就業(yè)是民生之本，收入是民生之源。政府工作報(bào)告提出，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效。民之所望，政之所向。圍繞如何促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、如何扶持就業(yè)困難群體就業(yè)、如何擴(kuò)寬就業(yè)渠道等，代表委員們建真言、獻(xiàn)良策。
校園對(duì)接社會(huì)需求
909萬，2021屆高校畢業(yè)生總規(guī)模再創(chuàng)新高，成為新增就業(yè)群體的絕對(duì)主力軍，也是整個(gè)就業(yè)工作的重中之重。
全國人大代表、廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系教授潘越分析，大學(xué)生就業(yè)難，除勞動(dòng)力供給與需求的失衡外，更深層的原因應(yīng)該歸結(jié)于勞動(dòng)力供給和需求的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。例如，行業(yè)發(fā)展變化下“熱門”專業(yè)反轉(zhuǎn)，東、西部地區(qū)在就業(yè)崗位提供數(shù)量上的地域錯(cuò)配，民企不如國企受青睞等。這些原因最終導(dǎo)致了“就業(yè)難”與“求賢若渴”兩種看似矛盾的局面同時(shí)出現(xiàn)。
“就高校而言，我認(rèn)為最根本的在于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，包括專業(yè)技能、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力等。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心在于強(qiáng)化專業(yè)教育，這是培養(yǎng)一流人才的‘四梁八柱’�！比珖䥇f(xié)委員、華僑大學(xué)黨委書記徐西鵬認(rèn)為，一方面，要持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿，主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)新形勢(shì)的變化需要。另一方面，要優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)。以華僑大學(xué)為例，學(xué)校對(duì)不適應(yīng)社會(huì)需求、缺乏優(yōu)勢(shì)和特色的專業(yè)敢于做“減法”；同時(shí)聚焦國家重大戰(zhàn)略需求以及新福建建設(shè)發(fā)展需要，成立了未來技術(shù)學(xué)院，“加碼”人工智能、大數(shù)據(jù)等引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的學(xué)科專業(yè)。學(xué)校新增的建筑學(xué)博士點(diǎn)、城市規(guī)劃和系統(tǒng)科學(xué)碩士點(diǎn)都填補(bǔ)了福建省內(nèi)空白。
相比之下，傳統(tǒng)文科專業(yè)在就業(yè)市場(chǎng)上更不占優(yōu)勢(shì)。
全國人大代表、福建師范大學(xué)副校長鄭家建建議，首先要優(yōu)化專業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)開放度、適應(yīng)性和實(shí)踐性，改變傳統(tǒng)專業(yè)在知識(shí)體系上偏重于知識(shí)傳授、無法有效回應(yīng)社會(huì)新矛盾的局面。其次要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)之間的融合，特別是要加強(qiáng)傳統(tǒng)專業(yè)和新興專業(yè)之間的融合，用新的技術(shù)讓古老的歷史場(chǎng)景變得更加鮮活。
職業(yè)教育，是離就業(yè)最近的教育形態(tài)。全國人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長兼總裁洪杰建議，除了加大職業(yè)教育宣傳外，還要引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校建設(shè)和產(chǎn)教融合，通過職業(yè)教育體系再造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
更多關(guān)注新興職業(yè)
隨著新業(yè)態(tài)、新模式不斷顯現(xiàn)，就業(yè)市場(chǎng)煥發(fā)出新的生機(jī)，跨界發(fā)展的“斜杠青年”越來越多，自由職業(yè)之路越走越寬。
代表委員們注意到，網(wǎng)絡(luò)零售、外賣“騎手”、公眾號(hào)博主、網(wǎng)約車司機(jī)等新興職業(yè)具有就業(yè)容量大、進(jìn)入門檻低、靈活性和兼職性強(qiáng)等特性，但這些新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工在組織方式、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等方面與標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的界定并不相符，相伴而生的勞動(dòng)者、用工者的權(quán)益保障問題正在逐漸凸顯。如何讓他們無憂上陣、輕松前行？
全國政協(xié)委員、廈門市政協(xié)副主席國桂榮建議，按照《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)《新業(yè)態(tài)服務(wù)行業(yè)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系政策指引》，規(guī)范新業(yè)態(tài)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)服務(wù)行業(yè)企業(yè)依法制定工時(shí)制度。
她同時(shí)建議，在現(xiàn)行社保政策框架下，探索新業(yè)態(tài)服務(wù)行業(yè)企業(yè)用工工傷參保新模式，允許企業(yè)根據(jù)不同用工方式及不同從業(yè)人員特點(diǎn)，靈活選擇、優(yōu)化組合參保方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)從業(yè)人員能參保、愿參保、易參保的目標(biāo)，有效降低新業(yè)態(tài)服務(wù)行業(yè)企業(yè)用工成本。
創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)具有倍增效應(yīng)，如何推動(dòng)各類新興職業(yè)發(fā)展，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻？
全國人大代表、閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長陸鑾眉建議，在國家層面出臺(tái)相關(guān)新興職業(yè)的行業(yè)扶持政策，給予新興職業(yè)創(chuàng)業(yè)青年享受所在地經(jīng)營場(chǎng)所、公共租賃住房的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)設(shè)立各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作空間。同時(shí)，在普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校開設(shè)新興職業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)課程，給予政策、法律、技術(shù)等方面的專業(yè)支持；加強(qiáng)新興職業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)，通過傳幫帶的形式幫助更多青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
發(fā)揮市場(chǎng)主體作用
春節(jié)假期剛過，福州就舉行了一場(chǎng)特殊形式的招聘會(huì)——直播帶崗。兩個(gè)半小時(shí)內(nèi)，人社部門宣講就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才補(bǔ)助等政策，5家重點(diǎn)企事業(yè)單位推介崗位，30家單位集中“云面試”，吸引了超過51萬名網(wǎng)友同時(shí)在線觀看。這場(chǎng)“福州2021年高校畢業(yè)生人才線上專場(chǎng)招聘會(huì)”，從半天時(shí)間的線下招聘會(huì)，拓展為11天的線上招聘會(huì)。
千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)！去年以來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情的雙重影響，就業(yè)崗位減少，供需對(duì)接難度進(jìn)一步加大。無論是“六穩(wěn)”工作，還是“六�！比蝿�(wù)，中央都把就業(yè)擺在首位。
徐西鵬介紹，面對(duì)就業(yè)工作的挑戰(zhàn)，華僑大學(xué)不僅積極拓展資源，還在精準(zhǔn)服務(wù)上下功夫。根據(jù)畢業(yè)生考研、考公務(wù)員、考事業(yè)單位、進(jìn)企業(yè)等不同需求以及就業(yè)不同時(shí)段，開展就業(yè)指導(dǎo)“公益優(yōu)課”61場(chǎng)。學(xué)校還建立了“26個(gè)主數(shù)據(jù)字段+20個(gè)輔助數(shù)據(jù)字段”的“畢業(yè)生求職就業(yè)服務(wù)信息庫”，與“企業(yè)人才需求庫”進(jìn)行匹配。2020年，通過“兩庫”為80余家優(yōu)質(zhì)用人單位提供6000余人次專項(xiàng)推薦。
穩(wěn)就業(yè)，關(guān)鍵還要保市場(chǎng)主體，以最大限度發(fā)揮市場(chǎng)主體對(duì)就業(yè)的支撐作用。
全國政協(xié)委員、仁建集團(tuán)副董事長、中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長郭文圣認(rèn)為，應(yīng)著力支持中小微企業(yè)和個(gè)體戶這個(gè)就業(yè)最大的“容納器”。建議各級(jí)各部門全面落實(shí)金融信貸、稅費(fèi)減免、市場(chǎng)開拓等政策，在穩(wěn)住就業(yè)基本盤的基礎(chǔ)上，推動(dòng)工資性收入穩(wěn)步提升。如社保費(fèi)減免政策有力增強(qiáng)了多數(shù)企業(yè)獲得感，可繼續(xù)做好優(yōu)惠政策的延續(xù)銜接。
去年以來，福建堅(jiān)持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)保就業(yè)并舉，實(shí)施了建立一套政策體系、堅(jiān)持“雙輪”驅(qū)動(dòng)、關(guān)注三項(xiàng)指標(biāo)、聚焦四類重點(diǎn)群體的“1234”穩(wěn)就業(yè)工作法，城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)24萬人。
“十三五”期間，福建城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)299.94萬人，居民人均可支配收入從2015年的25404元增加到37202元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均水平從2015年的1123元提高到1628元，“百姓富”有了堅(jiān)實(shí)支撐。
兩會(huì)感言
走好共同富裕之路
政府工作報(bào)告提出：“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�！眱蓵�(huì)上，圍繞增進(jìn)民生福祉、不斷提高社會(huì)建設(shè)水平這一話題，代表委員們暢所欲言、建言獻(xiàn)策。
伴隨著“十三五”圓滿收官，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，這為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�；厥孜沂“l(fā)展，去年一年，28件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)24萬人；新開工建設(shè)226所公辦幼兒園，學(xué)前三年入園率達(dá)98.8%；群眾安全感率達(dá)99%……民生福祉日益增進(jìn)，公共服務(wù)不斷完善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
進(jìn)入新發(fā)展階段，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，根本目的是為了人民。我們要走好共同富裕之路，讓更多人共享發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展成果。
走好共同富裕之路，必須全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，立足新發(fā)展格局，“做大、做好、做優(yōu)”發(fā)展蛋糕。發(fā)展是硬道理，唯有發(fā)展才能滿足人民對(duì)美好生活的向往。我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)優(yōu)化、消費(fèi)升級(jí)，讓人民群眾錢袋子更鼓、家底兒更厚。
走好共同富裕之路，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在提高居民收入、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先、推進(jìn)健康福建建設(shè)、推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升、加大基本民生保障力度等方面積極作為，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
走好共同富裕之路，要讓發(fā)展成果更公平惠及全體人民。要著力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓公平光輝繼續(xù)普灑教育、就業(yè)、市場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域；扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好政策、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等銜接轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活不斷改善。
“治國之道，富民為始�！闭驹凇皟蓚�(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們要把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，不斷解決好人民群眾所需、所急、所盼，腳踏實(shí)地，久久為功，讓共同富裕的道路越走越寬暢，以更多民生實(shí)惠托起人民群眾的幸福。 (記者 鄭璜 林宇熙 謝婷 鄭雨萱 林侃 包騫)
