把“森老虎”請下山，端起“綠飯碗”
清明時節(jié)，正是嚴防山火的關鍵時期。
一大早，三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)�？诖宓纳鷳B(tài)護林員范炎孫，全副武裝，乘船抵達金溪對岸的回頭山，開始新一天的山林巡護。一進入責任區(qū)，他便打開手機上的智能巡護終端。一旦發(fā)現盜伐、病樹、火情、偷獵，范炎孫就要及時干預，并當即拍照上傳。林業(yè)部門通過后臺收到反饋后，將根據巡護軌跡，第一時間赴現場處置。
范炎孫原是村里的建檔立卡貧困戶，2018年經過層層選拔與培訓后，被優(yōu)先聘用為護林員，負責管護回頭山、百石洞、對門山等山場7000多畝天然林與生態(tài)公益林。每個月，他至少要巡山護林20天。智能巡護系統(tǒng)事無巨細地記錄下他的巡護軌跡與出勤情況。
“把‘森老虎’請下山，放下了鐵鍬鎬，端起了‘綠飯碗’�！泵撠毢蟮姆堆讓O說。2萬多畝天然林是�？诖宓摹盁o價寶”。曾經的常口村窮得叮當響。上世紀90年代，一家企業(yè)看中了金溪對岸的一片天然林，出價10萬元收購建木筷廠。
“這似乎是變現的最快途徑，但這座山部分是堅硬的石頭，很多天然闊葉樹長在懸崖絕壁上，一旦砍掉，恢復原樣要幾十甚至上百年�！背？诖妩h支部副書記黃木有說，經過激烈思想斗爭，村民最終決定守住這“無價寶”，利用得天獨厚的生態(tài)資源，走綠色發(fā)展之路。這條金科玉律后來寫進了村規(guī)民約。
天然林真正得到成體系的保護，則源自天保工程。
1998年，我國在長江上游、黃河上中游地區(qū)及東北、內蒙古等重點國有林區(qū)啟動實施天然林資源保護工程。2011年起，福建暫停對天然闊葉林采伐，暫停對天然針葉林皆伐。2016年，作為南方重點集體林區(qū)的福建，被列為天保工程區(qū)外天然林保護工程六個試點省份之一。
從此，福建6000多萬畝天然林真正回歸天然。
“我們相繼出臺一系列制度規(guī)章辦法，建立健全天然林保護制度，嚴禁天然林商業(yè)性采伐，同時建立天然林保護體制和補償機制，有效破解生態(tài)保護與林農利益之間的矛盾�！笔∩仲Y源監(jiān)測總站一級主任科員黃傳春說。
2016年起，我省開展天然林停止商業(yè)性采伐管護補助試點，對國有、集體和個人所有的天然商品喬木林每畝補助15元。此后，補助政策逐步提標擴面。2020年，每畝補助達到23元，與生態(tài)公益林補償標準相統(tǒng)一。今年起，天然商品林停伐管護補助范圍擴大到灌木林地、未成林封育地、疏林地。
“我們全面落實天然林保護修復責任，將天然林保護修復納入各級政府森林資源保護發(fā)展目標責任制的重要內容�！秉S傳春說，福建構建以“鄉(xiāng)聘、站管、村監(jiān)督”的管護模式為主，政府購買管護服務和自主專業(yè)化管護模式為輔的多元化天然林管護機制。
與此同時，福建加快構建“天上看、網上查、地上管”的天然林管護體系，運用衛(wèi)星遙感、北斗定位、5G、大數據、互聯網等新技術新手段和無人機等現代技術裝備，建設天空地一體化的天然林監(jiān)測監(jiān)管信息系統(tǒng)。
近自然科學修復，天然林重歸天然
不久前，龍巖市上杭縣步云鄉(xiāng)崇頭村50多戶林農收到了一筆贖買資金。福建省梅花山旅游發(fā)展有限公司以每畝1.88萬元的價格，贖買了位于上杭紅豆杉生態(tài)園內的300畝天然林。按照計劃，當地將劈除其中的毛竹，補種楓香、木荷、女貞等鄉(xiāng)土闊葉樹種，為園內具有千年歷史的天然南方紅豆杉爭取更多生存空間。
紅豆杉生態(tài)園地處梅花山南麓，園中聳立著千余株南方紅豆杉，樹齡上千年的就有十幾株，其中樹王見證了梅花山1700多年的變遷。由于被村民視為風水林，這片國內罕見的天然南方紅豆杉群落得以完整保留至今。
“早年，種毛竹經濟效益高，竹材是村民重要收入來源。誰家買不起肉了，指一指山頭的毛竹，就能換來現錢�！痹诿坊ㄉ疆斄�27年護林員的池紹培說，毛竹根系發(fā)達，生長穿透能力極強，隨著地下竹鞭不斷蔓延擴張，毛竹與南方紅豆杉競爭加劇。為了修復天然林分，當地花費數年時間做通林農思想工作，保住了“老祖宗留下的綠色遺產”。
無獨有偶，位于將樂縣的福建龍棲山國家級自然保護區(qū)，也遇到了竹林擴張的問題。
“我們通過贖買或者租賃的方式，對天然林中的毛竹進行封禁，用時間換空間，逐步促成單純的毛竹林過渡為生態(tài)效益更高的天然闊葉林�！饼垪絿壹壸匀槐Ｗo區(qū)管理局黨委書記熊擁軍說，福建龍棲山國家級自然保護區(qū)地處武夷山脈東南延伸的支脈，林地面積30多萬畝，其中天然林占比90%，已記錄到的植物種類超過1700種。過去的3年間，保護區(qū)累計完成了1.37萬畝天然林贖買或租賃。
天然林不僅要嚴格管護，更要科學修復。福建正以接近自然的方式，構建天然林科學修復體系。
“我們將根據國家林業(yè)和草原局的部署，按照生態(tài)保護紅線及生態(tài)區(qū)位重要性、自然恢復能力、生態(tài)脆弱性、物種珍稀性等指標，合理確定全省天然林保護重點區(qū)域和一般區(qū)域�！秉S傳春說，在重點區(qū)域內，對天然闊葉林實行全面封禁、嚴格保護，對天然針葉林采取自然恢復為主、人工促進為輔的保護措施，引導形成多種鄉(xiāng)土闊葉樹混交或針闊混交為主的優(yōu)勢林分；一般區(qū)域內，采取天然更新和人工培植相結合的方式開展生態(tài)修復，形成多樹種、多層次、多功能的混交復層林。
天然林修復，要有章可循。過去的幾年，福建省上杭白砂國有林場實施了1000多畝天然林修復計劃，并自主制定了一套技術規(guī)程。
“林分郁閉度在0.5以上的，封山育林、自然恢復；林分郁閉度在0.5以下的，以近自然經營的方式，開展林分改造更新�！卑咨傲謭鰣鲩L鄒秉章說，在修復天然林過程中，要嚴格遵循割灌、劈雜、挖大穴、撿條帶、施基肥等流程，堅持適地適樹原則，采用2年以上樹齡的大苗，補植鄉(xiāng)土闊葉樹種，之后還要進行為期3年的撫育。
天然林重歸天然后，生機勃發(fā)。第九次全國森林資源清查結果顯示，福建天然喬木林單位面積蓄積量，在2013年至2018年之間，平均每公頃增加了22.46立方米；近成過熟林面積所占比重由前期的35.42%增加到41.23%，天然喬木林齡組結構正逐步趨于改善；全省天然林的質量、保持水土和涵養(yǎng)水源功能持續(xù)提高。
在天然林下“淘金”，綠水青山變金山銀山
天然林停伐后，廣大林農守著綠水青山卻無法直接變現，如何破解？福建山區(qū)林農轉換思路，在天然林停伐管護補助等生態(tài)補償政策兜底的基礎上，探索天然林下“淘金”新路。
在龍巖市新羅區(qū)江山鎮(zhèn)山塘村，林農做起了“紅色+綠色”文章。
山塘村擁有天然林面積萬余畝。在54歲的村黨支部書記郭潮金記憶中，自他記事起，村里就有不能砍一棵天然闊葉樹的規(guī)矩。
“誰家砍了一棵天然林里的木頭，就要殺一頭豬款待全村，以示懲戒�！惫苯鹫f，久而久之，哪怕因為天災倒了一棵樹，也沒人撿拾。2009年，眼看毛竹林擴邊日益嚴重，村里召開了村民代表大會，一致決定將天然林周邊的毛竹悉數砍除，并自發(fā)劃定天然林保護區(qū)域，勘界立標，嚴格限制毛竹林擴邊。
山塘村村民很快從綠水青山中嘗到了甜頭。一家礦泉水廠看中了這里優(yōu)異的水源環(huán)境，決定落戶山塘。村里和自來水廠約定，要取之有度，合理利用。如今，自來水廠每年為村集體帶來70多萬元收入，還讓數十名村民實現了在家門口就業(yè)。
山塘村還是閩西著名的革命老區(qū)基點村，中央蘇區(qū)第一個紅色兵工廠——山塘兵工廠舊址就在這里。直通革命圣地上杭縣古田鎮(zhèn)的紅軍小道，起點也位于山塘。
“我們將紅色資源與綠色資源深度結合，建立紅軍研學基地，修建農民公園，發(fā)展森林旅游，開展自然教育，把山塘村打造成了網紅打卡點�！惫苯鹫f。
在上杭縣白砂鎮(zhèn)峰源村，林農傅美蘭則靠林下經濟，拓寬了增收渠道。去年，她依靠采集園子、生雜菇、生紅菇，增收8000多元。
“在開展天然林保護前，因天然闊葉林被破壞、被毛竹林殘食，村民的采摘收入微乎其微。因缺少蜜源樹種，養(yǎng)蜂業(yè)根本無法發(fā)展。”上杭縣林業(yè)調查規(guī)劃設計隊隊長林堂洲說，通過實施天然林保護修復工程，全縣優(yōu)勢樹種為闊葉樹種的森林面積從2012年的59.3萬畝提高到現在的65.6萬畝，上杭縣林農從林下采集和林中養(yǎng)蜂方面獲得的收入，因此大大增加。
以上杭縣白砂鎮(zhèn)豐源村上甲源自然村為例，全村25戶人家，每年可采殼斗科的米楷、樓樹、甜楷果實2500公斤，收購單價20元；雜菇2000斤，收購單價30元；紅菇250公斤，收購單價240元。該村戶均增收近7000元。
導入金融活水，天然林開啟了綠水青山向金山銀山轉換的新路徑。
三明市明溪縣夏陽鄉(xiāng)瓦溪村擁有2.6萬畝生態(tài)公益林與天然林。但由于商業(yè)性采伐受限，手握林權證的林農，只能望林興嘆。明溪在全省首推的“益林貸”破解了困局。
2019年，明溪縣林業(yè)局與明溪縣信用合作聯社合作推出綠色金融產品“益林貸”。廣大林農可將生態(tài)公益林或天然商品林補償收益權作質押擔保，獲得授信貸款。由于操作簡單、額度高、授信周期長，當地林農稱之為“自己的加油卡”。
記者手記
激活天然林保護“一池春水”
天然林保護，是民生大計。
早年，由于長江上游天然林長期遭受過度砍伐，水土流失日益加劇，生態(tài)災害頻仍，尤其是1998年長江特大洪災為全國敲響了警鐘。天保工程由此而來。從試點到擴面，從保護重點區(qū)域天然林到爭取把所有天然林保護起來，天保工程在中國走過了20多年歷程，有效改善了林區(qū)生態(tài)，保障了大江大河安瀾，構建起了堅不可摧的生態(tài)屏障。
但同時也應該看到，我國天然林還存在數量少、質量差、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、保護制度不健全、管護水平較低等問題。在福建這樣的南方林區(qū)，集體、個人所有的天然林占據著決定性比重。天然林曾是廣大林農賴以為生的生產資料。放下油鋸后，大批林農失去了生計。
在這樣的背景下，天然林有效保護不僅要依靠嚴密的法治、嚴格的保護、科學精準的修復體系，還有賴于打通綠水青山向金山銀山轉換的通道，探索更多“不砍樹也致富”的路徑。
目前，我們已通過下游補上游、生態(tài)公益林補償、天然林停伐管護補助等方式，初步建立起了森林生態(tài)效益補償機制，實現了“社會得綠、林農得利”。但不可否認，囿于地方財力所限，生態(tài)補償標準與林權所有者犧牲的經濟效益不相匹配，生態(tài)補償力度有待提高。要破解這樣的困境，一方面需要財政持續(xù)提高支持力度，另一方面則需要引入綠色金融、社會資本投資、林業(yè)碳匯交易等市場化手段，激活天然林保護“一池春水”。
激活天然林保護，需要導入新觀念、引入新業(yè)態(tài)，在不破壞天然林資源的情況下，合理有序發(fā)展森林游憩、森林康養(yǎng)、林下種養(yǎng)等綠色產業(yè)，開展森林生態(tài)資源空間綜合開發(fā)，實現森林生態(tài)資源永續(xù)利用。這個過程中，要避免一哄而上，必須規(guī)劃先行，科學推進，發(fā)展森林游憩要做好環(huán)境影響評價，切忌不加節(jié)制，超出森林生態(tài)環(huán)境承載能力。
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福建天然林保護的“前世今生”
2011年，福建開始暫停對天然闊葉林采伐，暫停對天然針葉林皆伐。
2013年，《福建省人民政府關于進一步深化集體林權制度改革的若干意見》規(guī)定，禁止采伐天然闊葉林和皆伐天然針葉林。
2016年，福建被列入天保工程區(qū)外天然林保護6個試點省份之一，并納入停止天然林商業(yè)性采伐補助范圍。
2016年，《福建省人民政府關于下達“十三五”期間年森林采伐限額的通知》要求，將天然林保護情況納入政府年度目標考核體系，并要強化責任制的執(zhí)行、考核及其結果應用。
2016年，在調研的基礎上，福建確定天然林停止商業(yè)性采伐補助試點對象為天然商品喬木林，按照林木權屬不分國有、集體和個人，統(tǒng)一補助標準，每年每畝補助15元。
2017年6月，《福建省林業(yè)廳關于加快推進天然林保護試點工作的通知》要求，各地加快天然商品林停伐補助資金發(fā)放，及時簽訂責任書和管護補助協議，將天然林保護和生態(tài)公益林管護相結合，不斷提高天然林管護能力。隨后，各縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《天然林保護管理行政責任書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村級組織、村級組織與林木所有者逐級簽訂《天然林保護管護及補助協議》。
2019年， 天然商品喬木林的補助標準提高到每年每畝20元。
2020年，天然商品喬木林的補助標準提高到每年每畝23元，實現了與生態(tài)公益林補償標準一致。
2020年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《福建省天然林保護修復實施方案》，提出建立全面保護、系統(tǒng)恢復、用途管控、權責明確的天然林保護修復制度體系，明確全省天然林保護修復的總體要求、主要任務和保障措施。
2021年起，天然商品林停伐管護補助范圍在喬木林的基礎上，擴大到灌木林地、未成林封育地、疏林地，補助標準與公益林補償標準一致。(記者 張輝)
