潮涌東南，風(fēng)正帆揚(yáng)。
習(xí)近平總書記近日在福建考察時強(qiáng)調(diào)，要在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭先。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，繼續(xù)大膽試、大膽闖、自主改。堅持“兩個毫不動搖”，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，充分激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力。
作為民營經(jīng)濟(jì)熱土，上半年，泉州市地區(qū)生產(chǎn)總值5924.96億元，同比增長6.7%，增速在26個萬億GDP城市中居首位。1—8月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.4%，其中，規(guī)上民營工業(yè)增加值增長11.0%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)向新求質(zhì)、蒸蒸日上，再一次有力地響應(yīng)了“心無旁騖做實(shí)業(yè)”的殷殷囑托。
好的勢頭，離不開好的環(huán)境。2023年福建省營商環(huán)境監(jiān)測結(jié)果中，泉州繼續(xù)保持全省標(biāo)桿城市，11個指標(biāo)成為全省標(biāo)桿，6個指標(biāo)居全省第一。
今年，《泉州市創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”聚力打造“泉心泉意”品牌進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2024—2025)》發(fā)布，提出破壁壘促公平、明規(guī)則穩(wěn)預(yù)期、降成本增效益等五大類22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并列出改革創(chuàng)新舉措清單。
從透明高效著手回應(yīng)企業(yè)關(guān)切
提高政府辦事效率、構(gòu)建“親清政商關(guān)系”，是企業(yè)投資發(fā)展過程中最直觀、最關(guān)切的話題。
“晉江經(jīng)驗(yàn)”提出，“始終堅持加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)”“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”。習(xí)近平總書記對加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，寄望甚殷。
泉州市全力推動政務(wù)服務(wù)“極簡辦、集成辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。
當(dāng)前，泉州食品飲料產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，預(yù)計2025年全市總產(chǎn)值將達(dá)2000億元以上。如何貼近服務(wù)？泉州市市場監(jiān)督管理局在全省率先推出散裝食品經(jīng)營許可“告知承諾制”，大大提高企業(yè)辦證效率。
“現(xiàn)在辦事效率確實(shí)快！”在泉州市鯉城區(qū)行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口，辦理變更營業(yè)執(zhí)照和重新申辦散裝食品經(jīng)營許可的百年源和堂食品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人尤先生說。
按此前規(guī)定，百年源和堂公司需要準(zhǔn)備營業(yè)執(zhí)照變更申請等多達(dá)11份材料，且至少需要10個工作日才能辦成。在適用“告知承諾制”改革并疊加使用“證照合辦”改革政策后，簡化了材料并免予現(xiàn)場核查，不到1個小時，尤先生就拿到新核發(fā)的證照。
“我們主要通過承諾方式、減少提交申請材料、優(yōu)化審批流程，將時限從法定的10個工作日縮短為當(dāng)場發(fā)證�！比菔惺袌霰O(jiān)督管理局審批科科長劉婉然說，今年4月以來，1540家經(jīng)營主體通過“告知承諾制”獲得許可證。
眼下，泉州市還進(jìn)一步率先打造“無證明城市”。
在永春縣行政服務(wù)中心，一道路工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林先生前來辦理前期土地報批手續(xù)。按規(guī)定，林先生需提交6份材料，在提前被告知“無證明”舉措已推出后，他只需攜帶2份材料。其余4份材料，辦證窗口通過數(shù)據(jù)共享、中介超市、業(yè)務(wù)協(xié)同等方式幫辦，不到10分鐘時間就辦成了。
實(shí)現(xiàn)從“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”蛻變，打造“無證明城市”成為泉州優(yōu)化提升營商環(huán)境的有力舉措。
“現(xiàn)在，企業(yè)只要打開閩政通APP‘泉服務(wù)’，就能看到新增設(shè)的‘無證明辦事攻略’版塊，可以提前一次性了解辦理事項(xiàng)�！比菔行姓⻊�(wù)中心管委會業(yè)務(wù)管理科科長周衛(wèi)軍介紹，泉州市通過全面清理“五級十五同”目錄中無法律依據(jù)的證明事項(xiàng)，形成《泉州市保留的證明事項(xiàng)清單》，其中擬保留的證明事項(xiàng)清單1728項(xiàng)、已配置電子證照材料97729項(xiàng)、第一批免提交高頻證明材料清單70項(xiàng)、第一批回收類材料清單1090個。
近年來，泉州推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，讓越來越多的企業(yè)體會到營商環(huán)境提升帶來的諸多實(shí)惠——
構(gòu)建“親清政商”環(huán)境，出臺八條具體措施，明確政府與企業(yè)的“可為與不可為”；
暢通“政策直達(dá)”保障渠道，上線“政策找企”平臺，2023年全市兌現(xiàn)惠企資金超53億元；
創(chuàng)新構(gòu)建“360”稅費(fèi)服務(wù)新體系，2023年新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)98.85億元；
創(chuàng)新推行項(xiàng)目審批“輕騎兵”“大篷車”協(xié)調(diào)服務(wù)活動，協(xié)調(diào)解決“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題；
設(shè)立“辦不成事”反映專窗、“企業(yè)訴求接待處”、12345企業(yè)專線，把企業(yè)難辦的事辦成……
多維度助企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。
習(xí)近平總書記在福建考察時指出，要在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路。牢牢守住實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推動轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
泉州市在大力推動轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，善執(zhí)創(chuàng)新“牛耳”，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
位于晉江的福建信泰集團(tuán)大數(shù)據(jù)中心，搭建了數(shù)字化運(yùn)營平臺，通過綠色節(jié)能監(jiān)測平臺可實(shí)時監(jiān)測到各個廠區(qū)的能耗情況，通過5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺可實(shí)時跟蹤訂單生產(chǎn)進(jìn)度情況、燃料使用情況以及產(chǎn)能分析等數(shù)據(jù)。
信泰集團(tuán)是一家專業(yè)從事鞋服紡織新材料、可穿戴產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)和銷售服務(wù)的企業(yè)。2015年，信泰開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，2019年打造5G+智能制造，此后聯(lián)合華為公司成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)孵化中心，致力于提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)和解決方案。
“信泰的升級改造之路一直伴隨著政府部門的支持。”信泰集團(tuán)總裁辦副主任許劍飛表示，集團(tuán)2024年就獲得國家智能制造優(yōu)秀場景、省軟件業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化、市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)等項(xiàng)目補(bǔ)助。
在泉州企業(yè)中，信泰并非特例。泉州對獲評國家、省級智能制造示范工廠的項(xiàng)目，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵；對獲評國家智能制造優(yōu)秀場景的項(xiàng)目，一個場景給予一次性20萬元獎勵；對獲評省級智能制造優(yōu)秀場景的項(xiàng)目，一個場景給予一次性10萬元獎勵，引導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)施智能制造。今年來，已兌現(xiàn)市級智能制造專項(xiàng)補(bǔ)助800多萬元。近3年累計兌現(xiàn)市級專項(xiàng)補(bǔ)助超1700萬元。
推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，泉州不遺余力，生怕“給得不夠”。今年，更是在助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新興行業(yè)上加密扶持，在設(shè)備更新和技術(shù)改造方面推出一系列措施——
設(shè)備投資大。全市征集設(shè)備更新項(xiàng)目451個，項(xiàng)目數(shù)居全省首位，項(xiàng)目總投資686.67億元，設(shè)備投資359.62億元，融資需求182.89億元。
扶持企業(yè)廣。作為全國首批制造業(yè)新型技術(shù)改造20個城市試點(diǎn)之一，申請中央財政資金，配套市級財政資金，遴選三大產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)改造重點(diǎn)，計劃推動改造的規(guī)上企業(yè)數(shù)量占80%以上。
補(bǔ)貼比例高。實(shí)施工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動設(shè)備補(bǔ)貼，對入園企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)購置生產(chǎn)性設(shè)備按投資額的20%給予補(bǔ)助，對規(guī)上企業(yè)通過融資租賃方式引進(jìn)高端裝備設(shè)備給予合同金額的20%補(bǔ)助，推動園外企業(yè)“搬新家”“換家具”。
項(xiàng)目貼息多。推動省技改融資專項(xiàng)政策落地，市本級在省財政貼息2%的基礎(chǔ)上，再給予1%的貼息。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，相關(guān)企業(yè)可享受2%的固定資產(chǎn)投資優(yōu)惠利率，降低企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。
服務(wù)數(shù)字化。打造“泉州數(shù)字超市平臺”，吸引了移動、聯(lián)通、華為等知名數(shù)字化服務(wù)商入駐，為企業(yè)采購供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控等環(huán)節(jié)提供一站式數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。
泉州呵護(hù)企業(yè)向“新”求“質(zhì)”，結(jié)出累累碩果——
入選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，成功創(chuàng)建“千兆城市”；
工業(yè)總產(chǎn)值約占全省1/3，穩(wěn)居全省第一、全國普通地市前十；
省級以上智能制造工廠、智能制造優(yōu)秀場景和省級以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)數(shù)量均居全省第一；
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模連續(xù)五年居全省第一。
“泉心泉意”激發(fā)人才主觀能動性
勞動力是生產(chǎn)力的第一要素，人才是第一資源。
習(xí)近平總書記在福建考察時指出，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，加強(qiáng)高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)，實(shí)施科技重大攻關(guān)行動，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策和機(jī)制，營造更加完善的創(chuàng)新環(huán)境、更有吸引力的人才環(huán)境。
引進(jìn)人、留住人、發(fā)展人，充分激發(fā)人的主觀能動性、迸發(fā)人才的創(chuàng)造力，是泉州營商環(huán)境“棋盤”中的關(guān)鍵落子。
位于晉江的三六一度(中國)有限公司占地2200平方米的研創(chuàng)中心，一款仿生智能創(chuàng)新面料引起人們普遍興趣。在一塊約30平方厘米的面料上，點(diǎn)陣式分布著多個小拇指蓋大小的“窗戶”。當(dāng)向面料灑水時，這些“窗戶”就徐徐打開，面料干爽時則相反，可以根據(jù)人體的出汗?fàn)顟B(tài)，智能調(diào)節(jié)服裝的通氣性能。
“這是我們新近推出的‘百葉窗科技’面料�！比欢妊袆�(chuàng)中心主任魏書濤說，運(yùn)動面料透氣排汗效率一直是業(yè)界主攻的難題，如今找到了一個解法。
“我們還推出‘飛燕科技’新材料，使鞋底能夠助力普通人提升彈跳高度2~4厘米；推出‘熱粒科技’材料，有效提升服裝保暖性能，屬全球首創(chuàng)；推出‘隨動科技’，使護(hù)膝技術(shù)有了質(zhì)的突破�！蔽簳鴿f，不斷地創(chuàng)新離不開研創(chuàng)中心600多名科研人員的努力。
2011年，魏書濤畢業(yè)于上海體育大學(xué)“運(yùn)動人體科學(xué)”專業(yè)，獲得博士學(xué)位，進(jìn)入三六一度公司工作，逐步成長為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新骨干，入選省級人才庫�！斑@與當(dāng)?shù)卣肮緸槿瞬艩I造的創(chuàng)新環(huán)境和成長環(huán)境息息相關(guān)�！�
晉江市工信局是掛鉤三六一度公司的政府部門，今年7月，他們推動32所高校的高層次人才走進(jìn)晉江企業(yè)，深度對接三六一度公司提出的設(shè)計需求與人才需求。晉江市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人黃金發(fā)說，帶企業(yè)進(jìn)高校院所的活動經(jīng)常開展，產(chǎn)教深度融合在晉江呈良好態(tài)勢。
“當(dāng)前，晉江市人才分為七層級，形成‘1+N人才政策體系’，2019年以來還陸續(xù)推出集成電路、醫(yī)療、高教等專項(xiàng)人才政策，同時鼓勵企業(yè)自主認(rèn)定人才，政府給予一定的補(bǔ)貼名額。人才政策補(bǔ)貼部分，還可與各級人才政策疊加。”晉江市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前晉江累計引才18.72萬名，每年安排人才政策專項(xiàng)資金近2億元。
“晉江在武漢、西安、深圳、上海開設(shè)飛地引才中心，推動引才與招商相結(jié)合。”晉江市委組織部人才科相關(guān)負(fù)責(zé)人說，晉江還率先建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，已引進(jìn)20家中高端人力資源專業(yè)機(jī)構(gòu)，服務(wù)晉江企業(yè)發(fā)展。
“泉心泉意”引才留才，泉州在全省設(shè)區(qū)市率先開展人才節(jié)活動，在今年第二屆人才節(jié)上推出《泉州市優(yōu)才服務(wù)提升行動若干措施》，涵蓋人才辦事無憂、出行無憂、教育無憂、就醫(yī)無憂、安居無憂、事業(yè)無憂、樂活無憂、尊榮無憂等。
人才來泉，舞臺廣闊。近年來，泉州市將工業(yè)設(shè)計作為制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。全市累計培育國家級工業(yè)設(shè)計中心7家、省級工業(yè)設(shè)計中心28家、市級工業(yè)設(shè)計中心62家，數(shù)量均居全省前列。全市擁有“海峽杯”“刺桐杯”“傘都杯”等知名工業(yè)設(shè)計賽事，每年有來自30多個國家和地區(qū)的設(shè)計青年在泉州交流。
人才多寡、層次高低、活躍度如何，應(yīng)當(dāng)是評判營商環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)。
泉州市招商服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些年各個城市之間的招商競爭往往體現(xiàn)在招商優(yōu)惠政策的比拼上，如地價優(yōu)惠、財政獎勵、租金減免等措施，這也讓一些地方陷入“低價競爭”的泥沼。營商環(huán)境的競爭，則是在走一盤大棋，不僅使企業(yè)引得進(jìn)，還要依靠良好營商環(huán)境使企業(yè)留得住、做得大，進(jìn)而在市場上“打得贏”。
東南風(fēng)正勁，奮楫正當(dāng)時。
牢記總書記的囑托，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，泉州將繼續(xù)牢牢把握民營經(jīng)濟(jì)這一最大特色、最大優(yōu)勢和最寶貴財富，扭住建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標(biāo)不放松，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。(記者 雷光美 柳小玲 沈雪燕)