2024年2月，最高人民法院、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，福建省莆田市仙游縣人民法院設(shè)置殘疾人訴訟服務(wù)專崗，開(kāi)通“涉殘疾人綠色通道”，以“如我在訴”理念辦好每一個(gè)涉殘疾人案件；同時(shí)，積極推動(dòng)“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制落地，主動(dòng)邀請(qǐng)莆田市殘聯(lián)、仙游縣殘聯(lián)工作人員、志愿者入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，攜手共建無(wú)障礙環(huán)境訴訟服務(wù)體系。
到訪：一位特殊的當(dāng)事人
這天，仙游法院訴訟服務(wù)中心來(lái)了一位特殊的當(dāng)事人。面對(duì)導(dǎo)訴員的親切詢問(wèn)，只見(jiàn)他用雙手著急地比劃著回復(fù)。得知當(dāng)事人是一名聾人，導(dǎo)訴員將他引導(dǎo)至殘疾人訴訟服務(wù)專崗，為其開(kāi)通“涉殘疾人綠色通道”，優(yōu)先辦理立案審查并進(jìn)行調(diào)解引導(dǎo)，整個(gè)立案過(guò)程用時(shí)不到十分鐘。
通過(guò)簡(jiǎn)單的“紙上對(duì)話”，仙游法院殘疾人訴訟服務(wù)專崗的工作人員了解到，該案系民間借貸糾紛，兩年前被告趙某向鄭某借款8萬(wàn)元用于經(jīng)營(yíng)店鋪。借款到期后，鄭某曾多次通過(guò)上門(mén)、短信等方式催討未果，因此想到通過(guò)法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。
民間借貸糾紛本身并不復(fù)雜。但是在溝通過(guò)程中，承辦法官卻發(fā)現(xiàn)了更為棘手的難題：被告趙某也是聾人，而且還遠(yuǎn)在上海，這使得案件的化解難度陡然增大。
化解：一場(chǎng)無(wú)聲的調(diào)解
可喜的是，早在今年3月份，仙游法院就與縣殘聯(lián)就涉殘疾人案件訴源治理工作達(dá)成一致意見(jiàn)，深化了涉殘疾人案件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)涉殘疾人案件的“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧成果運(yùn)用，兩系統(tǒng)共同積極引導(dǎo)殘障當(dāng)事人進(jìn)行在線解紛。
在充分溝通、多次聯(lián)動(dòng)的背景下，仙游法院依托“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制，邀請(qǐng)市縣殘聯(lián)指派的手語(yǔ)翻譯人員和調(diào)解工作人員登錄人民法院調(diào)解平臺(tái)、參與案件的調(diào)解工作。
“這筆錢(qián)我又不是不還，怎么還鬧到法院去了？”當(dāng)視頻另一端的趙某得知自己吃了“官司”，情緒激動(dòng)地比劃著，還未等承辦法官溝通，他便生氣地掛斷了視頻。
為避免雙方矛盾激化，承辦法官和手語(yǔ)翻譯人員隨即單獨(dú)與趙某進(jìn)行視頻連線，通過(guò)手語(yǔ)和微信文字的方式向其釋明相關(guān)法律規(guī)定并曉以利害關(guān)系。最后，趙某表示將前往法院進(jìn)行調(diào)解。
次日下午，剛出動(dòng)車站的趙某便匆匆趕往仙游法院。
“我真的不是故意不還錢(qián)的！你也知道，我們不好跟別人溝通，生意也很難做，所以手頭確實(shí)緊張�！壁w某指著自己，無(wú)奈地比劃著。
“你每次都這么說(shuō)。我已經(jīng)不相信你了，今天你就要把這筆錢(qián)全部還給我。”鄭某的態(tài)度十分堅(jiān)決。
安靜的調(diào)解室內(nèi)，此刻正進(jìn)行著一場(chǎng)激烈的手語(yǔ)爭(zhēng)辯。
面對(duì)互不相讓的兩人，承辦法官起身拍了拍原告鄭某的肩膀，緩解其激動(dòng)情緒，隨后又坐到了被告趙某身旁，拿起了筆和紙，與手語(yǔ)翻譯人員、調(diào)解工作人員圍繞雙方矛盾爭(zhēng)議焦點(diǎn)，耐心細(xì)致通過(guò)手語(yǔ)及書(shū)寫(xiě)的方式，向雙方當(dāng)事人就調(diào)解程序、調(diào)解金額、法律關(guān)系等進(jìn)行解釋說(shuō)理。
承辦法官努力“聽(tīng)著”二人的訴說(shuō)，不停地書(shū)寫(xiě)著，時(shí)不時(shí)圈出其中隱藏的法律關(guān)系，詳細(xì)解答著每一個(gè)問(wèn)題。一字一句鋪滿了整張紙面，一頁(yè)、兩頁(yè)……趙某和鄭某的眉頭漸漸舒展，開(kāi)始頻頻點(diǎn)頭，還不住地雙手合十表示感謝。
經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的耐心“溝通”，鄭某同意趙某分批償還借款。雙方在閱讀完調(diào)解協(xié)議后，紛紛比出“OK”的手勢(shì)表示“同意”，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂了調(diào)解協(xié)議。
展望：一份更可持續(xù)的司法保障
據(jù)統(tǒng)計(jì)，仙游縣目前有3.38萬(wàn)名持證殘疾人。為依法保障殘疾人合法權(quán)益，仙游法院牢固樹(shù)立“如我在訴”理念，向縣殘聯(lián)發(fā)出司法建議書(shū)，建議其成立涉殘疾人矛盾糾紛調(diào)解工作室，建立訴訟輔助服務(wù)人員名冊(cè)，為不同殘疾類別的殘疾人提供盲文、手語(yǔ)等專業(yè)化訴訟輔助服務(wù)，為充分保障殘疾人訴權(quán)、開(kāi)展精細(xì)化訴訟服務(wù)提供保障等等。
不到一周的時(shí)間，仙游法院便收到了縣殘聯(lián)的積極函復(fù)——已建立縣級(jí)殘聯(lián)調(diào)解組織、已設(shè)立專門(mén)調(diào)解辦公室、已健全殘疾人訴訟輔助服務(wù)項(xiàng)目、充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員參與調(diào)解、廣泛開(kāi)展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》普法宣傳活動(dòng)……
除了與市縣殘聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)人士入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)、擔(dān)任涉殘疾人案件特邀調(diào)解員之外，仙游法院還積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境訴訟服務(wù)建設(shè)：建設(shè)無(wú)障礙通道及出入口、配備無(wú)障礙廁所、放置放大鏡等視力輔助設(shè)備、選派助殘導(dǎo)訴專員、設(shè)置殘疾人訴訟服務(wù)專崗……
隨處可見(jiàn)的助殘?jiān)貍鬟f著暖心的司法溫度，這是仙游法院積極回應(yīng)殘障人士的司法需求，加大司法助殘保障力度，更好地為殘障當(dāng)事人提供精細(xì)化訴訟服務(wù)的一個(gè)縮影。
據(jù)了解，在莆田兩級(jí)法院、市縣殘聯(lián)的共同推動(dòng)下，今年4月19日，市法院與市殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善維護(hù)殘疾人合法權(quán)益多元解紛工作機(jī)制的若干意見(jiàn)》，在上述協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善涉殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)，建立了涉殘疾人權(quán)益聯(lián)絡(luò)機(jī)制、拓展涉殘疾人維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的范圍和功能，推動(dòng)建設(shè)涉殘疾人法律咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)建立起涉殘疾人糾紛多元化解工作總結(jié)提升機(jī)制，將為殘障當(dāng)事人提供更加精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。(胡志鏗)