中新網(wǎng)福建新聞9月28日電 今年來(lái)，詔安縣林業(yè)局踐行“綠水青山就是金山銀山”和“森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)”重要理念，落實(shí)省委、省政府及國(guó)家林草局有關(guān)要求，聚焦從根本上解決“山要怎么分”“樹(shù)要怎么砍”“錢從哪里來(lái)”“單家獨(dú)戶怎么辦”的問(wèn)題，持續(xù)深化新時(shí)代林業(yè)改革，取得顯著工作成效。
盤活林地資源，推動(dòng)“兩票”發(fā)行
詔安縣林業(yè)局認(rèn)真總結(jié)霞葛鎮(zhèn)林改試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，從三個(gè)方面推動(dòng)林業(yè)地票、林票發(fā)行，做大做強(qiáng)“兩票”。
一是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站主動(dòng)對(duì)接所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)中心，摸查轄區(qū)內(nèi)承包期已到期或即將到期的集體林地和現(xiàn)有集體經(jīng)營(yíng)林地；
二是主動(dòng)對(duì)接詔安國(guó)有防護(hù)林場(chǎng)、漳州市信產(chǎn)集團(tuán)等國(guó)有企事業(yè)單位，協(xié)商合作造林或合作經(jīng)營(yíng)；
三是加強(qiáng)宣傳，縣林業(yè)局制作兩票宣傳圖片5000份，分發(fā)到各行政村、自然村。目前，霞葛鎮(zhèn)天橋村、四都鎮(zhèn)后港村與詔安國(guó)有防護(hù)林場(chǎng)已達(dá)成合作造林協(xié)議，面積1120畝，擬轉(zhuǎn)換為林票、地票450萬(wàn)股。
創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)林業(yè)效益
詔安縣林業(yè)局推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置，在確保林地集體所有權(quán)的前提下，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，鼓勵(lì)林農(nóng)流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
在此基礎(chǔ)上，積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)、家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)化準(zhǔn)建設(shè)，積極參與市級(jí)星級(jí)經(jīng)營(yíng)主體評(píng)選，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體向新型經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變；推行“林場(chǎng)+村集體+林農(nóng)”“企業(yè)+村集體+林農(nóng)”等多種模式，提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和收益。目前我縣現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單位66家，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)13.2萬(wàn)畝。
創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制，激發(fā)林業(yè)活力
詔安縣林業(yè)局按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，拓寬林業(yè)投融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本參與林業(yè)建設(shè)，改變以往由政府、國(guó)有企業(yè)為主的林業(yè)投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)投資經(jīng)營(yíng)主體多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年各類社會(huì)資本投入我縣林業(yè)建設(shè)資金多達(dá)30億元；
此外，詔安縣林業(yè)局主動(dòng)與各商業(yè)銀行溝通協(xié)調(diào)，推出適合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的期限長(zhǎng)、利率低、手續(xù)簡(jiǎn)便的林業(yè)金融產(chǎn)品，重點(diǎn)探索推進(jìn)“兩票”質(zhì)押貸款。
創(chuàng)新林業(yè)分配方式，調(diào)動(dòng)林業(yè)積極性
詔安縣林業(yè)局通過(guò)“合作經(jīng)營(yíng)、量化權(quán)益、自由流轉(zhuǎn)、保底分紅、兜底保障”等手段，實(shí)現(xiàn)“林業(yè)資源快速變現(xiàn)、合作項(xiàng)目多方共贏”。
詔安國(guó)有防護(hù)林場(chǎng)與霞葛鎮(zhèn)天橋村合作造林項(xiàng)目中，計(jì)劃天橋村以林地入股量化成地票占股13%，林場(chǎng)以資金、管理等入股量化成林票占股51%，面向社會(huì)發(fā)行流通林票占股36%。與四都鎮(zhèn)后港村合作造林項(xiàng)目中，計(jì)劃后港村地票占股18%，林場(chǎng)林票占股51%，面向社會(huì)發(fā)行流通林票占股31%。以村民代表大會(huì)通過(guò)的方式，或以全民共享的形式，將所得的效益用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共事業(yè)，或以村民分紅的形式，調(diào)動(dòng)林農(nóng)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
完善融合機(jī)制 促進(jìn)碳匯價(jià)值變現(xiàn)
下階段，詔安進(jìn)一步完善“三票”融合機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)碳匯價(jià)值變現(xiàn)，讓群眾享有更多綠色財(cái)富、生態(tài)紅利。
繪制一張“林圖”，強(qiáng)化森林資源數(shù)據(jù)賦能。組織開(kāi)展“三票融合”項(xiàng)目集體林權(quán)地籍調(diào)查，積極對(duì)接所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)中心，摸排轄區(qū)內(nèi)承包期已到期或即將到期的集體林地和現(xiàn)有集體經(jīng)營(yíng)林地。將歷史林權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)和“三票融合”項(xiàng)目確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)整合，精心繪制“全縣林業(yè)資源全景圖”，疊加國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)、森林資源管理“一張圖”，實(shí)現(xiàn)“三圖合一”，確保林權(quán)登記的準(zhǔn)確性和一致性。
緊抓兩級(jí)責(zé)任，構(gòu)建林改工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將林改納入林長(zhǎng)制考核范圍，制定科學(xué)的考核辦法，并組織各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂深化林改承諾書，激發(fā)推進(jìn)林改工作的積極性和主動(dòng)性。結(jié)合全縣“一部門一重點(diǎn)、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一案例、一領(lǐng)導(dǎo)一品牌”活動(dòng)，認(rèn)真梳理、全面歸納、總結(jié)提升霞葛鎮(zhèn)林改的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，形成條理清晰、科學(xué)系統(tǒng)的具體舉措。通過(guò)召開(kāi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式進(jìn)行宣傳推廣，在全縣全面推開(kāi)新一輪林改。
深化“三票融合”，拓展資源價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑。一方面，加快推動(dòng)“兩票”升級(jí)。加快推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，做大做強(qiáng)“兩票”，力爭(zhēng)全年完成林權(quán)流轉(zhuǎn)2萬(wàn)畝，發(fā)行林業(yè)地票、林票500萬(wàn)股以上。積極配合市里建好全市地票、林票本底數(shù)據(jù)庫(kù)和在線查詢系統(tǒng)，以及林木生長(zhǎng)模型評(píng)估體系、林業(yè)票證管理平臺(tái)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，不斷創(chuàng)新“兩票”的交易形式和交易手段。另一方面，積極探索碳票發(fā)行。探索林業(yè)碳票、碳減排量計(jì)算方法，圍繞省對(duì)林業(yè)碳中和試點(diǎn)的指示要求，積極與福建丹宇碳產(chǎn)業(yè)科技有限公司對(duì)接研究碳票發(fā)行方案。及時(shí)跟蹤省、市林業(yè)碳匯政策變化，加大與高校的合作力度，為推進(jìn)林業(yè)碳匯交易提供科技和人才智力支撐。
匯聚四方合力，助推林業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與林改工作。二是強(qiáng)化林場(chǎng)指導(dǎo)。調(diào)動(dòng)詔安國(guó)有防護(hù)林場(chǎng)支持林業(yè)發(fā)展的積極性，通過(guò)組織開(kāi)展專業(yè)性技術(shù)、服務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)分享，實(shí)現(xiàn)增林?jǐn)U綠；三是鼓勵(lì)企業(yè)注資。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極參與林改，通過(guò)注資或合作的方式，提升林改項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量。四是推動(dòng)銀行助力。持續(xù)加強(qiáng)與銀行間溝通聯(lián)系，開(kāi)發(fā)適合林業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)的金融產(chǎn)品，并探索開(kāi)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)、公益林償、林業(yè)碳匯等的收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。近期，縣林業(yè)局將與農(nóng)行、建行、農(nóng)信社、匯通銀行等四家金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
林改是一場(chǎng)多方受益的工作，詔安將持續(xù)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上下功夫，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，走出一條機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新路徑。(完)