中新網(wǎng)福建新聞9月10日電(蔡逸梅 吳嘯虎)近年來，在金融助力鄉(xiāng)村振興的大棋局中，壽寧法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，下先手棋、落關(guān)鍵子，全方位深化金融司法服務(wù)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，努力下好服務(wù)保障農(nóng)村金融高質(zhì)量發(fā)展“法治棋”，切實(shí)為維護(hù)本地金融環(huán)境安全、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法保障。
先手取勢(shì)，下好金融糾紛“調(diào)解棋”
“先手”落子占先機(jī)。壽寧法院成立普惠金融司法協(xié)同調(diào)處中心，高效化解金融糾紛，探索法治護(hù)航金融高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
“我的葡萄園又有救了……”在普惠金融司法協(xié)同調(diào)處中心，劉某激動(dòng)地握著特邀調(diào)解員葉振平的手。
2023年，劉某為種植葡萄向壽寧縣某銀行借款18萬元。但因當(dāng)年雨水天氣多、葡萄品質(zhì)差、價(jià)格低，葡萄收入遠(yuǎn)低成本，出現(xiàn)虧損。今年借款到期后，劉某無力償還，該銀行多次催討無果后訴至法院。劉某擔(dān)心敗訴后若葡萄園被強(qiáng)制執(zhí)行，沒有收入來源，不僅還不起貸款，一家生計(jì)都成問題，遂選擇向壽寧縣普惠金融司法協(xié)同調(diào)處中心申請(qǐng)調(diào)解。在中心特邀調(diào)解員的努力下，為劉某爭(zhēng)取到最佳的優(yōu)惠政策，保證葡萄園正常經(jīng)營的情況下通過先本后息、分期還款等方式償還貸款，該案得到圓滿解決。
“山區(qū)縣小農(nóng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，容易受到天時(shí)、市場(chǎng)的影響，還不起貸款情況時(shí)有發(fā)生，協(xié)調(diào)借貸雙方，放水養(yǎng)魚是普惠金融司法協(xié)同調(diào)處中心采取的有效手段�！睋�(jù)壽寧法院副院長許志鋒介紹，該調(diào)處中心由壽寧法院與縣信用聯(lián)社、刺桐紅村鎮(zhèn)銀行聯(lián)合成立，返聘退休法官常駐中心開展訴前調(diào)解工作，指派資深法官掛點(diǎn)指導(dǎo)，目前已實(shí)現(xiàn)案件調(diào)解可行性篩查、“以減促收”調(diào)處優(yōu)惠政策、線上線下一站式調(diào)解、要素式調(diào)解文書、特邀調(diào)解+司法確認(rèn)等有序運(yùn)行，推動(dòng)金融糾紛高效率、低成本化解于訴前。
該調(diào)處中心自成立以來，共受理案件1400件，涉及金額9407萬余元，其中訴前調(diào)解成功638件，為當(dāng)事人節(jié)省費(fèi)用263萬余元，幫助金融機(jī)構(gòu)追回借款1221萬余元。
落子破局，下好金融犯罪“懲治棋”
“落子”破局出實(shí)招。犯罪分子經(jīng)常瞄準(zhǔn)農(nóng)民群體金融信息短缺的弱點(diǎn)，布下行騙大局，特別是集資詐騙犯罪，涉案人數(shù)眾多、涉及面廣、社會(huì)影響大，嚴(yán)重破壞農(nóng)村金融秩序，壽寧法院以“巡回審判+現(xiàn)場(chǎng)普法”落子破局。
“被告人周全(化名)以非法占有為目的，使用虛構(gòu)事實(shí)等詐騙方法非法集資，實(shí)際騙取數(shù)額累計(jì)9979514元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成集資詐騙罪……”
在壽寧縣某村的村委樓前，一場(chǎng)巡回審判正在進(jìn)行。原來，周全以需要短期周轉(zhuǎn)資金、承諾支付高額利息為誘餌，通過自己及親友宣傳、推介方式吸引社會(huì)不特定對(duì)象進(jìn)行投資，先后蒙騙不明真相的村民18名，吸納“投資款”2700萬余元，并將騙取的錢款用于網(wǎng)絡(luò)賭博、生活揮霍及以新債還舊債方式返還被害人本金及利息。
鑒于該案對(duì)于農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范具有典型意義，承辦法官深入鄉(xiāng)村開展“巡回審判”，讓審判工作“走出去”，揭露金融犯罪常用伎倆，提高社會(huì)公眾防范、識(shí)別能力，確保“以案示警”早一日，被騙群眾少一人。
為保持對(duì)金融犯罪案件的高壓打擊態(tài)勢(shì)，針對(duì)金融犯罪方式手段多樣且隱蔽等問題，壽寧法院加強(qiáng)與檢察、公安等部門溝通協(xié)作，定期召開案件分析會(huì)，研究解決疑難復(fù)雜案件，明確證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從快推進(jìn)金融案件審理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年壽寧法院共審結(jié)集資詐騙、妨害信用卡管理等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序類案件12件35人，判處有期徒刑3年以上13人，有力維護(hù)金融市場(chǎng)安定穩(wěn)定。
圓滿收官，下好金融執(zhí)行“制勝棋”
“看官子，知棋力”。執(zhí)行是訴訟程序的“官子”階段。壽寧法院以執(zhí)行力度彰顯司法溫度，在“黃金時(shí)間”兌現(xiàn)出真金白銀，裝進(jìn)勝訴當(dāng)事人口袋。
“黃法官，我是上東村的網(wǎng)格員，我已經(jīng)找到周某某的小轎車……”
“黃法官，我愿意還款，但是車……”
2023年11月，壽寧法院依法判決陳某、卓某償還銀行本金及利息、周某承擔(dān)連帶清償責(zé)任，但周某認(rèn)為貸款并非其所借，不配合執(zhí)行。經(jīng)壽寧法院通過網(wǎng)格員查人找物、信貸員執(zhí)行化解雙管齊下，周某主動(dòng)聯(lián)系法官表示愿意履行還款義務(wù)。
壽寧法院創(chuàng)新“執(zhí)行員+信貸員+網(wǎng)格員”三員共治模式，充分利用信貸員、網(wǎng)格員“人熟、地熟、事熟”優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行查人找物、文書送達(dá)、釋法說理，增加執(zhí)行化解、執(zhí)行和解勝算，“加速”兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)勝訴權(quán)益，實(shí)現(xiàn)完美執(zhí)行收官。
“高效化解糾紛矛盾，構(gòu)建和諧金融秩序”“優(yōu)化金融營商環(huán)境、促進(jìn)公平公正執(zhí)行”。今年春節(jié)前夕，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行壽寧縣支行向壽寧法院送來的兩面錦旗，對(duì)法院扎實(shí)推進(jìn)金融糾紛多元化解、高效執(zhí)行等方面工作所作出的努力表示感謝。
近年來，壽寧法院靈活運(yùn)用凍結(jié)賬戶、限制高消費(fèi)、納入失信、司法拘留等強(qiáng)制措施，與公安、檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促涉金融案件被執(zhí)行人履行義務(wù)的公告》，保持強(qiáng)制執(zhí)行高壓態(tài)勢(shì)，依法保障勝訴金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。
2023年以來，壽寧法院共受理涉金融執(zhí)行案件293件，成功執(zhí)結(jié)281件，平均用時(shí)47.88天，其中達(dá)成執(zhí)行和解84件。
總結(jié)復(fù)盤，下好金融服務(wù)“長遠(yuǎn)棋”
“收官不是收?qǐng)��！币氩粩喑�，就必須在�?fù)盤上下功夫。壽寧法院著眼金融機(jī)構(gòu)需求，采用“支付令”為審判提速，同時(shí)針對(duì)審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出防范措施，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)從源頭防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)健康發(fā)展。
“法院這個(gè)支付令真是省時(shí)省力省錢，案件從立案到拿到支付令只需7天左右，相比原先的流程節(jié)省了近11天，訴訟費(fèi)還只需預(yù)交1/3……”壽寧縣農(nóng)村信用聯(lián)社訴訟代理人在拿到第8份支付令時(shí)表示。
壽寧法院持續(xù)暢通涉農(nóng)村金融案件綠色通道，不斷完善快立、快審、快執(zhí)工作機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、沒有爭(zhēng)議的金融類糾紛發(fā)出“支付令”，督促欠款人及時(shí)履行還款義務(wù)，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)快速實(shí)現(xiàn)債權(quán)。2023年12月以來，已發(fā)出金融案件支付令48份。
積極延伸金融審判職能，壽寧法院貫徹落實(shí)最高人民法院“二號(hào)司法建議”，組織召開包括各商業(yè)銀行在內(nèi)的11個(gè)部門代表座談會(huì)，建立聯(lián)合督導(dǎo)、定期會(huì)商、難題攻關(guān)等長效機(jī)制，會(huì)后即派出經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員“1對(duì)1”指導(dǎo)42名信貸員，及時(shí)指出信用卡及貸款發(fā)放過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要求加強(qiáng)前瞻性風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化發(fā)放前審查評(píng)估，司法護(hù)航金融市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，壽寧法院充分發(fā)揮金融審判社會(huì)導(dǎo)向作用，建立常態(tài)化情況反映機(jī)制。定期走訪金融機(jī)構(gòu)，提供專題講座、專項(xiàng)典型案例、專人指導(dǎo)等“訂單式”法律服務(wù)。
“這些年壽寧法院在防范化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)方面的努力，保護(hù)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的內(nèi)生動(dòng)力，讓普惠金融發(fā)展成果更好更公正地惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。”福建省人大代表王明秀說。(完)