社區(qū)來了臺(tái)灣專家
“怎樣調(diào)動(dòng)老人參與社區(qū)居家養(yǎng)老中心活動(dòng)的積極性？”“找志愿者難，老師有什么妙招？”“服務(wù)社區(qū)困難老人時(shí)應(yīng)注意什么？”…… 近日，一場(chǎng)圍繞臺(tái)灣社區(qū)居家養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)介紹的講座，在位于福州市晉安區(qū)的兩岸社區(qū)交流中心舉行。臺(tái)灣專家吳旭平和唐國(guó)泰剛介紹完臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)的社區(qū)工作者就紛紛舉手提問，氣氛十分熱烈。
“臺(tái)灣的社區(qū)養(yǎng)老走過不少?gòu)澛�，有很多�?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒，真心希望你們能少走彎路，探索一條符合自身特色的路子，讓老百姓受益�！被顒�(dòng)結(jié)束時(shí)，臺(tái)灣文創(chuàng)推廣協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、福建工程學(xué)院教師唐國(guó)泰說。
作為大陸首個(gè)兩岸社區(qū)交流中心，晉安區(qū)兩岸社區(qū)交流中心自去年6月建成投入使用以來，此類圍繞社區(qū)治理的“頭腦風(fēng)暴”漸成常態(tài)。
“兩岸同根同源、同文同種。經(jīng)過20多年探索，臺(tái)灣在社區(qū)發(fā)展和營(yíng)造方面的做法日趨成熟，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。福州正加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園先行區(qū)，僅在榕的臺(tái)籍博士就有300多人，如何吸引臺(tái)灣人才助力我們的社區(qū)治理值得探索�！备Ｖ菔袝x安區(qū)民政局局長(zhǎng)林勇說，“過去兩岸社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)交流主要集中在一年一度的海峽論壇上，日常的交流載體不多。設(shè)立兩岸社區(qū)交流中心，有助于搭建常態(tài)化的兩岸社區(qū)治理交流平臺(tái)�！�
林勇介紹說，兩岸社區(qū)交流中心設(shè)有閩臺(tái)城鄉(xiāng)社區(qū)治理研究院、臺(tái)灣社區(qū)創(chuàng)意坊、數(shù)字展示館、兩岸社工創(chuàng)新中心等。其中，依托兩岸專家團(tuán)隊(duì)成立的閩臺(tái)城鄉(xiāng)社區(qū)治理研究院(智庫(kù))，目前智庫(kù)成員已達(dá)18人。
每月有講壇，每周有答疑。兩岸社區(qū)交流中心每月至少舉辦一場(chǎng)社區(qū)治理“頭腦風(fēng)暴”，邀請(qǐng)兩岸社區(qū)治理專家為社區(qū)干部和社工授課，分析案例，充實(shí)基層治理知識(shí)。臺(tái)灣專家還創(chuàng)辦了“周二有約——海峽公益服務(wù)社”，每周二為社工答疑解惑，開展經(jīng)驗(yàn)交流。
依托“臺(tái)陸通”App，兩岸社區(qū)交流中心還開設(shè)了大陸首個(gè)臺(tái)胞虛擬社區(qū)，建立社區(qū)營(yíng)造師、社工志愿者“專業(yè)群”。同時(shí)，在線邀請(qǐng)臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造專家授課，分享社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。
老舊社區(qū)換新顏
“我在臺(tái)灣時(shí)就參與社區(qū)志愿活動(dòng)，現(xiàn)在長(zhǎng)期在福州居住，很樂意為福州的社區(qū)治理盡一份力�！迸_(tái)灣“中國(guó)文化大學(xué)”環(huán)境設(shè)計(jì)學(xué)院副教授吳正隆認(rèn)為，破解社區(qū)治理難題，先要拉近社區(qū)居民彼此的關(guān)系。中國(guó)人有著濃濃的田園情結(jié)，不妨嘗試在小區(qū)內(nèi)開辟一個(gè)溫馨的綠色“小院”，在都市工作緊張的生活縫隙間，為人們提供一個(gè)輕松、自然的交流場(chǎng)所。
在臺(tái)灣專家指導(dǎo)下，位于福州市新店鎮(zhèn)新秀社區(qū)的“我家小院”應(yīng)運(yùn)而生。記者看到，原本堆滿建筑垃圾的斷頭路，如今變身綠意盎然的網(wǎng)紅小院：籬笆、風(fēng)車、觀景魚池錯(cuò)落有致，花卉、果樹、蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人，居民通過認(rèn)養(yǎng)“1平方米菜地”享受耕種的樂趣，收獲的瓜果蔬菜優(yōu)先送給社區(qū)的困難戶和空巢老人。
和煦的陽(yáng)光下，“菜友”們“攀比”蔬果長(zhǎng)勢(shì)，孩子們與植物“親密接觸”，媽媽們分享育兒經(jīng)，老人們樂呵呵地活動(dòng)手腳……曾經(jīng)荒蕪的角落，成了小區(qū)里的人氣聚點(diǎn)。
交流多了，感情也熱絡(luò)了�！澳班彙弊儭澳类彙保鐓^(qū)更有溫度了。
兩岸社區(qū)專家組成“閩臺(tái)我家小院”咨詢團(tuán)隊(duì)，新秀社區(qū)“我家小院”成為第一個(gè)樣板。新秀社區(qū)黨委書記阮瑤介紹說，社區(qū)通過搭建“社區(qū)+社工組織+我家小院聯(lián)席會(huì)”工作體系，開展親子學(xué)堂、鄰里文化節(jié)等豐富多彩的居民活動(dòng)。未來還將打造社區(qū)議事廳，切實(shí)發(fā)揮鄰里議事、社區(qū)矛盾調(diào)解等功能。
同樣感受到小區(qū)驚喜變化的，還有位于福州市茶園街道的電建一公司小區(qū)居民。
作為一個(gè)老舊無物業(yè)小區(qū)，這里的一處公共草坪曾是居民們的心�。翰萜た菸�，雜草叢生，蚊蟲滋生，一到下雨天更是泥濘不堪。
“小區(qū)里難得的一塊空地，這樣荒廢了太可惜�！痹趦砂渡鐓^(qū)交流中心一次座談會(huì)中，電建社區(qū)黨總支書記陳曉清談到居民的“急難愁盼”引起臺(tái)灣專家吳正隆、王佳凌的關(guān)注。
在多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和聽取居民意見后，吳正隆為小區(qū)公益設(shè)計(jì)出一套改造方案：圍繞空地上的三棵大榕樹做三個(gè)環(huán)形座椅，供居民休憩乘涼聊天，旁邊裸土部分修建一條步棧道，作為居民活動(dòng)的開放區(qū)域。設(shè)計(jì)方案得到居民一致認(rèn)同，大家開始行動(dòng)起來。
王佳凌擅長(zhǎng)社區(qū)營(yíng)造，為增進(jìn)鄰里間的感情，她發(fā)動(dòng)居民根據(jù)鄰里特色為自己的樓棟取名“匠心樓”“發(fā)小樓”“牽手樓”等，并把取名由來、鄰里留言墻、居民公約等裝飾在樓道內(nèi)，醒目又溫馨�！拔覀冞@樓住著好幾位能工巧匠哦�！薄拔覀冞@樓好幾個(gè)是從小調(diào)皮搗蛋一起長(zhǎng)大的�！薄拔覀冞@樓老人小孩比較多，大手牽小手”……一走進(jìn)樓道，溫暖撲面而來。
去年底，為了迎接2021年元旦，同時(shí)慶祝小公園竣工，電建社區(qū)舉辦了第一屆鄰里餃子節(jié)。居民們秀出了廣場(chǎng)舞，擺開長(zhǎng)桌自發(fā)寫福字、送福字，還一起包餃子、吃餃子，其樂融融。社區(qū)還給吳正隆、王佳凌頒發(fā)了“電建小區(qū)榮譽(yù)居民”證書。
“居民們現(xiàn)在可喜歡我啦，我可以‘刷臉’進(jìn)小區(qū)。”吳正隆拿著證書開心地說，“這是我來大陸收獲的最珍貴禮物�！�
和吳正隆一樣，看著自己的設(shè)想在居民們的共同努力下變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，王佳凌頗有成就感�！昂芨吲d能得到大家的認(rèn)可。大陸廣闊的空間，給了我們一個(gè)施展才干的大舞臺(tái)�！�
居民們還為小公園公開征名投票，得票最多的是“三塊磚小公園”�！耙粔K磚代表小區(qū)居民自治，一塊磚代表社區(qū)街道支持，還有一塊磚代表兩岸專家助力。”居民們高興地說，“‘三塊磚’形成合力，我們小區(qū)肯定越來越好！”
補(bǔ)齊“最后一公里”
“專業(yè)的人做專業(yè)的事。專業(yè)的社工組織是社區(qū)營(yíng)造的重要環(huán)節(jié)。社工，就是社會(huì)工作者。他們?cè)趧?chuàng)新基層社會(huì)治理、促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定方面具有不可替代的作用�！迸_(tái)籍教師、福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院副教授吳旭平認(rèn)為，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來越多元化、精細(xì)化，創(chuàng)新社區(qū)治理需要更多的專業(yè)社工力量參與。
探訪慰問困難老人、志愿者愛心積分兌換、鄰家媽媽集市、社區(qū)家庭影院……在福州市晉安區(qū)象園街道連輝社區(qū)，居民越來越熟悉一群身穿藍(lán)馬甲的年輕社工，深深感受到他們給這個(gè)老社區(qū)帶來的溫暖與活力。
被評(píng)為福州首批“閩都英才”的社工林欽燕，去年在連輝社區(qū)推動(dòng)“輝同繁響”項(xiàng)目，受到居民們歡迎，而她最想感謝的“高參”就是吳旭平。
入駐連輝社區(qū)后，社工們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)大部分家庭屬雙職工父母，忙于工作的同時(shí)缺乏對(duì)子女看護(hù)，孩子們經(jīng)常在小區(qū)內(nèi)追逐打鬧，很不安全。于是，社工團(tuán)隊(duì)成立“連輝小私塾”，免費(fèi)開設(shè)國(guó)學(xué)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、小記者培訓(xùn)等課程，同時(shí)成立“連輝綠植隊(duì)”，組織孩子們參與社區(qū)環(huán)境美化。
“養(yǎng)蚯蚓不僅可以吃掉一些廚余，蚯蚓糞還可轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，用來養(yǎng)花種菜�！痹趨切衿街笇�(dǎo)下，林欽燕帶著孩子們建起了“蚯蚓之家”“茉莉花園”“愛心菜園”等社區(qū)七彩花園，孩子們分工明確，忙得不亦樂乎。隨著隊(duì)伍日益壯大，社工們開始帶領(lǐng)孩子組建“小公民”協(xié)會(huì)，培養(yǎng)青少年參與社區(qū)治理的積極性。
“以前和姐姐經(jīng)常吵架。參加綠植活動(dòng)后，我們學(xué)會(huì)了分工協(xié)作，開始互相體諒、關(guān)愛對(duì)方了�！毙∨笥褮W誠(chéng)恩說，“我和小伙伴們要一起把社區(qū)變得更美麗。”
“我家雅芩原本性格內(nèi)向，自從參加社區(qū)活動(dòng)后，性格逐漸變得開朗和外向，上學(xué)期還在學(xué)校參加競(jìng)選中隊(duì)長(zhǎng)呢！看到孩子的變化，真是太開心了！”看到孩子的變化，雅芩的父母也加入了社區(qū)志愿者隊(duì)伍。
令人欣慰的是，這樣的專業(yè)社工組織正離老百姓生活越來越近。記者從省民政廳獲悉，為補(bǔ)齊“最后一公里”社區(qū)服務(wù)短板，我省日前出臺(tái)的《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案(試行)》明確提出，按照“一年覆蓋、兩年規(guī)范、三年提升”工作思路，通過購(gòu)買社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)。這意味著2021年我省將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋，越來越多社區(qū)老百姓將得到社工的專業(yè)服務(wù)。
“讓鄰里不陌生，社區(qū)更和諧�！笔∶裾䦶d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年我省將完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，探索推行社區(qū)近鄰服務(wù)模式，增強(qiáng)居民群眾的獲得感、幸福感。
長(zhǎng)者食堂：暖胃更暖心
“家門口的食堂環(huán)境好，飯菜不貴還省事�！�73歲的薛光挺是福州市鼓樓區(qū)安泰街道長(zhǎng)者食堂的老顧客，因孩子不在身邊，一人買菜做飯不方便，他天天帶著自己的餐具過來吃飯，“感覺跟家里一樣”。近期為加強(qiáng)冬春季新冠肺炎疫情防控，安泰街道長(zhǎng)者食堂暫時(shí)取消堂食，但來往老人依舊不少，大多帶上自家的餐盒打包飯菜帶走。
由于行動(dòng)遲緩或獨(dú)自生活，很多老人常常碰到“買菜難、做飯難”的困難。而長(zhǎng)者食堂的出現(xiàn)，幫助老人們解決了就餐難題，暖胃更暖心。目前，辦卡老人已達(dá)800多位。
在安泰街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，每個(gè)工作日中午，可移動(dòng)桌椅一展開，寬敞整潔的大廳即變身長(zhǎng)者食堂，向社區(qū)周邊的老人提供助餐服務(wù)。憑就餐卡消費(fèi)，老年人可享受一葷兩素營(yíng)養(yǎng)套餐每份10元的優(yōu)惠價(jià)，低保戶只需支付6元。在自選窗口內(nèi)，還有20多道菜可供選擇。透過櫥窗玻璃，后廚一覽無余，就餐者可全程觀看烹飪過程，從食材采購(gòu)到后廚管理嚴(yán)格管控，讓用餐者放心安心。老年人平時(shí)還可以通過電話、微信群或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約第二天的餐食。食堂也為周邊臥病在床或行動(dòng)不便的老人提供送餐服務(wù)。
“菜色每天都在變，還有各種活動(dòng)，在這里感覺很溫馨。”此前，75歲的陳大爺每天上午過來上太極拳課、聽講座，一到飯點(diǎn)便可直接用餐。 去年9月，長(zhǎng)者學(xué)堂在安泰街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心正式開課。看電影、太極拳課、手工DIY、健康教育、慢病管理課、益智小游戲、歌舞表演……每周都有新花樣，動(dòng)靜皆宜。在解決就餐難題之余，“長(zhǎng)者食堂+學(xué)堂”讓更多獨(dú)居、孤寡老人走出家門，定時(shí)相聚，享受溫馨多樣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，真正做到“老有所學(xué)、老有所樂”。
作為福州的老城區(qū)，鼓樓區(qū)的老年人口較多。2020年，鼓樓區(qū)將“長(zhǎng)者食堂+學(xué)堂”列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。在多方共同努力下，目前全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)的“長(zhǎng)者食堂+學(xué)堂”均已投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一街鎮(zhèn)一食堂一學(xué)堂。
社區(qū)治理需要“大合唱”
社區(qū)作為社會(huì)的細(xì)胞，是基層治理的“神經(jīng)末梢”，不僅關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福指數(shù)，也在一定程度上影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定及社會(huì)治理現(xiàn)代化成效。
社區(qū)善治，良方何在？核心關(guān)鍵在于營(yíng)造“歸屬感”，把“你”和“我”變成“我們”，社區(qū)建設(shè)從“社區(qū)的事”變成“大家的事”，讓社區(qū)居民最終成為出入相友、守望相助、疾病相扶、鄰里相親的溫暖的“一家人”。
那么，怎么去打造有歸屬感的社區(qū)呢？從社區(qū)空間入手，一個(gè)小院子、小公園，激活了生機(jī)勃勃的“睦鄰圈”，從花園到家園，變化的不僅是環(huán)境，更是全民參與的熱情。
2020年，突如其來的新冠肺炎疫情讓社區(qū)治理的重要性被更多人看見。新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社區(qū)治理格局，不是基層黨組織的“獨(dú)角戲”，而是多方力量的“大合唱”。社區(qū)治理要把各類主體有效凝聚起來，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，提高服務(wù)的專業(yè)化水平和精細(xì)化程度。不斷健全社區(qū)治理民主協(xié)商機(jī)制、社會(huì)協(xié)同機(jī)制、公眾參與機(jī)制，最大限度激發(fā)社會(huì)各方力量參與社區(qū)治理的意愿，讓鄰里越來越親近，社區(qū)越來越和諧。
政策鏈接
● 2017年12月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》，要求各級(jí)黨委和政府把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，市、縣(區(qū))黨委和政府要定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，設(shè)區(qū)市和所轄區(qū)每年不少于2次，縣(市)每年不少于1次。市、縣(區(qū))黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，街道黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)。將城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。
● 2017年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈福州市鼓樓區(qū)軍門社區(qū)工作“13335”經(jīng)驗(yàn)做法〉的通知》，要求各地各部門把推廣“13335”經(jīng)驗(yàn)做法作為加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要抓手，堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。
● 2017年4月，省社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室、省民政廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”的意見》，要求依托社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的要求，構(gòu)建“三社聯(lián)動(dòng)”工作體制。
● 2018年11月，省民政廳、財(cái)政廳等五部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展的實(shí)施意見》，提出重點(diǎn)培育發(fā)展服務(wù)類、文體類、公益慈善和互助類等社區(qū)社會(huì)組織。
延伸閱讀
★ 截至2020年底，全省共有社區(qū)居委會(huì)2907個(gè)、村委會(huì)14252個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
★ 廈門市、廈門市海滄區(qū)、福州市鼓樓區(qū)被確定為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
★ 福鼎市、廈門市海滄區(qū)、福州市晉安區(qū)被確定為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。
★ 福州軍門社區(qū)“13335”經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。
★ 截至2020年，福建已連續(xù)舉辦7屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇。
★ 福建省社工人才總數(shù)超過4.7萬(wàn)人，擁有持證社工1.7萬(wàn)人，培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)442家，年投入政府購(gòu)買社工服務(wù)資金超過3億元。
★ 先后2批總結(jié)提煉47個(gè)省級(jí)優(yōu)秀社區(qū)工作法，463個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)為省級(jí)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)。
★ 為織牢社區(qū)疫情防控網(wǎng)，全省5.2萬(wàn)個(gè)基層黨組織、120萬(wàn)名黨員、14.38萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部、10.6萬(wàn)名社區(qū)工作者、65萬(wàn)名志愿者、7000多名專業(yè)社工等投身社區(qū)防控一線。
★ 全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作法：福州市臺(tái)江區(qū)茶亭街道洋頭口社區(qū)工作法、廈門市思明區(qū)開元街道深田社區(qū)工作法、廈門市湖里區(qū)殿前街道興隆社區(qū)工作法。(記者 潘園園 蘇依婕)
