中新網(wǎng)福建新聞11月29日電 700000、8291300、84.35%，133000、2.87%……這一串?dāng)?shù)字看起來很平實(shí)，但當(dāng)它們精準(zhǔn)演嵌進(jìn)民生熱點(diǎn)、社會(huì)治理、營商環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等市域治理需求模塊，演變成司法“數(shù)字全景圖”，這些數(shù)字就靈動(dòng)了起來，揭示出司法案件、司法活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，成為了從數(shù)助治理向數(shù)助“智理”的“金鑰匙”。
近日，福州中院按照“突出服務(wù)重點(diǎn)、量化表征所能、輔助決策所需”的思路，形成的《2024年1至8月福州司法“數(shù)助治理”白皮書》，積極融入數(shù)字福州發(fā)展進(jìn)程，加快推進(jìn)數(shù)字賦能決策工作機(jī)制，得到福州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)贊。
數(shù)據(jù)通“環(huán)島”
“數(shù)助治理”的基礎(chǔ)在“數(shù)”。司法數(shù)據(jù)是基層社會(huì)治理在司法領(lǐng)域最直觀的體現(xiàn)，背后藏著與之密切相關(guān)的“治理密碼”。
福州中院持續(xù)挖掘司法大數(shù)據(jù)潛力，橫縱對(duì)比，把準(zhǔn)總體運(yùn)行趨勢(shì)。這份從“法治政府、營商環(huán)境、誠信社會(huì)、平安社會(huì)、生活和諧、生態(tài)文明”六大方面、31項(xiàng)具體司法工作狀況，進(jìn)行指數(shù)分析研究的《白皮書》，呈現(xiàn)了福州法院將信息模塊連成數(shù)據(jù)環(huán)島的不斷探索。
據(jù)福州中院審管辦負(fù)責(zé)人介紹，橫向比對(duì)是將福州全市司法數(shù)據(jù)與全國同等收案量地區(qū)和所屬省級(jí)行政區(qū)作對(duì)比，全方位評(píng)估福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況。縱向比對(duì)是將31項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)與上一年度指數(shù)作對(duì)比，從而了解社會(huì)矛盾的發(fā)展趨勢(shì)、政策實(shí)施的效果。
依托審判管理平臺(tái)、破產(chǎn)案件工作平臺(tái)等十多個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，司法數(shù)據(jù)被最大限度整合關(guān)聯(lián)，挖掘和整合能力不斷提升，為福州中院聯(lián)合最高人民法院信息中心、中國司法大數(shù)據(jù)研究院開展司法大數(shù)據(jù)“數(shù)字體檢”搭建了暢通的數(shù)據(jù)環(huán)島。
司法“數(shù)字體檢”這一創(chuàng)新“打分”方式，選取了與市域社會(huì)治理相關(guān)的特定類型案件，對(duì)案件數(shù)量及變化趨勢(shì)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，同時(shí)綜合福州各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)總量、人口等指標(biāo)，最終得出結(jié)果。
《白皮書》顯示，在這次司法“數(shù)字體檢”中，司法指數(shù)分布為法治政府方面4項(xiàng)，營商環(huán)境方面5項(xiàng)，誠信社會(huì)方面6項(xiàng)，平安社會(huì)方面9項(xiàng)，生活和諧方面5項(xiàng)，生態(tài)文明方面2項(xiàng)。31項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，福州地區(qū)有22項(xiàng)指數(shù)(占比70.96%)在全國同等收案量地區(qū)和所屬省級(jí)行政區(qū)均處于優(yōu)異或合理區(qū)間。
數(shù)據(jù)會(huì)“說話”
給問題“畫像”，重點(diǎn)解決基層治理的共性問題和隱性風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助社會(huì)治理精準(zhǔn)發(fā)力，展現(xiàn)著福州中院從“用數(shù)據(jù)說話”到“讓數(shù)據(jù)說話”的主動(dòng)作為。
“兩高兩部”《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》，自2023年12月28日施行后，在源頭預(yù)防和綜合治理方面效果如何？福州中院緊盯數(shù)助治理的應(yīng)有之義，著力研判社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域的訴訟運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
《白皮書》指出，福州當(dāng)?shù)貓?zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策充分、統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)醉駕案件平穩(wěn)落地，取得了良好效果。并用”福州道路交通安全指數(shù)值為4.47，在全國和省內(nèi)的前沿水平值分別為0.77和0.63，處于優(yōu)異區(qū)間”，與之相印證。
海量數(shù)據(jù)變化，智慧司法“劃重點(diǎn)”。福州中院切實(shí)挖掘發(fā)揮司法數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，通過深入各領(lǐng)域收案量變化監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步分析提取有價(jià)值的信息，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行案由分析，詳細(xì)闡述當(dāng)前引發(fā)糾紛的高發(fā)領(lǐng)域與社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)，不斷放大司法數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中的實(shí)用價(jià)值。
比如，《白皮書》列出建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛、租賃合同糾紛為2024年1-8月，民事一審新收案件中，收案量較大、增幅明顯的3類案由。
通過司法大數(shù)據(jù)分析，《白皮書》還指明，租賃合同糾紛中房屋租賃是引發(fā)糾紛的高發(fā)領(lǐng)域，福州市城區(qū)周邊城鄉(xiāng)接合部的多個(gè)居民小區(qū)涉及群租房，而群租房因居住人員較多且管理不規(guī)范，容易滋生治安問題，可能對(duì)相鄰業(yè)主的生活產(chǎn)生妨礙和侵害，由此引發(fā)大量糾紛。
揭示潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，檢驗(yàn)社會(huì)治理效果，會(huì)說話的司法數(shù)據(jù)，為政府治理決策提供了最真實(shí)、最全面的社會(huì)矛盾和糾紛藍(lán)本。
治理更“有數(shù)”
多維評(píng)估，串“珠”成線，變數(shù)字為建議，形成施策循數(shù)的工作“閉環(huán)”，福州中院致力于讓治理更“有數(shù)”。
在“深度問診”的過程中，福州中院集合審判管理、刑事審判、行政審判等多個(gè)業(yè)務(wù)部門力量，思考類案成因，深入分析挖掘數(shù)據(jù)背后隱含的規(guī)律性特征，以期更加科學(xué)、直觀地識(shí)別和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
例如，《白皮書》指明，非法集資犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)異常，犯罪人員通常以民間互助會(huì)、商業(yè)或項(xiàng)目投資、理財(cái)產(chǎn)品投資、互聯(lián)網(wǎng)虛擬商品投資、房產(chǎn)投資等名義非法集資，犯罪手段較為多樣，且案件涉案金額巨大，嚴(yán)重侵犯人民財(cái)產(chǎn)安全，需重點(diǎn)關(guān)注。
針對(duì)《白皮書》提出的問題，福州中院通過對(duì)相關(guān)案件類型、數(shù)量、地域分布、發(fā)展趨勢(shì)等多維度分析，提出著力整治重點(diǎn)領(lǐng)域涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)于非金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)名稱中含有“資產(chǎn)管理”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“P2P”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“股權(quán)眾籌”等字樣的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)監(jiān)管范疇的“靶向治療藥方”。
激活司法數(shù)據(jù)動(dòng)能，合力建言政府決策，不止于此。
聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼問題，《白皮書》還提出了加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪的綜合治理，多方聯(lián)動(dòng)筑牢未成年保護(hù)網(wǎng)，加強(qiáng)行政征收隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議源頭化解等實(shí)質(zhì)化建議。
與此同時(shí)，福州中院還通過今年一號(hào)司法建議的跟蹤、反饋、落地，催生出為二手房質(zhì)量提供兜底保障的惠民保險(xiǎn)產(chǎn)品，為治理更“有數(shù)”， 進(jìn)行了“打樣”示范。
朝著智慧司法目標(biāo)邁進(jìn)，朝著數(shù)助治理工作發(fā)力。下一步，福州法院將繼續(xù)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，“乘數(shù)而上”，在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中貢獻(xiàn)司法智慧，讓社會(huì)治理司法指數(shù)和人民群眾幸福指數(shù)緊密相連。(完)