日前，福建省防汛抗旱指揮部下發(fā)《關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，決定在全省開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
以“十個有”為重點(diǎn)開展建設(shè)
《意見》提出，此次基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)為，結(jié)合福建省“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，持續(xù)抓基層打基礎(chǔ)；組織各地整合利用現(xiàn)有資源，以“十個有”為重點(diǎn)，分批開展防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即有值班室、有宣傳欄、有預(yù)案、有臺賬、有信息員、有預(yù)警設(shè)備、有隊(duì)伍、有衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災(zāi)點(diǎn)，到2023年完成全覆蓋；推動構(gòu)建責(zé)任全面落實(shí)、上下銜接有序、響應(yīng)快速及時(shí)、指揮高效順暢、風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)格、應(yīng)急保障有力的基層防汛防臺風(fēng)工作體系。
內(nèi)容涉及五方面17項(xiàng)
根據(jù)《意見》，建設(shè)內(nèi)容包括健全工作責(zé)任體系、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、提升先期處置能力、提升應(yīng)急保障水平和增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)韌性等五大方面17項(xiàng)內(nèi)容，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善防汛工作指揮機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(辦事處主任)擔(dān)任鄉(xiāng)級防指指揮，明確承擔(dān)鄉(xiāng)級防指具體事務(wù)的辦公機(jī)構(gòu)和工作人員；鄉(xiāng)級防指和村級防汛小組有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦(含網(wǎng)絡(luò))等設(shè)備；系統(tǒng)修訂鄉(xiāng)村兩級防汛應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重快速反應(yīng)和先期處置，完善職責(zé)分工、監(jiān)測預(yù)警、組織動員、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、安全管控、自救互救、信息報(bào)送等內(nèi)容；組織力量對轄區(qū)山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、危舊房屋、排水設(shè)施、河道、水庫山塘、堤防、低洼易澇點(diǎn)、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂、學(xué)校、衛(wèi)生院、避災(zāi)點(diǎn)、道路橋梁、漁港漁排、在建工地等有潛在風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域、重點(diǎn)防御單位進(jìn)行排查；對轄區(qū)可能受災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)威脅的人群進(jìn)行排查，對需轉(zhuǎn)移對象進(jìn)行建檔立卡，施行動態(tài)管理，建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作臺賬，及時(shí)錄入危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡系統(tǒng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))至少分別明確1名信息員負(fù)責(zé)防汛工作動態(tài)、災(zāi)險(xiǎn)情等信息的收集、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作；氣象、水利、自然資源等部門優(yōu)化相關(guān)雨量、水位監(jiān)測站點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的布局建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)測站點(diǎn)、設(shè)備的管理、維護(hù)，確保及時(shí)、穩(wěn)定傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照不少于15人、村(社區(qū))按不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)分別組建應(yīng)急隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；演練側(cè)重檢驗(yàn)應(yīng)急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)提前制定救災(zāi)應(yīng)急工作方案，明確生活保障、應(yīng)急搶修、衛(wèi)生防疫、災(zāi)情核查等工作分工和責(zé)任。
分步實(shí)施明年底前完成
《意見》明確了各級防汛抗旱指揮部的分工和相關(guān)部門職責(zé)，并按照試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)、總結(jié)提升三個階段實(shí)施，于2023年底前完成全省基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)絡(luò)員和工作定期調(diào)度機(jī)制，落實(shí)專班專人全力推進(jìn)，確保建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)落地見效；加強(qiáng)資金保障，落實(shí)應(yīng)急救援能力建設(shè)支出責(zé)任，省級將適時(shí)對基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助；加強(qiáng)試點(diǎn)創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘特色亮點(diǎn)，為防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有益借鑒；加強(qiáng)督導(dǎo)評估，將基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度防汛重點(diǎn)工作，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，對進(jìn)度較慢、問題突出的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。