129個(gè)“兩重”項(xiàng)目，完成用地用海保障115個(gè)，200個(gè)重中之重項(xiàng)目，落實(shí)用地用海保障161個(gè)；全省共審批建設(shè)用地9.5萬(wàn)畝，其中，批準(zhǔn)省級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目用地3.9萬(wàn)畝；共審批用海241宗、總面積49.27萬(wàn)畝，其中，養(yǎng)殖用海135宗、44.99萬(wàn)畝、同比增長(zhǎng)228.1%……
2024年，省自然資源廳深入開(kāi)展“要素保障質(zhì)量提升年行動(dòng)”，深化“一清單、三保障”工作機(jī)制，不斷完善政策供給，加大重大項(xiàng)目用地用海要素保障力度，持續(xù)優(yōu)化計(jì)劃指標(biāo)配置，保障有效投資用地用海需求，提升資源節(jié)約集約利用水平。全年開(kāi)展要素保障現(xiàn)場(chǎng)辦公23場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目用地用海問(wèn)題223個(gè)，被省委改革辦選樹(shù)為深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)典型。
持續(xù)優(yōu)化政策保障
支撐發(fā)展更加有力
“2024年，省廳堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，與宏觀經(jīng)濟(jì)政策同向發(fā)力，既做好增量文章，保障發(fā)展需求；又做好存量文章，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以要素保障之‘進(jìn)’，助力發(fā)展大局之‘穩(wěn)’�！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
年初，印發(fā)“開(kāi)門(mén)紅”政策，制定精準(zhǔn)保障措施，統(tǒng)籌使用用地計(jì)劃指標(biāo)、優(yōu)化建設(shè)用地報(bào)批；及時(shí)預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)5.04萬(wàn)畝，向九市一區(qū)分解下達(dá)基礎(chǔ)指標(biāo)3.06萬(wàn)畝，將284個(gè)重大項(xiàng)目納入《2024年省政府重大項(xiàng)目用地清單》，使用國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)予以保障。2024年，沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目因指標(biāo)不夠而無(wú)法報(bào)批用地，也沒(méi)有出現(xiàn)超計(jì)劃、無(wú)計(jì)劃批地的情況。
3月，印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化能源、交通、水利等重大建設(shè)項(xiàng)目用地組卷報(bào)批工作的通知》，明確用地報(bào)批時(shí)面積超出用地預(yù)審總面積10%以及范圍重合度低于80%，無(wú)需重新預(yù)審，提升組卷報(bào)批效率。
11月，印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化自然資源支撐保障促進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化兩岸融合發(fā)展重大項(xiàng)目要素保障。
用海方面，將項(xiàng)目用海納入要素保障重點(diǎn)工作，主動(dòng)會(huì)同省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、海洋漁業(yè)局等部門(mén)，建立項(xiàng)目用海保障工作協(xié)作配合機(jī)制，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全流程、精細(xì)化做好保障服務(wù)，推動(dòng)國(guó)家重大、臨港產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生公益等項(xiàng)目落地建設(shè)。
會(huì)同省海洋漁業(yè)局開(kāi)展養(yǎng)殖用海調(diào)研，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好養(yǎng)殖用海管理工作的通知》，從科學(xué)確定養(yǎng)殖用海規(guī)模與布局、妥善處置現(xiàn)有養(yǎng)殖用海、優(yōu)化“兩證”審批和出讓、加強(qiáng)養(yǎng)殖用海的監(jiān)督管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動(dòng)員等5個(gè)方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)地方加快養(yǎng)殖用海確權(quán)發(fā)證。
加強(qiáng)歷史遺留圍填海區(qū)域處置政策研究，在泉州市圍填海歷史遺留問(wèn)題處置試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《新舊海岸線之間區(qū)域管控規(guī)則》，明確陸海管理要求。
2024年，全省省級(jí)審批用海項(xiàng)目41宗、總面積2.78萬(wàn)畝，有力保障漁港、道路、臨港工業(yè)、海上風(fēng)電等項(xiàng)目用海需求。
持續(xù)加強(qiáng)數(shù)智賦能
監(jiān)管整改更加扎實(shí)
加快用途管制數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)接國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，匯聚集成108項(xiàng)數(shù)據(jù)，形成全省用途管制統(tǒng)一底圖；建立智能化自檢系統(tǒng)，設(shè)置39項(xiàng)用地、21項(xiàng)規(guī)劃許可智能檢測(cè)規(guī)則，最大限度推行“機(jī)審”替代“人審”……2024年，省自然資源廳深化“多審合一、多證合一”改革，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作的通知》，完善監(jiān)管機(jī)制。
在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化審批和規(guī)劃許可統(tǒng)一網(wǎng)上監(jiān)管，完成用途管制系統(tǒng)升級(jí)改造，增加預(yù)公告監(jiān)管等5個(gè)模塊，完善規(guī)劃符合性、地類(lèi)認(rèn)定、規(guī)劃許可事項(xiàng)邏輯關(guān)聯(lián)等自檢功能。2024年5月，在全國(guó)國(guó)土空間用途管制工作會(huì)議上，省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳永共圍繞“用途管制數(shù)字化轉(zhuǎn)型”作典型發(fā)言。
同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，連續(xù)出臺(tái)規(guī)范報(bào)批格式、地類(lèi)認(rèn)定、節(jié)約集約、規(guī)劃符合性審查、違法用地處置等8個(gè)規(guī)范性文件，健全完善用地報(bào)批制度。建立效能預(yù)警機(jī)制，對(duì)預(yù)公告發(fā)布超過(guò)4個(gè)月未完成組卷上報(bào)的予以提醒。
省自然資源廳還印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化海域海島監(jiān)管工作的通知》，從全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、統(tǒng)籌開(kāi)展監(jiān)管工作、優(yōu)化項(xiàng)目監(jiān)管方式、強(qiáng)化監(jiān)管支撐保障、建立監(jiān)管共享機(jī)制、注重監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用等方面提出要求。
落實(shí)部省共建機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)支撐。依托自然資源部海島研究中心，組織開(kāi)展全省海域海島監(jiān)管工作；與省海洋漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)合作，強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)同配合，舉辦一期監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平；組織沿海各地通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式，開(kāi)展項(xiàng)目用海、圍填海歷史遺留問(wèn)題處置、自然岸線等事項(xiàng)監(jiān)管工作，每季度向自然資源部東海局報(bào)送監(jiān)管報(bào)告，對(duì)自然資源部東海局反饋的監(jiān)管意見(jiàn)，督促指導(dǎo)地方整改。
“截至目前，完成23個(gè)省級(jí)新增項(xiàng)目信息入庫(kù)，對(duì)市級(jí)28個(gè)項(xiàng)目用地審批情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)900多個(gè)省級(jí)項(xiàng)目用海開(kāi)展常態(tài)化遙感監(jiān)測(cè)，對(duì)377個(gè)圍填海歷史遺留問(wèn)題單元開(kāi)展全覆蓋監(jiān)管�！笔∽匀毁Y源廳海域海島管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
持續(xù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目
推動(dòng)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)
2024年，我省重大項(xiàng)目陸續(xù)獲國(guó)家審批通過(guò)，其中，福州港口后方鐵路、福州機(jī)場(chǎng)二期高速、大田縣下巖水庫(kù)等11個(gè)項(xiàng)目用地獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，總面積1.7萬(wàn)畝；沈海線漳州龍海至詔安、大田廣平至安溪官橋高速公路泉州段工程、政(和)永(定)通道政和至德化高速公路閩侯洋里至小箬段等8個(gè)項(xiàng)目用地預(yù)審獲自然資源部批復(fù)，涉及面積約2.8萬(wàn)畝。
2024年9月，我省《2024年省政府重大項(xiàng)目用地清單》通過(guò)自然資源部審核。列入清單的漳汕高鐵、廈漳泉城際鐵路R1線、仙游木蘭抽水蓄能電站等284個(gè)重大項(xiàng)目，總用地面積約22.6萬(wàn)畝，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)全部由國(guó)家保障。
腳踏實(shí)地，也不忘向海圖強(qiáng)。省自然資源廳建立重大項(xiàng)目用海保障工作機(jī)制，成立工作專(zhuān)班，實(shí)行清單管理，一項(xiàng)目一專(zhuān)班，得到自然資源部大力支持，取得積極進(jìn)展。福清萬(wàn)融新材料一體化，寧德核電5、6號(hào)機(jī)組，漳汕高鐵等3個(gè)項(xiàng)目用海獲國(guó)務(wù)院批復(fù)；華能霞浦核電一期、寧德漳灣港鐵路專(zhuān)用線、古雷煉化一體化工程二期、中石油福建液化天然氣接收站等項(xiàng)目用海得到自然資源部大力支持，用海報(bào)批正在加速推進(jìn)；福州港江陰港區(qū)8號(hào)和9號(hào)泊位、福州臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)工程等4個(gè)重大項(xiàng)目通過(guò)自然資源部填�？⒐を�(yàn)收。
“2024年，省自然資源廳還通過(guò)要素保障積極維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，做到應(yīng)保盡保。”省自然資源廳國(guó)土空間用途管制處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年單列農(nóng)村村民住宅建設(shè)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)4206.94畝，目前已使用3684畝，并成立工作專(zhuān)班、制定工作方案，積極開(kāi)展災(zāi)后重建農(nóng)村住房專(zhuān)項(xiàng)保障工作；赴龍巖、南平、三明等5個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，確保27宗災(zāi)后重建農(nóng)村住房全部完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。