為進(jìn)一步落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意，省安委會(huì)于2022年1月29日印發(fā)實(shí)施了《全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，計(jì)劃從2022年1月至2023年1月，分三個(gè)階段進(jìn)行，目前已進(jìn)入第二階段集中治理。
一、出臺(tái)背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院安委會(huì)于2021年12月31日印發(fā)了《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，利用一年時(shí)間集中治理，進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位樹(shù)牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實(shí)安全責(zé)任，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安辦、應(yīng)急管理部和省委、省政府要求，緊盯突出問(wèn)題和重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善�；钒踩L(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際，省安委會(huì)印發(fā)了我省《實(shí)施方案》，努力實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查見(jiàn)底、防范治理措施落實(shí)到位，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要分析了我省存在的六項(xiàng)需重點(diǎn)治理的突出問(wèn)題和重大安全風(fēng)險(xiǎn)，分別為統(tǒng)籌發(fā)展和安全落實(shí)有差距、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)、交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在薄弱環(huán)節(jié)、廢棄處置環(huán)節(jié)力度不大及化工園區(qū)規(guī)范化管理不夠等問(wèn)題。
《實(shí)施方案》在貫徹落實(shí)《方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化落細(xì)落實(shí)，突出信息化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。
(一)創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)機(jī)制。明確省安委會(huì)下設(shè)�；钒踩珜I(yè)委員會(huì)和專家組，強(qiáng)化�；钒踩珜I(yè)監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；落細(xì)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，各級(jí)各部門按照分級(jí)分類監(jiān)管原則，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。
(二)持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)福建省�；贰敖蘅亍蹦夸�，開(kāi)展大型油氣儲(chǔ)存基地安全專項(xiàng)整治、防控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)、�；飞a(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化工園區(qū)整治提升、防控油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)治理工作。
(三)強(qiáng)力落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。構(gòu)建重大危險(xiǎn)源常態(tài)化安全管控制度，抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，建設(shè)�；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)分級(jí)分類開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。
(四)加強(qiáng)�；穼I(yè)人員能力素質(zhì)培養(yǎng)。配齊配強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)施�；菲髽I(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，強(qiáng)化在職員工安全培訓(xùn)；推進(jìn)化工安全學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)。
(五)建立�；钒踩L(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化管控平臺(tái)。建立�；菲髽I(yè)“線上一企一檔”，推進(jìn)危化品企業(yè)實(shí)施“一企一品一碼”管理；推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+�；踩a(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)；升級(jí)�；钒踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警常態(tài)化機(jī)制，打通�；菲髽I(yè)“安全標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機(jī)制+執(zhí)法監(jiān)管+信息化平臺(tái)”全鏈條。
三、當(dāng)前階段取得的進(jìn)展
結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，省應(yīng)急廳深入開(kāi)展高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，取得實(shí)效。目前，全省已完成硝酸銨生產(chǎn)、硝化(含光氣化)企業(yè)和21家氟化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查“回頭看”；開(kāi)展苯乙烯、丁二烯、焦化和重氮化企業(yè)自查自糾和執(zhí)法檢查。通過(guò)省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)開(kāi)設(shè)了高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治模塊，指導(dǎo)苯乙烯、硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)等建立了線上問(wèn)題隱患和整改措施清單。
省安辦督促全省25家已認(rèn)定的化工園區(qū)按照“十有兩禁”要求完善并實(shí)施“一園一策”整治提升方案。目前，25個(gè)園區(qū)均制定了“禁限控”目錄和項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，相關(guān)設(shè)區(qū)市安辦已組織有關(guān)部門完成安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)復(fù)核，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題印發(fā)各地進(jìn)行整改，提升園區(qū)本質(zhì)安全水平。
下一步，省安辦將統(tǒng)籌推進(jìn)各專項(xiàng)工作，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保我省�；钒踩a(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好安全氛圍。