近日，第三批全國農(nóng)村公共服務典型案例在北京發(fā)布。由福建省古田縣申報的“互助孝老食堂”項目榜上有名，成為福建省唯一一個入選的案例。
今年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國家鄉(xiāng)村振興局啟動第三批全國農(nóng)村公共服務典型案例征集推介活動，經(jīng)過地方推介、專家評審、實地核查等環(huán)節(jié)，遴選出北京密云等21個農(nóng)村公共服務典型案例。這些案例涉及農(nóng)村公益醫(yī)療、養(yǎng)老服務、學前教育、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化等多個領(lǐng)域，反映了各地加強農(nóng)村公共服務的成功實踐，是統(tǒng)籌推動農(nóng)村公共服務發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。
古田縣民政局相關(guān)人士介紹，近年來，古田縣經(jīng)過多年探索努力建成了“互助孝老食堂”，形成了一套可復制、可推廣的農(nóng)村養(yǎng)老服務運營模式。針對“誰來做”“錢在哪”“怎么做”等問題，古田縣始終堅持黨建引領(lǐng)和政府統(tǒng)籌雙推進，強化資金保障和建立長效運營機制雙保障，遵循共建共享和公益普惠雙主導，取得了實實在在的成效。
目前，我省60周歲以上戶籍老人667萬人，占總?cè)丝诘?7%。隨著老年人口逐年增長，預計到2025年，我省老年人口將超過750萬，占總?cè)丝诒壤_20%。調(diào)查顯示，90%以上的老年人更愿意選擇留在家里養(yǎng)老。
如何留在家里養(yǎng)老，“互助孝老食堂”探索的哪些做法可值得借鑒和推廣，本期本網(wǎng)關(guān)注聚焦“互助孝老食堂”。
存在問題——
“很多農(nóng)村留守獨居老人吃飯難是群眾的‘急難愁盼’”
“我們走訪發(fā)現(xiàn)，隨著子女外出打工，很多農(nóng)村留守獨居老人吃飯難是群眾的‘急難愁盼’。”古田縣民政局有關(guān)負責人介紹，去年4月，古田縣出臺《“互助孝老食堂”試點工作方案》，通過構(gòu)建“政府搭臺、村居承辦、居民互助、個人自愿、梯度收費、社會參與”的運作模式，鼓勵居家抱團養(yǎng)老，重點解決貧困、留守、孤寡、高齡、失獨、重殘等特殊困難老年人的用餐問題，并結(jié)合送餐服務，對行動不便的老人進行探視關(guān)懷。
記者了解道，目前，古田全縣舉辦的村達到53個，總計用餐群眾1500左右人，正不斷擴大覆蓋面，年底將達到80個，逐步實現(xiàn)困難群眾和老年人在“家門口”就能得到便捷實惠的照護。
為了保障“互助孝老食堂”可持續(xù)運行，古田縣財政向每個村的“互助孝老食堂”投入8萬元，同時根據(jù)供養(yǎng)“八類優(yōu)待對象”人數(shù)補助一定的運營費。用餐老人每月只需支付較少費用，就能解決用餐難問題。
對策——
“互助孝老食堂”“誰來做”“錢在哪”“怎么做”
針對“誰來做”的問題，古田縣始終堅持黨建引領(lǐng)和政府統(tǒng)籌雙推進。按照黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的思路，古田縣將“互助孝老食堂”列入為民辦實事項目，縣一級負責整體推進、兜底保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體指導監(jiān)督，村里負責食堂建設(shè)和運營管理。圍繞建設(shè)標準、食品安全、財務管理等重要環(huán)節(jié)，出臺了10多份文件，明確民政、財政、人社、衛(wèi)健等部門的職責分工，確保上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進。
針對“錢在哪”的問題，古田縣強化資金保障和建立長效運營機制雙保障。古田縣采取政府補一點、村里貼一點、老人出一點的辦法，確保食堂運營收支平衡、長效穩(wěn)定。投入1000多萬元，對每個食堂補助8萬元籌建資金，用于場所修繕、設(shè)備購置等；對“八類優(yōu)待對象”按每人每天6元的標準撥付運營補助；同時，為互助孝老食堂統(tǒng)一購買公眾責任險。同時，強化資金整合。整合省市福彩公益金、公益性崗位、殘疾人愛心驛站等專項補助一并投入。另外，適度開展自籌。經(jīng)村民代表大會討論通過后，建立分類梯度收費標準：90歲以上老人每月150元，八類優(yōu)待對象每月300元，其他老人每月400元。從根本上解決了資金困難問題。
針對“怎么做”的問題，古田縣遵循共建共享和公益普惠雙主導。一是做好食堂選址。充分盤活現(xiàn)有的農(nóng)村幸福院、老人俱樂部等村級集體場所資源，進行適度功能改造，滿足老人就餐及文化娛樂需求。二是保障食材安全。通過專人負責從大中型超市統(tǒng)一采購糧油米面等生活物資，蔬菜水果等由老人自種共享或其他村民愛心捐贈。三是注重自主互助。通過組織開墾愛心菜園，引導身體健康的老人開展種糧、種菜、幫廚、打掃衛(wèi)生等自主互助活動。四是引導公眾參與。多渠道發(fā)動愛心人士、愛心企業(yè)、鄉(xiāng)賢僑胞等，為互助孝老食堂捐款捐物，目前，已通過籌建“古田縣孝老愛心促進會”，引導發(fā)動60多家愛心企業(yè)主動承擔社會責任，積極參與食堂建設(shè)。
據(jù)介紹，下一階段，古田縣將不斷總結(jié)提升經(jīng)驗做法，努力把“互助孝老食堂”這一民生品牌辦得更實、更好、更具特色，努力走出一條具有古田特色的鄉(xiāng)村振興之路和農(nóng)村共同富裕之路。
記者從福建省民政廳了解到，“十四五”期間，福建民政部門將以增進民生福祉、改善人民生活品質(zhì)為重點，從困有所濟、老有所養(yǎng)、幼有所保、殘有所助等方面入手，織密扎牢民生保障網(wǎng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
在老有所養(yǎng)上，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老。至2023年底，在全省打造4000所三星級及以上農(nóng)村幸福院，每年新建不少于100處老年人助餐點，解決老年人“吃飯難”問題；每年推動70個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級；支持每個縣(市、區(qū))建設(shè)不少于1所老年人養(yǎng)護院，到2025年，全省護理型養(yǎng)老床位占比超過60%；推動每個設(shè)區(qū)市建設(shè)不少于1個醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高品質(zhì)養(yǎng)老項目。(記者 林先昌)
