2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打下基礎的關鍵之年，做好應急管理工作責任重大、任務艱巨。近日召開的全省應急管理工作會議，對2025年工作進行謀劃部署。為貫徹落實會議精神，“福建應急管理”微信公眾號特開設“貫徹落實全省應急管理工作會議精神一席談”欄目，邀請我省九市一區(qū)應急管理局主要負責同志結(jié)合地方實際暢談2025年工作重點，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章做出新的更大貢獻。
強化底線思維
勇于擔當作為扎實推進應急管理事業(yè)改革發(fā)展
▲漳州市應急管理局黨委書記、局長
何艷水
2024年，漳州市應急管理系統(tǒng)認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力筑牢安全底線，深化“六安”重點領域風險隱患排查整治，推動安全生產(chǎn)責任落實，完善漳州市防汛防臺風指揮平臺建設，強化自然災害監(jiān)測預警，不斷提升綜合防災減災救災能力，全市安全形勢穩(wěn)定向好。
2025年，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理工作重要論述和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照全省應急管理工作會議部署和市委、市政府工作要求，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以大安全大應急為目標優(yōu)化體制機制，加快補齊短板，提高防災減災救災能力，以新安全格局保障漳州新發(fā)展格局。
以改革為動力，堅守紅線，鐵心嚴防，實施安全生產(chǎn)固本強基工程。安全發(fā)展理念上“再深化”。始終堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化“紅線”意識和“底線”思維，弘揚生命至上、安全第一的思想，把安全生產(chǎn)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關系，切實把思想統(tǒng)一到市委和市政府部署要求上來，把安全工作納入社會全面建設的整體籌劃中，不斷推動安全生產(chǎn)政策措施落實，以全面建設保證安全，以安全促進全面建設。安全責任落實上“再推進”。督促各行業(yè)部門嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的要求，扎實抓好各自行業(yè)領域監(jiān)管工作；生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，真正做到防在前、想在前、做在前，防止和減少安全事故發(fā)生。隱患治理能力上“再提升”。持續(xù)開展危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、道路運輸、漁業(yè)船舶等重點領域安全生產(chǎn)專項整治，鞏固提升專項整治效果和質(zhì)量；深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，健全生產(chǎn)安全事故隱患排查、建檔、治理、通報、銷號等制度，將隱患當做事故來處理，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理“雙體系”和安全生產(chǎn)標準化建設，提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
以改革為動力，凝心聚力，科技賦能，實施防災減災提質(zhì)增效工程。在防災上做“加法”，推動防災關口更靠前。扎實推進自然災害綜合風險普查工作，切實掌握風險隱患底數(shù)，建立自然災害風險數(shù)據(jù)庫，編制自然災害綜合防治區(qū)劃圖，提升全市抵御自然災害的綜合防范能力。繼續(xù)實施高風險地區(qū)農(nóng)村危舊房改造和民居地震安全工程，健全避難場所建設質(zhì)量標準和災后評價體系，完善交通、水利、電力、通信等關鍵基礎設施設防標準，加強防汛防臺風、防洪排澇、森林防滅火、防震減災等防災減災重點工程建設。在減災上做“減法”，推動減災基礎更牢固。推進城鄉(xiāng)安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，加強整合利用，完善跨部門、跨地域共建共享、互聯(lián)互通的監(jiān)測預警機制，構(gòu)建全市全域覆蓋的感知數(shù)據(jù)采集體系。規(guī)范應急救援隊伍建設和管理工作，從指揮調(diào)度、協(xié)同聯(lián)動、交流合作、訓練演練、培訓考核等方面，明確專業(yè)和社會應急救援隊伍縱向貫通建設管理的主體和要求，著眼建立一支“拉得出、沖得上、打得贏”的應急救援隊伍。在救災上做“乘法”，推動救災機制更靈敏。完善自然災害調(diào)查評估論證機制、應急物資儲備調(diào)撥和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌做好應急救助、過渡期生活救助、旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和因災倒損民房恢復重建等工作。進一步做好自然災害保險工作，探索建立災后保險理賠綠色通道機制�？茖W開展災害損失評估，高質(zhì)量制定災后恢復重建規(guī)劃。
以改革為動力，腳踏實地，守正出新，實施管理能力提升行穩(wěn)致遠工程。隊伍建設“打基礎”。組建多元統(tǒng)合的基層應急管理力量體系，提升隊伍聚合力，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急管理站(辦、所)工作力量，充分發(fā)揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫(yī)務人員等有相關救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用，組建“一專多能、一隊多用、專兼職結(jié)合”的基層綜合性應急救援隊伍，組織群眾自救互救，參與搶險救災、轉(zhuǎn)移安置人員、維護社會秩序，配合專業(yè)應急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。機制健全“強保障”。形成“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的應急管理體制，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”扁平化的應急預案體系，督促各行業(yè)領域結(jié)合實際情況推行應急處置預案。完善預警“叫應”工作流程，做好地質(zhì)災害、山洪災害、超標洪水、城市內(nèi)澇等重點部位防范應對工作，圍繞基層防汛預案修訂、預警“叫應”落實、應急保障措施和先期處置能力等工作，切實增強基層應急處置能力。快速響應“抓關鍵”。進一步完善應急指揮部體系，推進基層應急指揮部建設，完善黨委政府指揮處置突發(fā)事件工作機制，確保黨委政府應急機制啟動后，工作能夠迅速開展。建立聯(lián)戰(zhàn)機制，不斷提升基層專業(yè)化救援力量的同時，積極提升我市社會應急救援隊伍參與應急救援工作的積極性，定期組織包含快速響應環(huán)節(jié)的應急演練，模擬不同災害場景，檢驗和改進應急響應流程，有效提高基層應急救援快速響應能力。要素保障“穩(wěn)支撐”。建設覆蓋全市的固移結(jié)合、全程貫通、韌性抗毀的寬窄帶通信網(wǎng)絡，完善基層固定基站、移動基站及手持終端等設施設備，進一步提升基層應急指揮通信保障能力。探索建設中型復合翼無人機救援平臺，構(gòu)建快速抵達災害現(xiàn)場的無人機服務圈，提升大震巨災及“三斷”等極端條件下救援能力。