跨越中國(guó)與越南的高鐵，已在謀劃階段。
據(jù)《越南每日快訊》，越南計(jì)劃投資部近日表示，該國(guó)計(jì)劃在2030年之前開工建設(shè)兩條高速鐵路，其中一條將連接到中國(guó)。越南交通部聲明稱，將修建一條從河內(nèi)延伸至與中國(guó)廣西接壤的諒山省(Lang Son)的高鐵。
據(jù)了解，這項(xiàng)決定是越南紅河三角洲發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，旨在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減少擁堵并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
越南為什么要釋放修建跨國(guó)高鐵的信號(hào)？這條高鐵又將給邊境省份帶來(lái)哪些利好？
高鐵出海又一單？
2023年12月，中國(guó)和越南雙方宣布兩黨兩國(guó)關(guān)系的新定位——攜手構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體。
在上海國(guó)際問(wèn)題研究院東南亞研究中心主任周士新看來(lái)，隨著中越之間具有戰(zhàn)略意義的全新定位，彼此之間的合作將不斷加強(qiáng)。他說(shuō)，“所建高鐵既然能連接兩國(guó)，需要統(tǒng)一的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)，鑒于目前情況，選擇修建跨國(guó)高鐵很可能意味著將使用中國(guó)的高鐵技術(shù)。此次越南在中越之間修建高鐵合作上表現(xiàn)積極，與其對(duì)中國(guó)高鐵技術(shù)的認(rèn)可息息相關(guān)。此前越南首都河內(nèi)的輕軌項(xiàng)目，就是中國(guó)建設(shè)的，開通以來(lái)廣受好評(píng)，給中國(guó)軌道交通建設(shè)積累了較好的聲譽(yù)�！�
越南首都河內(nèi)的吉靈—河?xùn)|線輕軌由中國(guó)中鐵六局集團(tuán)有限公司承建，是中越兩國(guó)共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目。這條越南首條城市輕軌總長(zhǎng)約13公里，自2021年11月投入運(yùn)行以來(lái)，大大節(jié)省了當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂袝r(shí)間，成為了河內(nèi)新地標(biāo)之一。
“除此之外，雅萬(wàn)高鐵和中老鐵路的開通運(yùn)營(yíng)，具有較強(qiáng)的示范作用，讓越來(lái)越多東南亞國(guó)家直觀感受到中國(guó)高鐵的技術(shù)�！敝苁啃抡f(shuō)。
據(jù)中國(guó)鐵路國(guó)際有限公司數(shù)據(jù)，自2023年10月17日開通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，雅萬(wàn)高鐵已安全運(yùn)營(yíng)6個(gè)月，共開車組7050列，安全運(yùn)行超126萬(wàn)公里，累計(jì)發(fā)送旅客256萬(wàn)人次，客流呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
雅萬(wàn)高鐵是中國(guó)高鐵走向海外的“第一單”，是印尼乃至東南亞的第一條高速鐵路，同時(shí)也是國(guó)際上首個(gè)由政府主導(dǎo)搭臺(tái)，兩國(guó)企業(yè)進(jìn)行合作建設(shè)和管理的高鐵項(xiàng)目。
從西爪哇省的普哇加達(dá)到萬(wàn)隆，雅萬(wàn)高鐵穿過(guò)被印尼人稱為“眾神居所”(Parahyangan)的獨(dú)特區(qū)域。這里是環(huán)太平洋火山地震帶的活躍中心。在以多火山著稱的印尼，這個(gè)區(qū)域的火山分布比其他省區(qū)更密集。涌泥，是威脅隧道施工安全的一大風(fēng)險(xiǎn)。雅萬(wàn)高鐵沿線的火山灰堆積地質(zhì)，加劇了涌泥發(fā)生的危險(xiǎn)。在這樣的地質(zhì)條件下，中國(guó)高鐵修建方克服多重困難，順利完成一個(gè)個(gè)具有“世界級(jí)難度”的施工項(xiàng)目。
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授楊浩分析，最近越南在高鐵合作上表現(xiàn)積極，既有中老鐵路和雅萬(wàn)高鐵通車運(yùn)營(yíng)的示范作用，更由于他們與日本高鐵合作遇到的瓶頸。
越南國(guó)土面積狹長(zhǎng)，修建連接首都河內(nèi)和南方經(jīng)濟(jì)重心城市胡志明市之間的“南北高鐵”早就被納入日程。這條高鐵長(zhǎng)達(dá)1559公里。
早在2010年，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》就報(bào)道稱，越南內(nèi)閣已經(jīng)批準(zhǔn)了總造價(jià)高達(dá)559億美元的高鐵建設(shè)項(xiàng)目，該高鐵項(xiàng)目將全部使用日本新干線技術(shù)。此后數(shù)年，越南與日本就這條高鐵的修建反復(fù)進(jìn)行磋商。
但時(shí)至今日，14年已經(jīng)過(guò)去，這條對(duì)越南至關(guān)重要的高鐵，依然沒(méi)有動(dòng)工。
“對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，中國(guó)高鐵方案是最佳方案甚至可能是唯一方案。以日本為例，距離其大規(guī)模修建新干線已經(jīng)過(guò)去數(shù)年，其工程隊(duì)伍老化嚴(yán)重，‘青黃不接’問(wèn)題突出，在各方面很難保證效率，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，所投入的資金有限，時(shí)間上‘耗不起’。”周士新說(shuō)。
中老鐵路啟示
除了設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的雅萬(wàn)高鐵，近年來(lái)，中老鐵路對(duì)于中國(guó)、老撾兩國(guó)乃至整個(gè)東南亞的影響，同樣不可忽視。
中老鐵路是一條連接中國(guó)云南省會(huì)昆明與老撾首都萬(wàn)象的電氣化鐵路，北起中國(guó)昆明，南至老撾萬(wàn)象，全長(zhǎng)1035公里，是第一個(gè)以中方為主投資建設(shè)、共同運(yùn)營(yíng)并與中國(guó)鐵路網(wǎng)直接連通的跨國(guó)鐵路。
2021年12月3日，中老鐵路全線通車運(yùn)營(yíng)；2023年4月，中老鐵路跨境客運(yùn)列車正式開行；12月，“中老鐵路+中歐班列”國(guó)際鐵路運(yùn)輸大通道正式打通。
目前，中老鐵路國(guó)際旅客列車開行已滿一年，累計(jì)發(fā)送旅客70萬(wàn)人次，其中發(fā)送跨境旅客18萬(wàn)人次。
除了客運(yùn)方面的影響，中老鐵路在貨運(yùn)方面的影響更加不容忽視。
中老鐵路開通之后，跨境貨物列車向北可通達(dá)中國(guó)成都、重慶、西安等地的物流集散中心，并與中歐班列相銜接；向南可經(jīng)老泰間米軌鐵路到達(dá)泰國(guó)首都曼谷和林查班港。現(xiàn)在昆明至萬(wàn)象貨物列車運(yùn)輸成本下降40%至50%。
以中老鐵路的“瀾湄快線”為例，其已從最初的每周三趟，到現(xiàn)如今的每天兩趟，開行頻次不斷增加，貨運(yùn)量節(jié)節(jié)攀升。昆明海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年全年，中老鐵路進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)421.77萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)94.91%。
“在行業(yè)內(nèi)，連接?xùn)|南亞地區(qū)的鐵路網(wǎng)被稱為泛亞鐵路網(wǎng)，涉及中南半島的越南、老撾、柬埔寨、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、緬甸和印尼；目前通車的中老鐵路、印尼雅萬(wàn)高鐵以及我國(guó)幫助泰國(guó)修建的鐵路，還有擬建的中緬通道，均為泛亞鐵路網(wǎng)的組成部分。也是我國(guó)‘一帶一路’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組成部分�！睏詈聘嬖V中國(guó)新聞周刊。
不過(guò)，值得關(guān)注的是，中老鐵路并非高鐵，設(shè)計(jì)時(shí)速160公里到200公里，貨物運(yùn)輸?shù)牧熊嚂r(shí)速則被限制在120公里，從速度上并未達(dá)到傳統(tǒng)意義上的高鐵。
“時(shí)速350公里等級(jí)的高鐵如雅萬(wàn)，線路較短、聯(lián)通大城市，以客運(yùn)為主，只能兼辦少量郵政、快遞的物流；200公里等級(jí)的鐵路，如中老鐵路，速度雖然低些，但可以客貨并重，線路較長(zhǎng)、沿線覆蓋地域面積較大，各有利弊。”楊浩告訴中國(guó)新聞周刊。
而在越南國(guó)內(nèi)，關(guān)于“南北高鐵”的速度，也多有爭(zhēng)論，最初的版本，越南的“南北高鐵”計(jì)劃的最高時(shí)速為350公里。
到2022年，越南交通運(yùn)輸部和計(jì)劃與投資部?jī)刹块T又推出新方案，“南北高鐵”將采用1435mm雙軌，實(shí)現(xiàn)客貨混合運(yùn)輸，最高時(shí)速為180至225公里，投資費(fèi)用達(dá)約648億美元。
周士新分析，如果此次修建河內(nèi)至中國(guó)的高鐵，勢(shì)必與越南的“南北高鐵”相連，“南北高鐵”整體的設(shè)計(jì)方案對(duì)其將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。他說(shuō)，“這也將成為影響上述高鐵時(shí)速和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最為關(guān)鍵的因素，越南方面也可能更多從經(jīng)貿(mào)合作的方面考量�！�
邊境省份的機(jī)遇
事實(shí)上，在中國(guó)國(guó)內(nèi)，高鐵即將修建到兩國(guó)邊境。
今年4月2日，直通中越邊境口岸城市的南憑高鐵(南寧至憑祥)崇左至憑祥段的板其隧道順利貫通，為后續(xù)順利推進(jìn)架梁施工奠定基礎(chǔ)。南憑高鐵預(yù)計(jì)明年通車，屆時(shí)，南寧到憑祥只需要1個(gè)多小時(shí)。
此外，2023年12月，廣西防城港至東興鐵路開通運(yùn)營(yíng)，中越邊境城市東興市接入全國(guó)鐵路網(wǎng)。這條鐵路線路全長(zhǎng)47公里，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里，為國(guó)鐵I級(jí)雙線客貨共線鐵路。
根據(jù)越南目前透露的信息，跨境高鐵將跨越其諒山省，而諒山省與我國(guó)的廣西接壤。
在不少業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，不論越南方面的方案如何變化，如果這條鐵路能建成，都將對(duì)與越南相鄰的廣西，帶來(lái)極大的機(jī)遇。
中國(guó)是越南最大的貿(mào)易伙伴。越南政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，今年第一季度，中越貿(mào)易額較去年同期增長(zhǎng)22%，達(dá)到436億美元。越南則是廣西在東盟最大的貿(mào)易伙伴。
廣西社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹玉娟告訴中國(guó)新聞周刊，當(dāng)前，廣西與東盟國(guó)家在電子信息、紡織服裝、汽車、新能源、新材料、東盟特色產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系愈加緊密，廣西對(duì)東盟出口“新三樣”產(chǎn)品也快速增長(zhǎng)。
“近年來(lái)，東部省市增開了不少往越南的近洋航線，比如上海、寧波、深圳前往海防市、胡志明市的航線，且航線網(wǎng)絡(luò)豐富。相較而言，廣西的優(yōu)勢(shì)主要在陸路交通。廣西與越南進(jìn)出口很大一部分，仍然依賴公路，相比鐵路運(yùn)輸，公路運(yùn)輸?shù)某杀据^高，單位運(yùn)輸能力小�！辈苡窬暾f(shuō)。
而一旦連接兩國(guó)的高鐵或動(dòng)車開通，通行時(shí)間將大大縮短，這將帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。
曹玉娟說(shuō)，近幾年，廣西一直在深化與越南等東盟國(guó)家的合作，著力發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”“樞紐經(jīng)濟(jì)”迭代，而不僅僅是賺一點(diǎn)交通樞紐的“過(guò)路錢”。
她說(shuō)，“從廣西口岸進(jìn)口的東盟特色產(chǎn)品品類多、規(guī)模大，包括水果、水產(chǎn)、中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品等，如從東盟進(jìn)口到中國(guó)的亞熱帶水果，有3/4是從廣西口岸進(jìn)境，但進(jìn)口之后并未在廣西分銷，而是直接去了廣東等地專業(yè)市場(chǎng)，如果在廣西進(jìn)行分撥、分銷、深加工，并進(jìn)行一系列相關(guān)業(yè)態(tài)的開發(fā)，對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)很不一樣。所以，現(xiàn)在水果交易中心、中國(guó)—東盟水產(chǎn)交易中心正在加快建設(shè)中，如中國(guó)—東盟水果交易中心已在崇左、欽州和南寧同步建設(shè)中�！�
曹玉娟分析，越南計(jì)劃建設(shè)的從河內(nèi)延伸至與諒山省高鐵，將貫穿越南北部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，將沿線一個(gè)個(gè)工業(yè)區(qū)串鏈起來(lái)，形成一條天然的經(jīng)濟(jì)帶。目前，越南有54%的機(jī)械設(shè)備和零部件，52%的紡織品原輔料，40%的手機(jī)及零部件都是從中國(guó)采購(gòu)，且大多從廣西口岸出關(guān)。這條高鐵修建好后，將解決南寧—憑祥—同登—河內(nèi)鐵路越南段標(biāo)準(zhǔn)不一、運(yùn)能低、運(yùn)時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題，并改善貨場(chǎng)、專線、清關(guān)、處理等配套條件，提升中越“鐵路快運(yùn)”能力。
在她看來(lái)，這條高鐵建成后，將以更快的速度、更大的運(yùn)能、更優(yōu)服務(wù)極大提升區(qū)域可達(dá)性，關(guān)聯(lián)中越兩大市場(chǎng)，促進(jìn)商流、貨流、人流、技術(shù)流、信息流高效交匯融合，有效降低生產(chǎn)要素流通成本，重塑中越跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作“新版圖”，催生一批“高鐵產(chǎn)業(yè)”“高鐵新城”，成為越南經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)引擎。
事實(shí)上，在我國(guó)，高鐵成為沿線區(qū)域發(fā)展重要引擎的情況，并不少見，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不在少數(shù)。
“京滬高鐵已經(jīng)成為了沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。我們可以沿著這條鐵路集聚供需兩端，布局建設(shè)邊境倉(cāng)、保稅倉(cāng)，與在東盟其他國(guó)家布局的海外倉(cāng)協(xié)同運(yùn)行，還可以支持有供應(yīng)鏈緊密協(xié)作關(guān)系的園區(qū)或企業(yè)，沿鐵路結(jié)成鏈?zhǔn)健畠蓢?guó)雙園’，確保跨境供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。而沿線上下游企業(yè)集聚得越多，將自然而然形成一條跨國(guó)高鐵經(jīng)濟(jì)走廊，為建設(shè)中越命運(yùn)共同體夯實(shí)基礎(chǔ)、提供支撐。”曹玉娟說(shuō)。