6月6日，“八閩安全發(fā)展行”新聞采訪團走進三明采訪，記者在三明市住房和城鄉(xiāng)建設局了解到，三明市大膽改革創(chuàng)新，推行縣鄉(xiāng)村“房長制”，加強農房建設管理，取得實實在在的成效。
背景：
去年永安“7·16”農房坍塌事故發(fā)生后，三明市深刻汲取事故教訓，堅持“當下改”和“長久立”兩手抓，由我局牽頭組織全面開展農村在建房屋安全清查整治工作，針對事故暴露出來的問題，大膽改革創(chuàng)新，在《三明市建立健全農村村民住宅規(guī)劃建設管理工作機制的意見》(即“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”)工作基礎上，深入挖掘永安市小陶鎮(zhèn)農房建設管理“房長制”工作經(jīng)驗，以問題為導向，聚焦短板弱項，探索農村建房安全管理長效機制。2021年7月30日，市政府正式印發(fā)《關于印發(fā)推行縣鄉(xiāng)村“房長制”加強農房建設管理確保安全質量若干措施的通知》，創(chuàng)新推行縣鄉(xiāng)村三級“房長制”。
“房長制”主要內容
“房長制”是以區(qū)域主要領導負責、相關部門協(xié)作聯(lián)動，由縣鄉(xiāng)村主要負責人擔任“房長”，以保障農房建設合法、合規(guī)、安全、有序為目標，建立縣鄉(xiāng)村三級房長機構，圍繞明確各級房長職責，落實審批“一支筆”、實施專家“督導制”、完善巡查“網(wǎng)格制”、建立工作“會商制”、健全獎懲“考核制”等六大方面20條舉措：一是明確各級房長職責。組建房長機構，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級“房長”工作領導 小組，明確各級房長職責，壓緊壓實責任。二是落實審批“一支筆”。實行一窗受理、部門聯(lián)審聯(lián)批，落實“鄉(xiāng)房長”審核 (公建項目)、審批(村民自建項目)、查處(兩違項目)審批 “一支筆”責任。三是實施專家“督導制”。實行“四到場” 簽到機制、“片房長+安全專家+村房長”安全督導制度。四是完善巡查“網(wǎng)格制”。實行“網(wǎng)格巡查+衛(wèi)片核查”、“鄉(xiāng)呼縣應”的“兩違”執(zhí)法協(xié)同機制。五是建立工作“會商制”。實行縣級建立農村建房工作聯(lián)席會議制度，明確責任分工、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，每2個月召開一次會議，通報轄區(qū)“房長制”落實情況，分析研判農房建設問題，并探索以縣為單位外包的第三方監(jiān)管機制。六是健全獎懲“考核制”。嚴肅責任追究，推動相關主管部門依法履職，實現(xiàn)全市農房建設規(guī)范管理、安全管理。
同時，三明市結合落實住建部《關于加強農村自建房安全常識宣傳的通知》和省政府《關于進一步強化農村建房安全管理的通知》等文件精神和要求，還制定了《關于建立深化縣鄉(xiāng)村“房長制”五個一工作機制的通知》《關于印發(fā)2021年縣鄉(xiāng)村“房長制”工作督查考評方案的通知》等配套措施，形成了有制度文件、有任務清單、有督查考評的“1+N”制度機制體系。
主要措施和成效
“房長制”工作開展以來，全市農村建房安全管理取得了一定成效：一是安全隱患基本消除。聚焦重大危險隱患房屋有效處置工作，完成“清零”任務，處置重大危險房屋1405棟。二是長效機制逐步完善。夯實了“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”機制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))房長審批“一支筆”進一步強化，“四類”在建農房安全管理責任進一步明確；強化了“兩違”處置，累計有效處置445棟“兩違”在建農房，農村“兩違”建筑得到有效遏制。三是管理水平不斷提升。建成智慧房長平臺，提高監(jiān)管信息化水平；引入第三方力量，提升技術服務專業(yè)水平。
如何抓，重點做到“五抓五促五化”：
(一)抓“定責+會商”促部門履職清單化。
(二)抓“線下+線上”促動態(tài)監(jiān)測流程化。
(三)抓“監(jiān)管+指導”促技術服務專業(yè)化。
(四)抓“培訓+評價”促工匠管理規(guī)范化。
(五)抓“考核+運用”促工作監(jiān)督常態(tài)化。