近日，第三批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例在北京發(fā)布。由福建省古田縣申報(bào)的“互助孝老食堂”項(xiàng)目榜上有名，成為福建省唯一一個(gè)入選的案例。
今年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局啟動(dòng)第三批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例征集推介活動(dòng)，經(jīng)過(guò)地方推介、專(zhuān)家評(píng)審、實(shí)地核查等環(huán)節(jié)，遴選出北京密云等21個(gè)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。這些案例涉及農(nóng)村公益醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化等多個(gè)領(lǐng)域，反映了各地加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)的成功實(shí)踐，是統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
古田縣民政局相關(guān)人士介紹，近年來(lái)，古田縣經(jīng)過(guò)多年探索努力建成了“互助孝老食堂”，形成了一套可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。針對(duì)“誰(shuí)來(lái)做”“錢(qián)在哪”“怎么做”等問(wèn)題，古田縣始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)和政府統(tǒng)籌雙推進(jìn)，強(qiáng)化資金保障和建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制雙保障，遵循共建共享和公益普惠雙主導(dǎo)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
目前，我省60周歲以上戶(hù)籍老人667萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7%。隨著老年人口逐年增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025年，我省老年人口將超過(guò)750萬(wàn)，占總?cè)丝诒壤_(dá)20%。調(diào)查顯示，90%以上的老年人更愿意選擇留在家里養(yǎng)老。
如何留在家里養(yǎng)老，“互助孝老食堂”探索的哪些做法可值得借鑒和推廣，本期本網(wǎng)關(guān)注聚焦“互助孝老食堂”。
存在問(wèn)題——
“很多農(nóng)村留守獨(dú)居老人吃飯難是群眾的‘急難愁盼’”
“我們走訪發(fā)現(xiàn)，隨著子女外出打工，很多農(nóng)村留守獨(dú)居老人吃飯難是群眾的‘急難愁盼’�！惫盘锟h民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年4月，古田縣出臺(tái)《“互助孝老食堂”試點(diǎn)工作方案》，通過(guò)構(gòu)建“政府搭臺(tái)、村居承辦、居民互助、個(gè)人自愿、梯度收費(fèi)、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)居家抱團(tuán)養(yǎng)老，重點(diǎn)解決貧困、留守、孤寡、高齡、失獨(dú)、重殘等特殊困難老年人的用餐問(wèn)題，并結(jié)合送餐服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不便的老人進(jìn)行探視關(guān)懷。
記者了解道，目前，古田全縣舉辦的村達(dá)到53個(gè)，總計(jì)用餐群眾1500左右人，正不斷擴(kuò)大覆蓋面，年底將達(dá)到80個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)困難群眾和老年人在“家門(mén)口”就能得到便捷實(shí)惠的照護(hù)。
為了保障“互助孝老食堂”可持續(xù)運(yùn)行，古田縣財(cái)政向每個(gè)村的“互助孝老食堂”投入8萬(wàn)元，同時(shí)根據(jù)供養(yǎng)“八類(lèi)優(yōu)待對(duì)象”人數(shù)補(bǔ)助一定的運(yùn)營(yíng)費(fèi)。用餐老人每月只需支付較少費(fèi)用，就能解決用餐難問(wèn)題。
對(duì)策——
“互助孝老食堂”“誰(shuí)來(lái)做”“錢(qián)在哪”“怎么做”
針對(duì)“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題，古田縣始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)和政府統(tǒng)籌雙推進(jìn)。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的思路，古田縣將“互助孝老食堂”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，縣一級(jí)負(fù)責(zé)整體推進(jìn)、兜底保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)監(jiān)督，村里負(fù)責(zé)食堂建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。圍繞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、財(cái)務(wù)管理等重要環(huán)節(jié)，出臺(tái)了10多份文件，明確民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)的職責(zé)分工，確保上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。
針對(duì)“錢(qián)在哪”的問(wèn)題，古田縣強(qiáng)化資金保障和建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制雙保障。古田縣采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、村里貼一點(diǎn)、老人出一點(diǎn)的辦法，確保食堂運(yùn)營(yíng)收支平衡、長(zhǎng)效穩(wěn)定。投入1000多萬(wàn)元，對(duì)每個(gè)食堂補(bǔ)助8萬(wàn)元籌建資金，用于場(chǎng)所修繕、設(shè)備購(gòu)置等；對(duì)“八類(lèi)優(yōu)待對(duì)象”按每人每天6元的標(biāo)準(zhǔn)撥付運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；同時(shí)，為互助孝老食堂統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化資金整合。整合省市福彩公益金、公益性崗位、殘疾人愛(ài)心驛站等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助一并投入。另外，適度開(kāi)展自籌。經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，建立分類(lèi)梯度收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：90歲以上老人每月150元，八類(lèi)優(yōu)待對(duì)象每月300元，其他老人每月400元。從根本上解決了資金困難問(wèn)題。
針對(duì)“怎么做”的問(wèn)題，古田縣遵循共建共享和公益普惠雙主導(dǎo)。一是做好食堂選址。充分盤(pán)活現(xiàn)有的農(nóng)村幸福院、老人俱樂(lè)部等村級(jí)集體場(chǎng)所資源，進(jìn)行適度功能改造，滿足老人就餐及文化娛樂(lè)需求。二是保障食材安全。通過(guò)專(zhuān)人負(fù)責(zé)從大中型超市統(tǒng)一采購(gòu)糧油米面等生活物資，蔬菜水果等由老人自種共享或其他村民愛(ài)心捐贈(zèng)。三是注重自主互助。通過(guò)組織開(kāi)墾愛(ài)心菜園，引導(dǎo)身體健康的老人開(kāi)展種糧、種菜、幫廚、打掃衛(wèi)生等自主互助活動(dòng)。四是引導(dǎo)公眾參與。多渠道發(fā)動(dòng)愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)、鄉(xiāng)賢僑胞等，為互助孝老食堂捐款捐物，目前，已通過(guò)籌建“古田縣孝老愛(ài)心促進(jìn)會(huì)”，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)60多家愛(ài)心企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與食堂建設(shè)。
據(jù)介紹，下一階段，古田縣將不斷總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)做法，努力把“互助孝老食堂”這一民生品牌辦得更實(shí)、更好、更具特色，努力走出一條具有古田特色的鄉(xiāng)村振興之路和農(nóng)村共同富裕之路。
記者從福建省民政廳了解到，“十四五”期間，福建民政部門(mén)將以增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)為重點(diǎn)，從困有所濟(jì)、老有所養(yǎng)、幼有所保、殘有所助等方面入手，織密扎牢民生保障網(wǎng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
在老有所養(yǎng)上，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老。至2023年底，在全省打造4000所三星級(jí)及以上農(nóng)村幸福院，每年新建不少于100處老年人助餐點(diǎn)，解決老年人“吃飯難”問(wèn)題；每年推動(dòng)70個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級(jí)；支持每個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)不少于1所老年人養(yǎng)護(hù)院，到2025年，全省護(hù)理型養(yǎng)老床位占比超過(guò)60%；推動(dòng)每個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)不少于1個(gè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高品質(zhì)養(yǎng)老項(xiàng)目。(記者 林先昌)
