6月6日，“八閩安全發(fā)展行”新聞采訪團(tuán)走進(jìn)三明采訪，記者在三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，三明市大膽改革創(chuàng)新，推行縣鄉(xiāng)村“房長(zhǎng)制”，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
背景：
去年永安“7·16”農(nóng)房坍塌事故發(fā)生后，三明市深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”兩手抓，由我局牽頭組織全面開展農(nóng)村在建房屋安全清查整治工作，針對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，大膽改革創(chuàng)新，在《三明市建立健全農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制的意見》(即“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”)工作基礎(chǔ)上，深入挖掘永安市小陶鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理“房長(zhǎng)制”工作經(jīng)驗(yàn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，探索農(nóng)村建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。2021年7月30日，市政府正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)推行縣鄉(xiāng)村“房長(zhǎng)制”加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理確保安全質(zhì)量若干措施的通知》，創(chuàng)新推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)“房長(zhǎng)制”。
“房長(zhǎng)制”主要內(nèi)容
“房長(zhǎng)制”是以區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，由縣鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“房長(zhǎng)”，以保障農(nóng)房建設(shè)合法、合規(guī)、安全、有序?yàn)槟繕?biāo)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)房長(zhǎng)機(jī)構(gòu)，圍繞明確各級(jí)房長(zhǎng)職責(zé)，落實(shí)審批“一支筆”、實(shí)施專家“督導(dǎo)制”、完善巡查“網(wǎng)格制”、建立工作“會(huì)商制”、健全獎(jiǎng)懲“考核制”等六大方面20條舉措：一是明確各級(jí)房長(zhǎng)職責(zé)。組建房長(zhǎng)機(jī)構(gòu)，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)“房長(zhǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，明確各級(jí)房長(zhǎng)職責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。二是落實(shí)審批“一支筆”。實(shí)行一窗受理、部門聯(lián)審聯(lián)批，落實(shí)“鄉(xiāng)房長(zhǎng)”審核 (公建項(xiàng)目)、審批(村民自建項(xiàng)目)、查處(兩違項(xiàng)目)審批 “一支筆”責(zé)任。三是實(shí)施專家“督導(dǎo)制”。實(shí)行“四到場(chǎng)” 簽到機(jī)制、“片房長(zhǎng)+安全專家+村房長(zhǎng)”安全督導(dǎo)制度。四是完善巡查“網(wǎng)格制”。實(shí)行“網(wǎng)格巡查+衛(wèi)片核查”、“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”的“兩違”執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。五是建立工作“會(huì)商制”。實(shí)行縣級(jí)建立農(nóng)村建房工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確責(zé)任分工、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，每2個(gè)月召開一次會(huì)議，通報(bào)轄區(qū)“房長(zhǎng)制”落實(shí)情況，分析研判農(nóng)房建設(shè)問(wèn)題，并探索以縣為單位外包的第三方監(jiān)管機(jī)制。六是健全獎(jiǎng)懲“考核制”。嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動(dòng)相關(guān)主管部門依法履職，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)房建設(shè)規(guī)范管理、安全管理。
同時(shí)，三明市結(jié)合落實(shí)住建部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳的通知》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村建房安全管理的通知》等文件精神和要求，還制定了《關(guān)于建立深化縣鄉(xiāng)村“房長(zhǎng)制”五個(gè)一工作機(jī)制的通知》《關(guān)于印發(fā)2021年縣鄉(xiāng)村“房長(zhǎng)制”工作督查考評(píng)方案的通知》等配套措施，形成了有制度文件、有任務(wù)清單、有督查考評(píng)的“1+N”制度機(jī)制體系。
主要措施和成效
“房長(zhǎng)制”工作開展以來(lái)，全市農(nóng)村建房安全管理取得了一定成效：一是安全隱患基本消除。聚焦重大危險(xiǎn)隱患房屋有效處置工作，完成“清零”任務(wù)，處置重大危險(xiǎn)房屋1405棟。二是長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善。夯實(shí)了“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”機(jī)制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))房長(zhǎng)審批“一支筆”進(jìn)一步強(qiáng)化，“四類”在建農(nóng)房安全管理責(zé)任進(jìn)一步明確；強(qiáng)化了“兩違”處置，累計(jì)有效處置445棟“兩違”在建農(nóng)房，農(nóng)村“兩違”建筑得到有效遏制。三是管理水平不斷提升。建成智慧房長(zhǎng)平臺(tái)，提高監(jiān)管信息化水平；引入第三方力量，提升技術(shù)服務(wù)專業(yè)水平。
如何抓，重點(diǎn)做到“五抓五促五化”：
(一)抓“定責(zé)+會(huì)商”促部門履職清單化。
(二)抓“線下+線上”促動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)流程化。
(三)抓“監(jiān)管+指導(dǎo)”促技術(shù)服務(wù)專業(yè)化。
(四)抓“培訓(xùn)+評(píng)價(jià)”促工匠管理規(guī)范化。
(五)抓“考核+運(yùn)用”促工作監(jiān)督常態(tài)化。