中新網(wǎng)福建新聞7月10日電(曹文軍)青山如黛，大道如虹。穿行在永安城鄉(xiāng)大地，一條條蜿蜒綿亙的公路鑲嵌在青山綠水間，承載著老區(qū)百姓的致富夢，向著幸福不斷延伸。
交通興則產(chǎn)業(yè)興。黨的二十大以來，永安以獲評福建省首批“四好農(nóng)村路”全國示范縣為動力，搶抓政策機遇，大膽創(chuàng)新、先行先試，順利完成全省首個農(nóng)發(fā)行“福路貸”項目落地，為加快農(nóng)村路網(wǎng)高質量發(fā)展和“四好農(nóng)村路”建設注入強勁新動能，努力為永安打造中國式現(xiàn)代化革命老區(qū)新樣板貢獻交通力量。
守正創(chuàng)新，破除交通傳統(tǒng)思維定勢
要致富，先修路；要修路，錢要有來路。修路的問題一直揪著黨委政府的心，這心就揪在一個“錢”字。
隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村生活品質提升，農(nóng)村對公路建設提出更高需求，同時由于新能源汽車車購稅減免政策延續(xù)，上級補助明顯減少，加之地方財力捉襟見肘，普通公路建設任務重和資金籌集難度大的矛盾日益凸顯，“錢從哪里來”成為農(nóng)村公路建設新問題。
2022年，國家下發(fā)了發(fā)揮政策性金融作用支持農(nóng)村路網(wǎng)高質量發(fā)展的指導意見，將農(nóng)發(fā)行政策信貸機制引入農(nóng)村路網(wǎng)建設，為農(nóng)村路網(wǎng)建設發(fā)展提供了新路徑。永安轉變公路項目“上級補一點、地方貼一點、百姓籌一點”的傳統(tǒng)觀念，率先全省開展試點工作，積極探索破解資金籌措難題，掀起了“四好農(nóng)村路”新的建設高潮。試點工作中，永安找準政策與項目契合點，首次提出“福路貸”概念，通過省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，推動項目落地。項目從謀劃到貸款正式獲批，僅用時115天，跑出了項目加速度。
以路建路，創(chuàng)新交通項目融資模式
黨的二十大報告強調，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設交通強國。
永安市全力打造區(qū)域交通樞紐，多條鐵路、高速公路縱橫交錯，國省干線公路聯(lián)線成網(wǎng)，鄉(xiāng)村公路從主干道延伸到鄉(xiāng)村沃野……一座座大橋跨江越河，一個個隧道穿山越嶺，一條條大道內通外連，編織成一幅大道通衢暢八方的壯美畫卷。
經(jīng)濟要發(fā)展，交通須先行。在農(nóng)村公路建設中，如何立足新起點，接續(xù)書寫交通運輸事業(yè)高質量發(fā)展新篇章？永安堅持先行先試，創(chuàng)新發(fā)展，在全省率先探索‘福路貸’融資新模式，有效破解了交通基礎設施建設資金難題。
永安市貢川鎮(zhèn)是“福路貸”項目落地的第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目將沿線荒地、農(nóng)貿(mào)市場以及園區(qū)閑置用房、旅游景區(qū)存量用地等進行資源改造。通過盤活資源，將其轉化為資產(chǎn)，整合成具有市場價值的資本注入公路建設中，讓公路項目“貸得到”。通過“公路+古鎮(zhèn)旅游”、“公路+特色農(nóng)業(yè)”、園區(qū)物流、廣告和配套設施開發(fā)等，將路橋建設與沿線配套設施完善、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和古鎮(zhèn)旅游景區(qū)開發(fā)一體推進，發(fā)展路衍經(jīng)濟，產(chǎn)生的綜合收益作為還款來源，保障還本付息，讓金融機構“貸的出”。項目承貸主體由以往縣級國企轉變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)國企；貸款期限由原來的15-20年，延長至30年，并改變以往均等還款，為“前少后多”還款方式，極大減輕還貸壓力，讓項目業(yè)主“貸得起”。項目通過帶動沿線古鎮(zhèn)旅游，特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等路衍經(jīng)濟發(fā)展，并將這一系列綜合收益進行還本付息，實現(xiàn)“以路建路”“以路養(yǎng)路”。
眼下，貢川古鎮(zhèn)正全力爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。依托“福路貸”項目，景區(qū)公路沿線閑置空地新建了游客中心、迎賓廣場和觀成停車場，3個停車場總占地面積14758平方米。同時，古鎮(zhèn)公路沿線和停車場周邊還能設置廣告牌，增加了收入來源。
通過“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”的轉變，永安“福路貸”在項目承貸主體、貸款期限、貸款方式取得了突破創(chuàng)新，帶動了路衍經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村公路資產(chǎn)增值，這是福路貸最突出、最為核心的經(jīng)驗做法。
項目賦能，路衍經(jīng)濟助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實施一個“福路貸”項目，惠及一方百姓。
貢川“福路貸”項目盤活古鎮(zhèn)公路沿線近2萬平方米閑置用地等資源。隨著項目陸續(xù)建成，帶動了路衍經(jīng)濟發(fā)展，并已取得初步效益。2023年項目直接收入達95萬元，帶動就業(yè)約250人。帶動古鎮(zhèn)文旅新業(yè)態(tài)項目增收達百萬余元。
一業(yè)興，百業(yè)興。在古鎮(zhèn)公路沿線，夜市、集貿(mào)市場因路而興，其中，攀龍村夜市年村財增收約12萬元，觀成市場年村財增收約7萬元，成為古鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增長點。
在古鎮(zhèn)核心景區(qū)，村民閑置農(nóng)房、古宅建筑引進咖啡館、古琴文化館等新業(yè)態(tài)，“貢”品文化街等項目逐漸成型，“網(wǎng)紅”咖啡館、露營地、古鎮(zhèn)夜景亮化工程相繼建成。
去年6月18日，貢川龍舟文化節(jié)活動在古鎮(zhèn)舉行。賞龍舟競渡、品古鎮(zhèn)美食、體驗貢席制作……活動當天銷售貢川特色與非遺產(chǎn)品10.3萬件，累計金額456.8萬元。
“福路貸”項目將農(nóng)村公路建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，既是“產(chǎn)業(yè)路”，也是“民生路”。
去年6月，貢川鎮(zhèn)到紅安村的通村公路完成改造提升。作為“福路貸”項目4條路之一，貢紅線通車后，拓寬了路面，增加了錯車道，安裝了安全防護標牌、標識。
“這條路修了有十多年了，破損比較嚴重。這次重新修建以后，大家進出更安全，地里種的菜、山上挖的筍拉出去賣更方便了�！贝迕駛冞B連點贊。
一條條“民生路”“產(chǎn)業(yè)路”“致富路”，既方便一方百姓出行，也興旺一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓，“福路貸”項目溢出效應與周圍的綠水青山相得益彰、相映成趣。
示范引領，點上盆景化身面上風景
福路貸項目不僅實現(xiàn)了多重創(chuàng)新疊加，而且可復制、可推廣、可持續(xù)，點上盆景正在逐漸轉化為一道道亮麗的面上風景。
西洋鎮(zhèn)是永安重要果蔬種植大鎮(zhèn)，在貢川項目帶動下，該鎮(zhèn)正積極策劃福路貸新項目，將集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場擴改提升工程與果蔬基地片區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)工程進行捆綁建設，整體打包立項。項目總投資6200萬元，申請貸款5000萬元。建成后農(nóng)貿(mào)市場集散規(guī)模將由原來的每年1.1萬噸增容至3.46萬噸，實現(xiàn)增容增收，收益可全面覆蓋項目還貸。西洋項目在原貢川項目基礎上，將項目延伸至農(nóng)村村建事業(yè)中，項目即讓農(nóng)村村建事業(yè)享受到“福路貸”的政策紅利，又使村建收益反哺路網(wǎng)建設，放大了路衍經(jīng)濟效應，使交通建設與鄉(xiāng)村振興事業(yè)同向發(fā)力，更加融合。
通過“福路貸”項目建設，讓鄉(xiāng)村路網(wǎng)把村莊“串珠成鏈”，為村民打通致富路，讓美麗公路衍生更多美麗經(jīng)濟。據(jù)了解，今年國家農(nóng)發(fā)行已把“福路貸”作為全國信貸推廣模式，借此政策東風，永安將加快推進“福路貸”信貸模式在交通全領域的推廣運用，爭取更多更優(yōu)的金融信貸支持，服務路衍經(jīng)濟發(fā)展，不斷推動產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設。
交通興，百業(yè)興�！案Ｂ焚J”項目建成的一條條農(nóng)村公路，仿佛一條條多彩緞帶，裝點著老區(qū)這片充滿希望的廣袤大地，在綠水青山間描繪著永安鄉(xiāng)村振興新畫卷。(完)