今日上午，在福建省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，受省人大常委會(huì)委托，省人大常委會(huì)副主任雷春美向大會(huì)報(bào)告工作。2021年，省人大常委會(huì)認(rèn)真行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，積極發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的作用，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章作出人大貢獻(xiàn)。一年來，共召開6次常委會(huì)會(huì)議，審議法規(guī)草案31項(xiàng)(已通過17項(xiàng))，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)24項(xiàng)，審查規(guī)章和規(guī)范性文件54件；聽取和審議“一府一委兩院”工作報(bào)告19項(xiàng)，開展12部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展2次滿意度測(cè)評(píng)，開展專題詢問1次；作出決議決定12項(xiàng)；任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員129人次，全面完成省十三屆人大五次會(huì)議確定的工作任務(wù)。
報(bào)告提到，2021年，制定大數(shù)據(jù)發(fā)展條例，規(guī)范大數(shù)據(jù)采集運(yùn)用，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深化數(shù)字福建建設(shè)。制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)宜居、組織建設(shè)等方面作出明確規(guī)定，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。修改農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例等三項(xiàng)涉及“放管服”改革的地方性法規(guī)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。審議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力。審議地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例，規(guī)范地方金融組織及其活動(dòng)，更好地防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。審議土地管理?xiàng)l例，保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
在全國(guó)率先制定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例，堅(jiān)持保護(hù)和利用并重，傳承福建特色建筑文化，保護(hù)好八閩歷史文脈。制定志愿服務(wù)條例，健全激勵(lì)保障機(jī)制，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展。審議修改司法鑒定管理?xiàng)l例，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，提高司法鑒定公信力，促進(jìn)司法公正。審議修改郵政條例，提高郵政服務(wù)質(zhì)量，支持和規(guī)范快遞業(yè)健康發(fā)展。審議動(dòng)物防疫條例，強(qiáng)化動(dòng)物疫病的預(yù)防與控制，保障公共衛(wèi)生安全。審議反恐怖主義法實(shí)施辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全與發(fā)展，建設(shè)更高水平平安福建。
以“小切口”專項(xiàng)立法的形式，在全國(guó)率先制定餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定、兒童乘坐機(jī)動(dòng)車使用安全座椅的規(guī)定。一攬子修改食品安全條例等涉及食品藥品安全領(lǐng)域的地方性法規(guī)。及時(shí)清理不符合民法典規(guī)定和原則的法規(guī)，廢止公證工作若干規(guī)定，修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法等三項(xiàng)法規(guī)，切實(shí)保障民法典有效實(shí)施。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，審議養(yǎng)老服務(wù)條例，推動(dòng)解決我省養(yǎng)老服務(wù)需求。審議全民健身?xiàng)l例，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系。審議中醫(yī)藥條例，促進(jìn)我省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)健康福建建設(shè)。
此外，貫徹綠色發(fā)展理念，制定綠色建筑發(fā)展條例，制定水污染防治條例，制定沿海防護(hù)林條例，審議土壤污染防治條例，審議修改生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等。
報(bào)告提出，2022年立法工作要在高質(zhì)量上有新作為。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，注重將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域立法，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，提高立法質(zhì)量和效率。繼續(xù)發(fā)揮好人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)立法能力建設(shè)，遵循立法程序、嚴(yán)守立法權(quán)限，豐富立法形式，總結(jié)提升“小切口”立法經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索完善協(xié)同立法工作機(jī)制，健全法規(guī)草案公開征求意見及采納反饋機(jī)制，廣泛凝聚立法共識(shí)。擬安排審議物業(yè)管理、水利工程管理、紅色文化遺存保護(hù)、糧食安全保障、氣候資源保護(hù)和利用、消防等方面法規(guī)草案26項(xiàng)。提高備案審查工作質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。
堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)。擬聽取和審議鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、燃?xì)夤芾淼葘ｍ?xiàng)工作報(bào)告，開展科學(xué)技術(shù)普及法、森林法、社區(qū)矯正法、婦女權(quán)益保障法等執(zhí)法檢查，開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)推動(dòng)新時(shí)代我省民族工作高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理開展專題詢問，就消防法及我省消防條例執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見研究處理情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。審議我省國(guó)土空間規(guī)劃并作出(記者 盧金福 張立慶)
