今日上午，福建省政府新聞辦召開“惠企利民政策”系列新聞發(fā)布會(huì)(第二場(chǎng)：《福建省建設(shè)全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)實(shí)施方案》)。福建省林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)林旭東表示，福建省委省政府不懈探索、著力創(chuàng)新，大膽開拓、接續(xù)奮斗，不斷深化林改，破除瓶頸制約，有力促進(jìn)了林業(yè)綠色發(fā)展、林農(nóng)增收致富和林區(qū)繁榮穩(wěn)定。全省森林覆蓋率常年保持全國首位，植被生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)文明指數(shù)均居全國首位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值居全國前列。
十大舉措建設(shè)先行區(qū)
據(jù)介紹，2023年9月17日，中辦、國辦印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，充分吸收我省林改經(jīng)驗(yàn)，將我省列為全國建設(shè)的三個(gè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)之首。近日，省政府制定印發(fā)的《福建省建設(shè)全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，加快我省建設(shè)全國深化林改先行區(qū)步伐，大力促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
林旭東介紹，《實(shí)施方案》明確建設(shè)全國林改先行區(qū)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，具體提出建設(shè)先行區(qū)的十大舉措：
一是在推進(jìn)“三權(quán)分置”上先行。重點(diǎn)是在林地延包、林地流轉(zhuǎn)等方面先行。
二是在優(yōu)化林權(quán)管理上先行。
三是在推進(jìn)規(guī)模化股份制經(jīng)營(yíng)上先行。重點(diǎn)是在培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鼓勵(lì)探索林票和股份合作經(jīng)營(yíng)等方面先行。
四是在推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)上先行。重點(diǎn)是在優(yōu)化公益林布局、開展非重點(diǎn)區(qū)域天然林撫育和復(fù)合生態(tài)修復(fù)、實(shí)施全省森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、探索林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度等方面先行。
五是在創(chuàng)新采伐制度上先行。重點(diǎn)是在實(shí)行林木采伐限額5年總控、取消人工商品林主伐年齡限制、實(shí)行告知承諾方式審批、探索按面積批準(zhǔn)采伐人工商品林等方面先行。
六是在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上先行。重點(diǎn)是在扶持培育綠色富民產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)集體林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大林業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼力度等方面先行。
七是在完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上先行。重點(diǎn)是在健全公益林補(bǔ)償、天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助制度等方面先行。
八是在拓展林業(yè)碳匯上先行。重點(diǎn)是在健全監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)參與碳中和，穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)與交易等方面先行。
九是在推進(jìn)林業(yè)金融創(chuàng)新上先行。重點(diǎn)是在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)林業(yè)信貸支持、財(cái)政加大林業(yè)貸款貼息資金保障等方面先行。
十是在推進(jìn)提升管理服務(wù)上先行。重點(diǎn)是在健全林長(zhǎng)制、強(qiáng)化行政審批服務(wù)、加快智慧林業(yè)建設(shè)等方面先行。
選擇16個(gè)縣(市、區(qū))開展“三多”改革試點(diǎn)
據(jù)介紹，《實(shí)施方案》是我省當(dāng)前及今后一段時(shí)間深化林改的重要指導(dǎo)文件，內(nèi)容豐富，干貨很多，提出了一系列“利民惠企”政策措施。在放寬采伐限制方面，立足于放寬放活，對(duì)人工商品林采伐，取消主伐年齡限制，探索按面積批準(zhǔn)采伐；對(duì)林農(nóng)小額采伐，實(shí)行告知承諾方式審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，落實(shí)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)林木的處置權(quán)和收益權(quán)。
在支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面，完善覆蓋全省的林權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)探索林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)補(bǔ)助政策，通過市場(chǎng)化手段優(yōu)化整合林地資源。開展新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，示范帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)國有林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與村集體、林農(nóng)的合作經(jīng)營(yíng)。
在推動(dòng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)方面，科學(xué)保護(hù)利用生態(tài)公益林和天然林，探索建立以森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)的管理制度，提升經(jīng)營(yíng)效益。實(shí)施全省森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和重點(diǎn)區(qū)域林相改善行動(dòng)，促進(jìn)林地增綠增彩，打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。
在扶持綠色發(fā)展方面，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金扶持竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從用林用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
在提升服務(wù)水平方面。完善林長(zhǎng)制建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)金融服務(wù)、科技服務(wù)、設(shè)施設(shè)備服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)，大力實(shí)施智慧林業(yè)“123”工程，提升林業(yè)管理服務(wù)信息化水平，為廣大林農(nóng)提供全面快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
林旭東表示， 下一步，將選擇16個(gè)縣(市、區(qū))開展“多方得益、多式聯(lián)營(yíng)、多重服務(wù)”的“三多”改革試點(diǎn)，努力推動(dòng)全省林改不斷向縱深方向發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度，更好發(fā)揮我省在全國林改中“探路子、出經(jīng)驗(yàn)、做示范”的作用，為加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一作出新的更大的貢獻(xiàn)。(記者 盧金福)