東南網(wǎng)1月10日訊(福建日?qǐng)?bào)記者 李珂) 作為高校、科研院所的國有無形資產(chǎn)，科技成果的資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)等問題，一直是轉(zhuǎn)化過程中的難題。日前，省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《福建省職務(wù)科技成果單列管理操作指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)，探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，充分釋放創(chuàng)新活力。
2023年11月，《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》明確指出，深化科研管理機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理模式，允許高校院所職務(wù)科技成果實(shí)行單列管理。
據(jù)省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指引》突出區(qū)別于一般國有資產(chǎn)管理原則，明確了職務(wù)科技成果實(shí)行單列管理，在職務(wù)科技成果不退出國有資產(chǎn)管理清單的前提下，設(shè)計(jì)形成既符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，又盡量滿足會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的模式。
這一模式對(duì)職務(wù)科技成果的“記賬”提出了臺(tái)賬管理的方式�！吨敢访鞔_，職務(wù)科技成果單列管理是指根據(jù)職務(wù)科技成果的研究、開發(fā)特點(diǎn)及屬性，對(duì)科技成果及其以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資入股等方式轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)進(jìn)行臺(tái)賬管理，對(duì)無形資產(chǎn)開展資產(chǎn)確認(rèn)、使用、處置等過程管理。
《指引》適用對(duì)象為包括利用財(cái)政性資金設(shè)立的福建省高等學(xué)校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“成果轉(zhuǎn)化單位”)。
《指引》明確，成果轉(zhuǎn)化單位形成的職務(wù)科技成果屬于國有資產(chǎn)，成果轉(zhuǎn)化單位享有科技成果管理自主權(quán)，在滿足政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度相關(guān)要求基礎(chǔ)上，建立規(guī)范、完整職務(wù)科技成果管理機(jī)制及臺(tái)賬的成果轉(zhuǎn)化單位，可遵循科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，合理合規(guī)科學(xué)地開展科技成果單列管理。
根據(jù)《指引》，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或部門對(duì)科技成果進(jìn)行審核，審核通過的予以登記，并對(duì)成果屬性、成果階段、轉(zhuǎn)化狀態(tài)等信息進(jìn)行臺(tái)賬標(biāo)記。
在科技成果臺(tái)賬標(biāo)記方面，根據(jù)《指引》，將臺(tái)賬標(biāo)記的內(nèi)容按屬性標(biāo)記、階段標(biāo)記、轉(zhuǎn)化狀態(tài)標(biāo)記予以明確。“針對(duì)較難把握的階段標(biāo)記，則進(jìn)行研究階段和開發(fā)階段分類，明確了階段判斷的標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)方式，讓單列管理更加規(guī)范、更具操作性�！笔】萍紡d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
此外，《指引》明確，成果轉(zhuǎn)化單位內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)、國資等部門實(shí)行審慎包容監(jiān)管，以是否符合中央精神和改革方向、是否有利于促進(jìn)高質(zhì)量科技成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的定性判斷標(biāo)準(zhǔn)，并配合技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或部門建立職務(wù)科技成果單列管理制度，以避免重大違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。在成果轉(zhuǎn)化單位開展國有資產(chǎn)管理和接受外部監(jiān)管時(shí)，單列反映有關(guān)科技成果資產(chǎn)管理的情況。
記者手記
破解科研人員“不敢轉(zhuǎn)”之困
福建日?qǐng)?bào)記者 李珂
2022年，我省確定了11家高校和科研院所作為綜合試點(diǎn)單位，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機(jī)制。但隨著改革深入，和全國大多數(shù)地方一樣，難點(diǎn)問題也冒出來了。其中，職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度尚未有效建立，成為阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的因素之一。
現(xiàn)行的職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理模式，和科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律不匹配，導(dǎo)致部分單位和個(gè)人“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”。畢竟職務(wù)科技成果有時(shí)效性、不確定性，轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)大，以往和其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)用同一套管理辦法，滿足不了特殊管理需求。
因此，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度刻不容緩。單列管理后，成果轉(zhuǎn)化單位有了管理自主權(quán)，科研人員也能明確自身權(quán)益和責(zé)任，應(yīng)該會(huì)更有動(dòng)力推動(dòng)成果市場(chǎng)化。同時(shí)，對(duì)科技成果及其轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)臺(tái)賬管理，簡(jiǎn)化流程、減少審批、縮短管理鏈條，能讓科技成果快速從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，提高轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。
要建立一套符合市場(chǎng)規(guī)律和成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的管理考核機(jī)制，營造一個(gè)寬松、積極的氛圍也至關(guān)重要。此次《指引》提出的審慎包容監(jiān)管做法，消除了科研人員“國有資產(chǎn)流失”的顧慮�？傊�，只有不斷完善相關(guān)制度，才能徹底打通科技成果轉(zhuǎn)化的“任督二脈”，釋放出科技成果蘊(yùn)含的巨大能量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。