廈門老年人權益保障規(guī)定下月起實施
市人大常委會辦公廳聯(lián)合本報征集市民意見建議，部分被吸收采納
廈門晚報訊(記者 彭菲)昨日，市十五屆人大常委會第四十三次會議表決通過《廈門經濟特區(qū)老年人權益保障規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)，《規(guī)定》將于7月1日起實施。《規(guī)定》共分8章，從社會保障、養(yǎng)老服務、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會發(fā)展等方面進行制度設計，為維護老年人合法權益提供制度保障。
這部法規(guī)歷經4次審議。5月下旬起，市人大常委會辦公廳聯(lián)合本報推出系列報道，引發(fā)廣泛關注，市民積極獻計獻策。部分意見和建議被吸收，轉化為具體條款。市人大常委會法制工作委員會副主任李明哲昨日對立法亮點進行解讀。
明確面積標準 保障養(yǎng)老服務設施用地
李明哲說，養(yǎng)老服務設施用地保障問題，是審議過程中大家比較關注的問題，沒有場地，很多設施和服務都無法落到實處。經過幾次修改，《規(guī)定》最終決定在用地方面確定指標，新建住宅小區(qū)、老舊小區(qū)、農村有不同的面積標準，力圖彌補當前養(yǎng)老服務設施的“歷史欠賬”。特別是老舊小區(qū)，要求通過置換、購買或者租賃等方式來保障用地。
此外，依據《規(guī)定》，未經批準擅自改變養(yǎng)老服務設施使用性質的，由民政部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三十萬元以上六十萬元以下罰款。
設置相應條款 立法中關注“數字鴻溝”
廈門《規(guī)定》注重劃定政府、社會、家庭多主體的責任，形成多層次的養(yǎng)老服務體系，還率先在地方立法中就解決老年人的“數字鴻溝”問題設置相應條款。一方面，要求在老年人日常生活中涉及的高頻事項和服務場景，包括各級政務服務平臺、醫(yī)療機構、公園景區(qū)等，保留傳統(tǒng)的人工服務，保留現場號源；另一方面，提出為老年人提供更多智能技術學習機會和教育服務，讓老年人共享信息技術發(fā)展的成果。
《規(guī)定》還強化“上門服務”，如金融、通信、公證等機構對必須本人親自到場辦理的業(yè)務，在符合相關要求前提下，為行動不便的老年人提供上門服務。行動不便的老年人申領居民身份證時，公安機關應當根據實際情況提供上門采集人像信息、指紋信息等便利服務。
提供周全服務 發(fā)展完善居家社區(qū)養(yǎng)老
“大約97%的老年人選擇居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，所以如何提供更周全的居家、社區(qū)養(yǎng)老服務是審議過程中非常受關注的問題，要通過立法解決老年人‘急愁難盼’的問題�！崩蠲髡苷f。
《規(guī)定》提出，要穩(wěn)步建立長期護理保險制度，支持養(yǎng)老服務平臺建設，整合服務資源，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、遠程照護等多樣化服務。鎮(zhèn)(街)應當建設至少一家養(yǎng)老服務照料中心，發(fā)揮平臺作用，整合日間照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)助餐、專業(yè)社會工作、心理咨詢、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合、養(yǎng)老顧問等養(yǎng)老服務資源，提供綜合性養(yǎng)老服務支持�！兑�(guī)定》還要求采取多元化方式開設社區(qū)食堂，為有需求的老年人提供膳食加工配制、外送以及集中用餐等服務。鼓勵單位食堂為老年人提供社區(qū)助餐服務。
天橋加裝電梯 宜居環(huán)境建設要求更細
對比之前的法規(guī)草案，記者發(fā)現，關于老年人宜居環(huán)境的建設要求更細致了。呼聲很高的“過街天橋加裝電梯”被轉化為第四十五條第二款，明確規(guī)定：“行人過街設施設置應當充分考慮老年人出行需求，合理施劃人行橫道。新建人行天橋和人行地下通道應當按照規(guī)范要求設置電梯和頂棚；已建成且具備條件的，應當通過改造予以增設。”
李明哲說：“我們希望制定出一部為大家所認同、可落地、有成效的良法，通過與媒體的合作，加強與市民的互動，集中大家的智慧。”本報近一個月的報道和征集，來電、留言數百條，最終歸納出30個方面的建議。經逐條研究，最終共有18個方面的建議被吸收采納，有些條文甚至直接來源于建議。如有市民提出老舊小區(qū)的改造應把適老化改造作為重點；還有設立社區(qū)食堂、公交站點設置休息座椅，政府制定老年人適老化改造項目清單等建議均被采納。
