中新網福建新聞10月17日電(余文賢)近年來，三明市以開展基層應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設為契機，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“六有”、村(社區(qū))“六個一”成果，著力補齊短板弱項，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網格督導員、聯(lián)合連片執(zhí)法等機制，基層應急管理能力建設取得顯著成效。
守牢基層應急陣地
為切實把好基層應急管理的第一道關口，三明市加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動應急管理關口前移，強化風險識別、監(jiān)測預警，建立突發(fā)性強降雨預警響應聯(lián)動機制，防止“小險變大險、小災成大災”。
加強風險隱患排查。三明市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實落細風險隱患排查工作，通過梳理本轄區(qū)風險隱患的種類、數量和狀況，建立風險隱患一張圖并上墻，以“制度化管理+臺賬化跟進+清單化落實”為模式，定期組織區(qū)域風險辨識評估和隱患排查，每月動態(tài)跟蹤，及時將風險隱患化解在萌芽狀態(tài)。
強化自然災害綜合監(jiān)測預警。在防汛防臺風期間，三明市進一步健全臨災預警“叫應”機制，通過短信、電話等多方式，第一時間叫應到基層防汛相關責任人，及時將預警信息及時傳達到村、戶、人。同時，三明市開展自然災害應急能力提升工程預警指揮項目建設，完善高風險監(jiān)測和森林防火監(jiān)測系統(tǒng)，旨在提升綜合風險監(jiān)測預警、指揮調度等能力。
廣泛開展科普宣傳。近年來，三明市在安全宣傳方面持續(xù)發(fā)力，堅持有重點、有創(chuàng)新，結合不同主題開展專題宣傳，組織開展網絡知識競賽和萬人簽名等活動，利用市級主流媒體及“明心通”社會治理公共服務平臺廣泛開展安全知識和防災避險知識宣傳�！敖衲陣H減災日期間，我們走進市實驗小學，采取互動式授課等方式宣傳安全知識，帶領學生們參觀安全文化創(chuàng)意園，切實提高了學生們的防災避險意識和自救互救技能。”三明市應急管理局宣教科負責人陳玲說道。
夯實一線應急力量
專業(yè)力量人少質弱、應急處置能力不足一直是基層應急管理的難點、堵點。為著力破解這一難題，三明市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據轄區(qū)實際，建設一支不少于30人的綜合性應急救援隊伍，基層救援力量得以不斷夯實。今年10月10日至12日，福建省第一屆社會應急力量技能競賽在三明市將樂縣成功舉行，獲得中央、省市媒體關注報道。
“下階段，我們將積極引導社會力量參與應急救援工作，繼續(xù)吸收2至3支素質高、基礎好、能力強的應急救援隊伍納入基層應急救援體系，并及時組織開展業(yè)務培訓和應急演練�！比魇邪踩a應急救援中心主任潘曉龍說。
“我們正推進縣鄉(xiāng)村水泵隊伍建設，督促指導組建縣級水泵中隊、鄉(xiāng)級‘10+N’水泵小隊和村級水源向導員，切實提升隊伍實戰(zhàn)能力�！比魇袘惫芾砭址阑鹂瓶崎L池長武表示，通過舉辦地方森林消防隊伍技能提升和森林防滅火鄉(xiāng)級指揮長培訓班等，進一步提升了基層森林防滅火防控能力。
據悉，今年以來，三明市通過運用桌面推演、指揮演練、綜合演練等形式，結合基層實際謀劃一批重點演練科目，成功舉辦了以雨雪冰凍災害處置、無線電應急通信保障等為主題的應急演練700余場。
構建多元保障體系
針對當前基層存在的人員配備有缺失、專業(yè)設備不到位、應急資金保障不足等問題，三明市加快推進三明市高森林火險區(qū)地方森林消防隊伍能力建設項目和基層防災項目建設，補齊完善地方森林消防隊伍裝備，為縣、鄉(xiāng)級應急救援隊伍配備特種車輛、水泵、滅火器具等各類裝備。目前已補充各類撲火機具471臺、油鋸185臺、滅火阻燃套裝1285套。
此外，三明市加大資金投入，繼續(xù)推進“五個一百”公共安全保障提升工程為民辦實事項目，按計劃有序建設基層應急避災點、物資儲備站、應急指揮服務站、應急安全宣傳基地，開展防災減災演練。
為切實提升基層防汛能力標準化建設水平，三明市積極構建“人防+技防”一體化機制，新增一批防汛安全防護、通信預警、搶險救援等物資，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))備齊個人安全防護“五小件”，確保在突發(fā)險情時，能夠快速獲得必要的物資支持，有效保障基層干部和人民群眾的生命財產安全。
“在汛期，部分山區(qū)受地形地勢和自然災害影響，可能發(fā)生‘斷路、斷電、斷網’情況，無法及時與外界取得聯(lián)系。為此，我市為山洪災害高風險村配備了衛(wèi)星電話，確保在通信中斷等極端情況下，能夠及時‘叫應’，掌握險情和災情情況�！比魇袘惫芾砭址姥纯瓶崎L廖彥堅說。
科技助力防災減災救災
“各位市民朋友，現(xiàn)在河流水位已超警戒線，請大家不要在一河兩岸散步、鍛煉，馬上撤離！馬上撤離！”在防汛防臺風期間，無人機通過不間斷巡邏喊話的方式勸導民眾撤離危險區(qū)域。
為進一步發(fā)揮無人機在巡查排查、火情監(jiān)測、數據傳輸、應急通信等方面作用，三明市開展無人機空地一體體系建設項目，在三明市寧化縣、沙縣區(qū)率先開展試點工作。
此外，在空地協(xié)同救援方面，三明市也探索了一套行之有效的機制，并得到了實戰(zhàn)運用。在建寧縣“7·18”森林火災撲救中，首次實施空地協(xié)同聯(lián)合滅火行動，在省航空應急救援中心2架直升機滅火配合下，采取“以水滅火、地空配合、全線用兵”等戰(zhàn)術，實現(xiàn)空地協(xié)同偵查、地面撲救等作業(yè)同步進行，在短時間內順利將林火撲滅。今年6月份，省應急廳授予沙縣機場“福建省航空應急救援基地”。
10月9日，三明市開展森林防滅火應急演練，首次融合了通信指揮系統(tǒng)和無人機自動巡航系統(tǒng)技術，突出了應急處置能力和隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力，達到了既定效果。
“我們將根據上級有關提升基層應急管理能力的要求，形成部門聯(lián)動、群防群治的工作格局，切實提升基層應急管理水平和防災避險能力�！比魇袘惫芾砭贮h委書記、局長馬玉華談及下一步如何提升該市基層應急管理水平能力時如是說。(完)