又是一年春暖花開時，和煦的東風(fēng)吹拂鷺江兩岸，在廈門自貿(mào)片區(qū)43.78平方公里的這塊改革創(chuàng)新的苗圃里，搖曳著累累碩果——累計推出508項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)111項，累計新增企業(yè)約4.7萬家，營商環(huán)境提升至第15位……
掛牌7年來，廈門自貿(mào)片區(qū)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對標(biāo)對表國際一流、國內(nèi)先進，充分發(fā)揮沿海近臺區(qū)位特色和先行先試優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，深入推進高水平對外開放，探索出一批高質(zhì)量“廈門模式”創(chuàng)新經(jīng)驗，有力推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
制度創(chuàng)新
創(chuàng)新賦能加速高質(zhì)量發(fā)展
切準(zhǔn)銀行拓展資產(chǎn)業(yè)務(wù)的痛點難點，不久前，由廈門自貿(mào)委財金局牽頭建設(shè)的廈門國際貿(mào)易“單一窗口”金融區(qū)塊鏈平臺“企業(yè)供應(yīng)鏈融資和銀行貸款用途跟蹤六場景”系統(tǒng)投入運營，通過在銀行承兌匯票開票、銀行或商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)、國內(nèi)信用證開證等場景應(yīng)用，解決各家銀行在辦理融資業(yè)務(wù)時，對貿(mào)易背景真實性的關(guān)鍵憑證監(jiān)管難，且手工核驗工作量大的問題。
七年的開發(fā)建設(shè)中，入選全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”的廈門國際貿(mào)易“單一窗口”始終堅持系統(tǒng)集成式的創(chuàng)新探索。從1.0版到2.0版再到3.0版，以平臺為底座，不斷實現(xiàn)功能集成優(yōu)化，現(xiàn)已累計上線“通關(guān)服務(wù)”“物流服務(wù)”“金融服務(wù)”“跨境電商”等八大功能板塊、80多個應(yīng)用模塊。
“從單點突破到系統(tǒng)集成，實現(xiàn)的是更大范圍更深層次的發(fā)展�！睆B門自貿(mào)委相關(guān)負責(zé)人表示，隨著改革邁向深水區(qū)，需要的不僅是制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，還有工作機制、資源要素等多方面的系統(tǒng)集成。
事實上，系統(tǒng)集成亦是做大做優(yōu)重點平臺、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點堵點難點的重要抓手。發(fā)揮“自貿(mào)＋”“創(chuàng)新＋”優(yōu)勢，廈門自貿(mào)片區(qū)堅持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，以重點平臺為抓手培育新經(jīng)濟新動能。近年來，片區(qū)推進建設(shè)包括國際貿(mào)易“單一窗口”、航空維修、融資租賃、跨境電商、進口酒等14個重點平臺，并以此為載體，助力招大引強，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，有效推動了地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
“2021年底，中影融資和中國電影器材有限責(zé)任公司合作，開始針對上游影視拍攝、后期制作等團隊提供融資租賃服務(wù)，目前已落地一家企業(yè)，合計投放設(shè)備金額超過百萬元，預(yù)計今年年中還將有千萬級別項目落地�！敝杏叭A夏影視設(shè)備融資租賃(廈門)有限公司相關(guān)負責(zé)人表示。
作為廈門自貿(mào)片區(qū)成立的首家影視設(shè)備融資租賃公司，中影融資是片區(qū)通過推動金融政策創(chuàng)新，進一步完善融資租賃產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的重要標(biāo)志，設(shè)立的第二年就實現(xiàn)了盈利。此次與中器的合作，也意味著中影租賃實現(xiàn)了影視的“制、宣、發(fā)、放”全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。
兩岸融合
打造臺胞臺企
登陸第一家園“第一站”
只需要在微信上一鍵下單，就可以在線上一同預(yù)約廈門以及臺北兩地各一次的核酸檢測……自去年起，這個由廈門自貿(mào)片區(qū)臺企麗寶生醫(yī)(廈門)醫(yī)學(xué)檢驗實驗室推出的兩岸新冠病毒核酸檢測同檢服務(wù)，已經(jīng)為不少在大陸發(fā)展的臺商臺胞提供了便利。
作為首個兩岸精準(zhǔn)醫(yī)療合作實驗室，麗寶生醫(yī)也是廈門市唯一一家全臺資檢測機構(gòu)。公司負責(zé)人表示，落戶廈門自貿(mào)片區(qū)以來，企業(yè)享受到了多項政策扶持，實現(xiàn)了各項業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展。
因臺而設(shè)，因臺而特，積極探索兩岸融合發(fā)展新路始終是廈門自貿(mào)片區(qū)的初心使命。成立的七年間，片區(qū)始終堅持敢闖敢試、先行先試，不僅吸引了一批“大陸首家”“兩岸首家”臺企落戶，首家得益負面清單落地的最大臺資項目——佳格葵花籽油，全國首家兩岸合資證券公司“金圓統(tǒng)一證券”獲證監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立，還推動兩岸海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)互認試點，率先實施“源頭管理、口岸驗放”的兩岸商品快速通關(guān)模式等。
此外，支持臺青來廈創(chuàng)業(yè)，片區(qū)打造了云創(chuàng)智谷、一品創(chuàng)客等兩家國家級“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”，建成廈嶝青年創(chuàng)業(yè)基地，大力助推直播、電商、研發(fā)等臺灣企業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)團隊、青年創(chuàng)業(yè)項目落地。
“在廈門自貿(mào)片區(qū)扎根，我們的創(chuàng)業(yè)夢想從‘種子’結(jié)出‘果實’，也見證了這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱土不斷將制度創(chuàng)新的紅利輻射到更多地方，幫助更多臺青臺胞的夢想啟航。”創(chuàng)業(yè)臺青范姜鋒感慨地說。
數(shù)據(jù)顯示，大力打造臺胞臺企登陸第一家園“第一站”，目前廈門自貿(mào)片區(qū)臺資企業(yè)達1045家，注冊資本164.01億元。青創(chuàng)基地注冊企業(yè)2465家、臺企296家，累計來廈臺灣青年達524人。2021年，片區(qū)對臺海運郵快件3224標(biāo)箱，同比增長1.32%。
擴大開放
國際物流大通道
助力打通“雙循環(huán)”
4月19日，一架搭載著40噸貨物的貨運航班從廈門機場起飛，飛往比利時列日省，這也是商舟航空物流有限公司首次執(zhí)飛廈門—比利時列日省航線。
作為以廈門為主基地的航空物流公司，自去年落地自貿(mào)區(qū)后，商舟物流充分借助廈門“多區(qū)疊加”優(yōu)勢，布局建設(shè)覆蓋全國、通達全球的航線網(wǎng)絡(luò)。今年以來，共執(zhí)飛廈門始發(fā)客改貨航班90班，主要航線涵蓋歐洲、北美洲、大洋洲，以及澳大利亞、馬來西亞、越南等RECP國家，貨量0.3萬噸。
“強化同RCEP國家、金磚國家間的互聯(lián)互通，我們正積極開通廈門至莫斯科等客改貨航線。”商舟航空物流有限公司相關(guān)負責(zé)人說，公司還計劃在廈建立國際物流大通道，在服務(wù)跨境電商產(chǎn)業(yè)、促進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮作用。
物暢其流，通達四海。七年來，廈門自貿(mào)片區(qū)以構(gòu)建國際物流新通道為抓手，持續(xù)擴大開放發(fā)展。2015年8月，開通了我國首條從自貿(mào)試驗區(qū)開出的國際班列——中歐(廈門)班列，目前已穩(wěn)定運行廈門—漢堡、阿拉木圖、莫斯科三條中歐班列干線。截至2022年3月，累計發(fā)運1140列，累計貨值274.54億元人民幣。建設(shè)我國首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務(wù)品牌“絲路海運”平臺，已有86條命名航線，通達29個國家102座港口。
隨著開放之門越開越大，廈門自貿(mào)片區(qū)也迎來了全新的機遇。過去兩年中，象嶼保稅物流園、海滄保稅港區(qū)先后獲批升級為綜保區(qū)，在2020年發(fā)展績效評估中，象嶼保稅區(qū)位列全國第23位、東部地區(qū)第17位、福建省第1位。
搶抓金磚創(chuàng)新基地建設(shè)機遇，廈門自貿(mào)委研究提出廈門自貿(mào)片區(qū)與金磚創(chuàng)新基地協(xié)同發(fā)展措施，探索金磚國家合作項目試點、策劃申辦金磚示范電子口岸主題論壇，積極推動示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)搭建工作。此外，深耕能源等大宗商品貿(mào)易和跨境電商，從俄羅斯進口原油211萬桶，貨值1.3億美元；引入俄羅斯謝格扎集團與建發(fā)合作漿紙供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)；建成金磚國家商品服務(wù)中心，設(shè)立金磚國家商品館。
營商環(huán)境
法治化營商環(huán)境釋放吸引力
營商環(huán)境好不好，企業(yè)“用腳投票”——掛牌以來，廈門自貿(mào)片區(qū)累計新增企業(yè)約4.7萬家(含外資2149家)。注冊資本7021.8億元，企業(yè)數(shù)為掛牌前的6倍。
上個月，德信集團海外事業(yè)總部正式落戶廈門。作為上海德龍鋼鐵集團有限公司旗下主要負責(zé)海外板塊的集團公司，德信集團這一鋼鐵巨頭的落地正是看中了廈門自貿(mào)片區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
輻射東南亞的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達的供應(yīng)鏈，更重要的是海絲中央法務(wù)區(qū)的建設(shè)，拓展了合作空間。德信集團執(zhí)行總裁包建華認為：“以廈門市打造海絲中央法務(wù)區(qū)為契機，圍繞印尼德信項目，雙方將能在境外法律爭端預(yù)防和調(diào)解、人才引進、醫(yī)療保健等方面深化交流合作，促進互利共贏�！�
持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，廈門自貿(mào)片區(qū)在經(jīng)過七年的探索和積累之后，又取得了新的突破。去年11月，海絲中央法務(wù)區(qū)在廈啟動，海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)正式揭牌，并建設(shè)了“海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)服務(wù)大廳”和“海絲中央法務(wù)區(qū)云平臺”線上線下兩個平臺，設(shè)立法務(wù)服務(wù)大廳，打造法務(wù)(泛法務(wù))服務(wù)企業(yè)集聚區(qū)。
“發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，我們率先設(shè)立轄廈漳泉龍四市知識產(chǎn)權(quán)法庭、國際仲裁院和商事調(diào)解中心、廚衛(wèi)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，構(gòu)建起透明高效的法治保障體系。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，正是這些先行先試的探索，為海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)的落地和未來的“先行”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
如今，一個更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境正加速形成。片區(qū)以負面清單管理為核心，實施外資“準(zhǔn)入前國民待遇＋負面清單＋備案管理”，持續(xù)推進“放管服”改革，大力推進投資便利化。同時，通過打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)，發(fā)揮數(shù)字賦能的作用，建設(shè)“數(shù)字港口”“智慧物流”，并以國際貿(mào)易“單一窗口”為平臺載體，大力推進通關(guān)貿(mào)易便利化。
數(shù)據(jù)顯示，片區(qū)進口整體通關(guān)時間降到28.97小時，出口整體通關(guān)時間降到1.61小時，連續(xù)兩年蟬聯(lián)全國沿海十大集裝箱口岸營商環(huán)境第一名，2021年港口集裝箱吞吐量達1204.57萬標(biāo)箱。
訪談
立潮尖，踏浪前行
訪廈門自貿(mào)片區(qū)管委會黨組書記、主任何東寧
在廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年之際，習(xí)近平總書記致賀信要求廈門“勇立潮頭、勇毅前行，全面深化改革開放”。牢記這一囑托，廈門自貿(mào)片區(qū)作為“特區(qū)中的特區(qū)”，更要自加壓力，跳起摸高，以“立潮尖”的擔(dān)當(dāng)，奮力踏浪前行。
過去7年，廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，成果豐碩。奮楫奔新程，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會黨組書記、主任何東寧說：“4月13日，習(xí)近平總書記考察海南時提出‘解放思想、開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港’，進一步為我們深入推進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新提供了根本遵循、明確了方向�！�
當(dāng)前，廈門自貿(mào)片區(qū)也積極謀劃爭取設(shè)立廈門自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒海南自貿(mào)港、上海臨港高水平開放舉措，在更廣領(lǐng)域、以更大力度深化改革、擴大開放，探索實施自由港某些政策。
何東寧表示，站在新的歷史起點上，廈門自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照省、市相關(guān)的工作要求，加大首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷聚集，以更大力度謀劃和推進自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！(記者 廖麗萍)(本版圖片由 福建日報記者 施辰靜 攝)