基本案情
2024年8月1日，漳州市應急管理局聯(lián)同漳浦縣應急管理局執(zhí)法人員到漳浦縣某加油站開展執(zhí)法檢查，查看監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)該加油站在2024年7月8日進行三次油氣回收設(shè)備安裝過程中，現(xiàn)場開展吊裝作業(yè)(吊裝三次油氣回收設(shè)備)，但未履行吊裝作業(yè)許可手續(xù)，未采取可靠的安全措施。執(zhí)法人員對該加油站現(xiàn)場主要負責人曹某偉(法定代表人林某斌的委托人)、收銀員蔡某等人進行調(diào)查詢問，確定該加油站在開展吊裝等特殊危險作業(yè)時，未履行作業(yè)許可手續(xù)，未采取可靠的安全措施。
查處理由和結(jié)果
該加油站開展吊裝等特殊危險作業(yè)時，未履行吊裝作業(yè)許可手續(xù)，未采取可靠的安全措施的行為涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款，逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十以下的罰款，對其直接責任的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的……”的規(guī)定。參照《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(2022年版)》關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的實施標準，給予漳浦縣某加油站責令限期改正，處罰款人民幣陸仟元(¥6000)的行政處罰。
案件評析：
吊裝、動火、臨時用電等危險作業(yè)往往是事故多發(fā)的重要環(huán)節(jié)，尤其是在一些安全風險更高的危險化學品企業(yè)單位，其行業(yè)特殊性更加容易發(fā)生事故。因此，我們國家深刻吸取事故教訓，總結(jié)經(jīng)驗教訓，專門針對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位制定了《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)程》(GB30871-2022)，對動火、進入受限空間作業(yè)、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路等特殊作業(yè)的安全管理作了詳細規(guī)范。從作業(yè)審批、作業(yè)人員資質(zhì)審核、安全措施準備和應急預案等方面對作業(yè)進行嚴格規(guī)定，該案件中雖然吊裝作業(yè)較為簡單，作業(yè)時間也短暫，但因為其沒有作業(yè)審批并采取可靠的安全措施，使得作業(yè)風險增加，因此對該行為予以查處，杜絕再次出現(xiàn)類似情況。