龍巖市礦場資源豐富，前幾年礦業(yè)的蓬勃發(fā)展，催生了大量的公路貨運車輛。目前龍巖全市重中型貨車16942輛(其中水泥攪拌車1450輛)，貨運車輛基數(shù)大，涉路經(jīng)營企業(yè)多，導致超限超載現(xiàn)象管理難度大。今年以來，龍巖市發(fā)生道路運輸較大事故2起，道路運輸安全生產(chǎn)形勢嚴峻。
9月6日至9日，由省交通運輸廳牽頭，聯(lián)合省公安廳、省工信廳等相關人員組成的省級執(zhí)法檢查第一組赴龍巖市上杭縣、新羅區(qū)開展營運貨車專項執(zhí)法行動。在為期三天的檢查期間，檢查組會同基層執(zhí)法人員在兩個縣(區(qū))貨運主要通道設置執(zhí)法點，隨機抽查貨車22輛，倒查貨運源頭單位4家、機動車維修企業(yè)1家、機動車安全檢測機構(gòu)2家、貨運企業(yè)9家，累計發(fā)現(xiàn)涉嫌違法車輛11輛，違法貨源單位3家，問題隱患46處，包括貨源單位出場把關不嚴，貨車違法改裝依然存在，機動車安全檢測機構(gòu)人員操作不規(guī)范等種種問題。其中，關于掛靠貨運企業(yè)主體責任落實不到位的問題，引起了檢查組的高度重視。
以龍巖市新羅區(qū)為例，新羅區(qū)有263家運輸企業(yè)，其中掛靠運輸企業(yè)151家，掛靠企業(yè)占半數(shù)以上。相比個體戶，將貨車掛靠在企業(yè)名下，能夠進一步推動貨運市場規(guī)�；⒓s化，對于貨運安全管理起到促進作用，但檢查中發(fā)現(xiàn)掛靠貨運企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任較難落實到位。
新羅區(qū)眾輝物流有限公司，可以說是掛靠企業(yè)的“掛而不管”的典型代表。該企業(yè)擁有貨車162輛，均為他人出資購買掛靠在企業(yè)名下，車輛行駛證登記為他人，道路運輸證登記為企業(yè)。該企業(yè)法人代表、管理層、職工一共三人，企業(yè)根據(jù)不同車型，每年收取每輛車500元至1000元不等的掛靠管理費用。雖然掛靠管理費用不高，但是企業(yè)承擔的責任風險巨大，一旦車輛發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任的，由掛靠人和被掛靠人同時承擔連帶責任。
盡管如此，該企業(yè)主體責任人風險意識依舊薄弱。檢查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)長期未落實動態(tài)監(jiān)控工作。旗下15輛車輛動態(tài)監(jiān)控為長期離線狀態(tài)，但交警部門卻可查到路面行駛記錄。同時，該企業(yè)車輛二級維護計劃缺失。部分車輛只看到2022年8月的維護記錄，未看到以前維護記錄檔案。此外，該企業(yè)安全制度落實不到位。企業(yè)主要責任人未簽訂安全生產(chǎn)責任書；未制定2022年安全生產(chǎn)經(jīng)費提取使用計劃；駛員安全教育培訓參與人數(shù)少且流于形式。
這一系列問題的產(chǎn)生，深層原因值得深思。從企業(yè)管理方面來看，掛靠企業(yè)以收取掛靠費為主要目的，其車輛非自有車輛、駕駛員為車主聘用，雖然企業(yè)有聘用人員從事日常安全管理，但對車輛及駕駛員的管理難度較難。從市場方面來看，近年來，貨車廠家為提高銷量，推出零首付購車活動，導致大量貨車涌入市場，眾多未經(jīng)培訓的從業(yè)人員進入行業(yè)，打破了供需平衡，運費持續(xù)下降。部分駕駛員為了短期利益，超載超限，忽視安全，而掛靠企業(yè)聘用人員人數(shù)有限，面對旗下眾多貨車駕駛員，難免監(jiān)管不到位，產(chǎn)生安全漏洞。
對此，檢查組相關負責人表示，今后將對全省貨運車輛掛靠情況進行全面摸底排查，確保底數(shù)清、情況明。對于“掛而不管”的掛靠企業(yè)加大檢查及指導力度，進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，對于存在重大安全隱患的依法實行停運整頓等處罰措施。
針對貨運行業(yè)其他方面的突出問題，檢查組相關負責人表示，為有效規(guī)范貨運市場秩序，各行業(yè)主管部門應加強水泥廠、礦山等貨運源頭單位監(jiān)管，對出場的貨車實行“逢車必檢”，從源頭上杜絕超限超載車輛上路行駛；各地交通運輸執(zhí)法、公安交警部門應進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制，在充分依托超限檢測站的基礎上，分析研判本地區(qū)貨運源頭單位、貨運主要通道，精準開展路面流動執(zhí)法，嚴厲整治貨車非法改裝、超限超載等行為。最后，相關單位應建立機動車安全檢測機構(gòu)事故倒查機制，核查機動車安全檢測機構(gòu)是否存在未按標準開展檢測、違規(guī)出具虛假檢測報告等問題，并追究相關企業(yè)及主管部門責任。