檢察公益訴訟正日益走進(jìn)人們的視野。探索建立十年來，檢察公益訴訟制度社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)，并出現(xiàn)了一批典型案例。
在福建省三明市泰寧縣，檢察機(jī)關(guān)對(duì)城鄉(xiāng)古建筑的保護(hù)，成為這樣的案例之一。
泰寧縣擁有江南保存最完好的明清古建筑群。這些古建筑群承載著豐富的歷史文化，近年來受到眾多游客青睞。
泰寧縣檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入該縣申報(bào)國家歷史文化名城大局，設(shè)立“城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承公益訴訟工作站”，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)公益訴訟檢察工作，催生了城鄉(xiāng)歷史文化多方聯(lián)動(dòng)保護(hù)新機(jī)制。
位于泰寧縣大龍鄉(xiāng)里坑村的老虎際古村落，是首批福建省級(jí)傳統(tǒng)古村落和第四批泰寧縣縣級(jí)文物保護(hù)單位，因其獨(dú)特的吊腳樓建筑風(fēng)格受到各方關(guān)注。
據(jù)了解，在三明市人民檢察院部署開展的文物保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)中，泰寧縣檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合行政職能部門成立文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)普法宣傳隊(duì)，集中開展“進(jìn)古村、訪群眾、查文物”巡回宣傳活動(dòng)，收集并排查妨礙文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)安全的線索。
2020年，泰寧縣人民檢察院在開展專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，老虎際古村落存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)、消防安全監(jiān)管不到位、衛(wèi)生環(huán)境臟亂等一系列問題，遂第一時(shí)間立案調(diào)查。
2020年11月20日，在泰寧縣委、縣政府的支持下，泰寧縣檢察院主持召開訴前圓桌會(huì)議，聯(lián)合縣人大代表、政協(xié)委員、文物保護(hù)工作者共同商討具體的文物保護(hù)措施，制定了修繕協(xié)議，并協(xié)助大龍鄉(xiāng)政府爭(zhēng)取省級(jí)“十鎮(zhèn)百村”補(bǔ)助資金400萬元。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)向泰寧縣文體和旅游局、泰寧縣大龍鄉(xiāng)政府制發(fā)檢察建議，建議依法籌措資金履行對(duì)老虎際的修復(fù)、保護(hù)職責(zé)。
檢察建議制發(fā)后，泰寧縣檢察院主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，多次來到這一古村落，協(xié)商落實(shí)具體整改措施，并邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員和周邊群眾參與整改成效評(píng)估。
通過政府統(tǒng)籌、多方協(xié)同、群眾參與的方式，36棟建筑得以修復(fù)。修繕工程按照“修舊如舊”原則，遵循傳統(tǒng)樣式就地取材，對(duì)破損建筑進(jìn)行屋頂、地面、建筑構(gòu)件等部分修繕，最大程度保持老虎際傳統(tǒng)村落風(fēng)貌的“原汁原味”。
之后兩年，泰寧縣人民檢察院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督整改情況，并在老虎際古村落設(shè)立了“公益保護(hù)點(diǎn)”，調(diào)動(dòng)群眾力量共同守護(hù)文物古跡。
可以看出，老虎際古村落的保護(hù)過程，檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查取證和訴前磋商為推動(dòng)公益修復(fù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以“訴”的方式督促相關(guān)職能部門履職，體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)從“治罪”到“治理”的角色轉(zhuǎn)換。(黃文林 吳艷琴)