近年來，三明市應(yīng)急管理局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，按照中央和省市決策部署，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施及三明市50項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，擔(dān)當(dāng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)堅(jiān)持”，全面筑牢安全生產(chǎn)防線，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
一、堅(jiān)持責(zé)任到位
持續(xù)擰緊安全生產(chǎn)“責(zé)任閥”
通過建立健全機(jī)制體制，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，不斷提升本質(zhì)安全監(jiān)管水平。
一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤紅色隱患制度。持續(xù)壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層制定各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、工作清單“兩個(gè)清單”，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤整改紅色隱患制度，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，督促紅色隱患點(diǎn)限期整改銷號(hào)。今年來，列入市縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤安全生產(chǎn)紅色隱患180項(xiàng)，已完成整改120項(xiàng)。
二是建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。進(jìn)一步完善重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患分色治理“雙重預(yù)防”機(jī)制，實(shí)施“半年一滾動(dòng)、每月一通報(bào)、每月消隱患”的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，組織各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域定期開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控。今年來，全市共辨識(shí)管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)832個(gè)，其中重中之重風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)135個(gè)。
三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導(dǎo)員制度。為切實(shí)解決安全生產(chǎn)責(zé)任“最后一米”落實(shí)不到位難題，三明市應(yīng)急管理局結(jié)合實(shí)際，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導(dǎo)員機(jī)制，通過精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格、建立聯(lián)席會(huì)議制度、完善考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度等方面持續(xù)夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。截至目前，全市141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共設(shè)立三級(jí)督導(dǎo)員5500余名。2022年，該項(xiàng)工作被福建省安委辦作為創(chuàng)新機(jī)制在全省推廣。
二、堅(jiān)持齊抓共管
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改力度，有效防范遏制事故發(fā)生。
一是責(zé)任到人，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫包保責(zé)任。印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)工作的通知》，督促地下礦山和尾礦庫落實(shí)包保責(zé)任，同時(shí)，在市政府、市應(yīng)急局網(wǎng)站和市應(yīng)急局微信公眾號(hào)對(duì)包保責(zé)任信息進(jìn)行公告，包保責(zé)任人按要求每季度對(duì)包保企業(yè)進(jìn)行至少一次安全檢查。2022年以來，包保責(zé)任人共檢查尾礦庫54座次，排查隱患116項(xiàng)，已全部整改到位。
二是保質(zhì)保量，推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)。對(duì)我省69家化工、醫(yī)藥企業(yè)建立了企業(yè)清單，不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平持續(xù)提升。通過重大危險(xiǎn)源全覆蓋交叉檢查、座談、專題培訓(xùn)等方式，及時(shí)掌握和解決建設(shè)過程中存在的問題，目前已完成�；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)雙預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，高質(zhì)量完成省上部署的任務(wù)。
三是聚焦重點(diǎn)，深入開展“百日清零行動(dòng)”。下發(fā)《三明市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》《三明市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作方案》，督促鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、10人以上粉塵涉爆和輕工重點(diǎn)企業(yè)等103家重點(diǎn)企業(yè)開展自查自糾，并督促各縣(市、區(qū))加大執(zhí)法檢查力度。今年來，全市共檢查工貿(mào)企業(yè)816家，排查發(fā)現(xiàn)問題隱患964條，已完成整改730條。
三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向
深入開展安全生產(chǎn)大檢查
以問題為導(dǎo)向，將安全生產(chǎn)15條硬措施細(xì)化為50條具體任務(wù)，一體推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
一是突出以條為主，明確職責(zé)分工。結(jié)合三明市實(shí)際，清單化明確25個(gè)行業(yè)部門職責(zé)分工。以落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施為主要內(nèi)容，各行業(yè)部門單位按照分級(jí)分類監(jiān)管的要求，進(jìn)一步細(xì)化大檢查方案，增強(qiáng)大檢查實(shí)操性，同時(shí)，列出各級(jí)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位清單，對(duì)照清單逐一進(jìn)行執(zhí)法檢查。
二是突出以專家為主，明確檢查要求。通過精選專業(yè)人員(專家人員或?qū)I(yè)人員比例不低于80%)組建一支專業(yè)化檢查隊(duì)伍，運(yùn)用座談交流、“四不兩直”、對(duì)表檢查等方式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“過篩子”式檢查，切實(shí)找準(zhǔn)問題隱患，做到檢查一家，合格一家。4月份開展大檢查以來，全市共行政處罰1720 次，責(zé)令停產(chǎn)整頓17家，暫扣吊銷證照1家，約談警示258次，聯(lián)合懲戒7次。
三是突出以重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先為主，明確工作機(jī)制。以“四個(gè)階段”為時(shí)間軸，優(yōu)先檢查風(fēng)險(xiǎn)較高、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并在規(guī)定時(shí)間對(duì)清單內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成全覆蓋排查。實(shí)施一月一跟進(jìn)、一季一推動(dòng)、半年一分析、年底一總評(píng)“四項(xiàng)機(jī)制”，確保大檢查重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。今年來，全市各領(lǐng)域檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位33539家，排查整改隱患24386項(xiàng)。