，全面開展自查自糾，立查立改，認真查找事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)。
自查重點查安全隱患，看整改是否到位；查責任制度，看是否層層落實責任和簽訂安全責任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴格執(zhí)行和落實；查設施設備，看是否安全運行；查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查應急預案，看是否落實到人、財、物和工作保障措施。
整改實行“五個一律”
此次整治行動，屬地政府將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關部門深入排查安全隱患、管理漏洞，積極推進整改。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立問題清單、責任清單、銷號清單，實行“五個一律”(一律由相關主管部門按職責分工開具安全隱患整改通知書；能整改的一律立即整改；一時不能整改的一律暫停使用設施設備，一律采取臨時性管控措施；對整改不到位或拒不整改的，一律依法依規(guī)嚴肅處理)，確保國慶節(jié)前，能整改的必須整改到位，一時難以整改的，一律暫停使用。
10月初至11月中旬，各級各部門組織對排查出的問題隱患清單、整改清單開展整改情況“回頭看”，對重復存在同類型重大隱患、隱患整改弄虛作假的，給予嚴厲打擊、嚴格執(zhí)法，確保前期排查出來的隱患全部整改到位，排查出來的風險防控措施全部落實到位。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，督促屬地政府和責任單位及時整改到位；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，及時立案查處；不具備安全生產(chǎn)資質的各類企業(yè)依法堅決予以關停，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。
無人機巡查實時掌控
此次整治行動，泉州將按照“重點部位先行先試”原則，推動三大通信運營商和有關主管部門在重點部位建設視頻監(jiān)控，探索運用人像識別、無人機巡查、電子圍欄等科技手段，建立健全視頻監(jiān)控、信息化預警等智能化防控體系，實現(xiàn)對人流、重點對象、突發(fā)事件的實時掌控。加強公共安全視頻監(jiān)控建設與聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)推進“全線設防”，加強景區(qū)、非景區(qū)景點以及沿海水域防控體系建設，加大沿海岸線高清智能視頻監(jiān)控覆蓋面，強化數(shù)據(jù)匯聚和互聯(lián)互通。針對重要節(jié)假日、重大活動、暑期汛期等重點時段，加密重點區(qū)域的巡查頻次，一旦出現(xiàn)苗頭性動向，能夠及時發(fā)現(xiàn)并高效處置。
泉州還將突出水域整治，建立健全沿海、沿江、沿湖等涉水危險區(qū)域安全防范機制。成立由市政府領導牽頭，各有關部門參加的涉水危險區(qū)域聯(lián)席會議機制，加強對沿海、沿江、沿湖等涉水危險區(qū)域安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級“岸長制”“河長制”“湖長制”“林長制”作用，加強船管站、治安巡防隊(安全員)、周邊視頻監(jiān)控設備等建設和管理。屬地政府還將按照“屬地有格、格中有人”的原則，發(fā)揮綜治網(wǎng)格、警務網(wǎng)格、社區(qū)網(wǎng)格作用，并聘用一批數(shù)量充足、管用好用的安全巡查督導員，探索實行“片長制”，發(fā)動群防群治力量，每個沿海村居調(diào)整充實由村干部、輔警(警務助理)、民兵、志愿者等組成的不少于5人的岸線巡防隊伍，加強對沿海、沿江、沿湖等臨水危險區(qū)域巡查，及時提醒、制止、勸離靠近、進入危險區(qū)域群眾。
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治理安全隱患 健全長效機制
昨日記者獲悉，此次專項整治行動，重點整治內(nèi)容包括景區(qū)、非景區(qū)景點、涉水危險區(qū)域和旅行社安全管理。
景區(qū)
24小時監(jiān)控加強高風險項目監(jiān)管
泉州將嚴格要求景區(qū)健全完善安全生產(chǎn)和應急管理制度，建立健全安全生產(chǎn)責任體系。加強索道、纜車、大型游樂設施、電梯等特種設備以及棧道、玻璃棧道等設施的管理和維護保養(yǎng)以及地質災害、火災(含森林火災)等隱患排查整治。在危險區(qū)域設置安全警示標識，警示或提示可能出現(xiàn)的安全隱患情況、劃定安全警戒線，建設必要的安全防護設施。
同時，還將設立安全巡查督導員，并建立常態(tài)化巡查制度；設置安全探頭，對事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，實施24小時監(jiān)控，對人員聚集和可能發(fā)生安全隱患行為及時發(fā)出警示。嚴格高空、高速、水上、潛水、探險等高風險娛樂項目安全監(jiān)管，依法依規(guī)禁止不適合人員參與。涉水區(qū)域的安全防護設施和游樂設施設備要定期維護保養(yǎng)，并配備足夠的救生設施設備。對含有沙灘、人工泳池、海濱浴場等涉水區(qū)域的景點，需配備至少1名救生員，負責安全監(jiān)管以及突發(fā)事件處置，并就近配備救生筏、救生繩、防水手電筒等救生裝備，嚴防發(fā)生溺水等意外事件。
非景區(qū)景點
江河沿岸設置安全探頭 治理地質災害隱患點
泉州將加強非景區(qū)景點的安全管理，加強沙灘、礁石、海島等區(qū)域管理、防范，在人員密集、事故易發(fā)多發(fā)的海域、江河、湖泊沿岸設置安全探頭并加強視頻巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患提前預警、立即整改。在濱海暗流、離岸流等涉水隱患重點區(qū)域設置安全警示標識標牌、劃定警戒范圍和警戒線，做好巡查、提醒和勸導工作。加大對山體滑坡、泥石流等地質災害隱患點的工程治理，實現(xiàn)治一個點、少一處危險。
同時，還將加強城市公園安全管理，對綠地、臨水、親水地帶，山體危石、假山雕塑、滑坡地帶等進行隱患排查。公園水域科學配置圍欄、水深標尺、救生圈等設施設備，在醒目位置標明救生電話、救助常識。網(wǎng)紅打卡地等人員易聚集臨水區(qū)域加強安全防護設施和安全警示標識建設，安排專人疏導人流、車流，避免人員聚集。
涉水危險區(qū)域
設置警示標識禁止群眾進入
泉州將加強對江河湖海水庫等涉水危險區(qū)域的安全管理，落實江河水庫安全管理措施，對水域統(tǒng)籌布點，合理配置安全設施，不定時安排人員巡查，禁止群眾進入危險江河和水庫管理區(qū)域。嚴格按照預案做好水庫、攔河閘(壩)泄洪時相關疏散管理工作。在臨水、臨崖路段，漂流、游船、攀巖等危險區(qū)域設置安全警示標識標牌。
此外，還將加大國家公園、森林公園、地質公園、海洋公園、濕地公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等各類自然保護地游覽步道、漂流河道、護欄、碼頭等各類游樂設施日常維護保養(yǎng)，確保設備運行正常，對不符合安全要求的設施和區(qū)域要停止使用或關閉。
全面排查各類自然保護地山體危石、滑坡、臨水區(qū)域及森林火災等安全隱患。在漁港碼頭、防洪堤、漁排養(yǎng)殖區(qū)及其近岸碼頭、“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地等危險區(qū)域設置警示標識。體育場館、運動項目和群眾健身設施加強救生設施設備、救助人員配置。
旅行社
強化團隊安全管理 嚴禁組織游客到未開放景點
旅行社必須選擇符合資質條件的車輛和駕駛人，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，合理安排行程，避免因時間緊湊超速趕路。旅行社嚴禁組織游客到存在安全隱患以及未開放的景點和未開發(fā)的區(qū)域旅游。
此外，旅行社還要加強導游等從業(yè)人員培訓，督促導游落實游客安全告知事項，提醒游客遵守各項安全規(guī)定，加強個人安全防范，特別是加強節(jié)假日、旅游旺季等游客密集時段團隊安全管理。(記者 王金植)
