中新網(wǎng)福建新聞1月16日電(高巧霞 吳瞳)作為福建省寧德市首個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，柘榮縣高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)園區(qū)涵蓋兩園一區(qū)，有130家企業(yè)、從業(yè)人員7800余人、流動人口1000余人。隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴大，涉及安征遷、勞資合同、員工關(guān)系等矛盾糾紛成了企業(yè)和員工共同面臨的困擾。
日前，柘榮縣委政法委、柘榮高新區(qū)以“四下基層”為重要抓手，以實現(xiàn)“小事不出企業(yè)、大事不出園區(qū)”為目標(biāo)，創(chuàng)新打造集信訪接待、糾紛化解、法律服務(wù)、社會治理等多功能為一體的“商企(園區(qū))楓橋”多元服務(wù)中心，充分運用一線接訪、糾紛聯(lián)調(diào)等方式，把信訪矛盾化解在基層，把風(fēng)險隱患消滅在基層，把和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，切實將“楓橋經(jīng)驗”轉(zhuǎn)化為“楓橋經(jīng)濟”。
一線接訪，提升園區(qū)群眾滿意度
積極落實領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾機制，變“群眾訪我”為“我訪群眾”，把群眾的信訪和訴求作為發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑。依托高新區(qū)黨代表工作室，落實掛室縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、管委會具體負責(zé)和黨代表亮身份等制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展接訪、下訪活動，面對面聽取群眾訴求、摸清信訪人真實意愿，并用好一條熱線接訪、一個窗口受理、一張網(wǎng)格統(tǒng)管、一站式法治服務(wù)的“四個一”模式，實現(xiàn)群眾意見“上得來”，問題辦理“行得通”，辦結(jié)反饋“下得去”，有效化解群眾急難愁盼問題。
2023年9月，縣委政法委書記、高新區(qū)黨工委書記吳周介在“四下基層”跟蹤太子參小微園項目工作時，了解到該項目已經(jīng)完成填土，即將開始打樁開挖基礎(chǔ)，但因還未通水通電導(dǎo)致無法按期施工。吳周介書記立即聯(lián)系供水和供電部門詢問有關(guān)手續(xù)辦理流程，并指導(dǎo)企業(yè)準備好報裝材料，協(xié)調(diào)和跟蹤水電加快安裝，為重點項目開通“綠色通道”助力施工投產(chǎn)“加速度”，僅用3天就解決了水電問題。
同時，該園區(qū)以現(xiàn)場辦公下基層為著手點，組織黨員干部深入基層一線，著力解決制約發(fā)展的重難點問題和群眾反映的突出問題。主題教育開展以來，柘榮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工委、管委會班子成員帶頭深入園區(qū)企業(yè)、基層群眾調(diào)研25次，及時聽取企業(yè)、群眾實際生產(chǎn)生活困難訴求，共收集意見建議23條，幫助解決用電用水、防汛改造、道路出行、環(huán)境美化、招商引資等問題18個。
多元解紛，助力園區(qū)糾紛化解調(diào)處
建立“全域聯(lián)動聯(lián)調(diào)，解紛化患止訟”的訴非聯(lián)動機制深化調(diào)解前置、推進訴源治理，切實將矛盾糾紛止于初發(fā)、化于訴前。落實“會商式”調(diào)處機制，在受理糾紛問題時，由中心主任牽頭，按事由組織相關(guān)部門參與，開展“點單式”挑選調(diào)解員、調(diào)解方式服務(wù)，精準實施調(diào)解、高效率化解矛盾，有效降低解決問題的制度成本。
2023年9月，柘榮法院立案窗口陸續(xù)接到多名柘榮某公司職工就企業(yè)欠薪問題的法律咨詢，柘榮法院立即摸排該企業(yè)經(jīng)營情況、欠薪情況及資產(chǎn)情況，同時聯(lián)系所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門，召開勞動爭議訴非聯(lián)動聯(lián)席會議商定調(diào)處會，聯(lián)動部門召集職工代表、企業(yè)法人、股東代表開展面對面調(diào)解，歷時一個多月，53余名職工與柘榮某公司終達成調(diào)解協(xié)議，欠薪企業(yè)同意在協(xié)議簽訂后的15日內(nèi)清償拖欠的職工工資66萬余元。隨后，柘榮法院對達成的調(diào)解協(xié)議進行司法確認，該系列糾紛得到妥善解決。
此外，針對在外人員，園區(qū)警務(wù)室還依托“騰訊會議”APP，合力多方調(diào)解力量，構(gòu)建“云調(diào)解”模式，實現(xiàn)隔空化解糾紛，避免了身在外地的當(dāng)事人來回奔波，實現(xiàn)了糾紛化解“一趟都不用跑”。
多方聯(lián)動，參與園區(qū)企業(yè)合法權(quán)益保護
依托“兩庭三室”(即勞動爭議仲裁庭、勞動爭議審判庭和警務(wù)室、多元調(diào)解室、職工法援工作室)，整合政法系統(tǒng)各單位、縣人社局、市場監(jiān)管局、法學(xué)會、總工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及高新區(qū)等資源力量，組建黨代表工作隊、商企服務(wù)隊、公共法律服務(wù)團等8支工作隊伍，積極開展“訪百企走千村進萬家”法援暖心行動、“千名執(zhí)行干警進千企”活動，主動為園區(qū)企業(yè)開展“把脈問診”“法治體檢”活動，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，守好園區(qū)企業(yè)合法權(quán)益。
柘榮縣檢察院堅持依法平等保護，以法治力量服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，依法嚴懲以合同詐騙侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪，幫助挽回經(jīng)濟損失522萬元，合力護航重點項目平穩(wěn)落地。同時，落實“檢察+稅務(wù)+N”涉企案件行刑銜接機制，啟動對某動力配件公司涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案的合規(guī)整改，經(jīng)第三方評估確認合格后，依法決定不起訴，力防“辦了案子、垮了企業(yè)”。柘榮縣檢察院開展檢企磋商座談、合規(guī)改革宣講、涉案企業(yè)回訪等系列活動，優(yōu)化民營企業(yè)司法供給，為全省唯一獲最高人民檢察院通報肯定單位。
同時，為切實解決高新區(qū)職工與流動人口安征遷、勞資糾紛等問題，職工法援工作室應(yīng)運而生，為職工提供法律咨詢及法律援助服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)職工合法維權(quán)。該園區(qū)職工法律服務(wù)一體化工作受到福建省總工會、省司法廳、省高院與省人社廳聯(lián)合表彰，也是寧德市唯一一家獲評2022年度省級“園區(qū)楓橋”機制建設(shè)優(yōu)秀單位。
多維共建，推動園區(qū)治理高效化常態(tài)化
建立會議聯(lián)席、治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治等制度，強化風(fēng)險排查防控機制，每月召開聯(lián)席會議或主任辦公會議，定期分析園區(qū)治安形勢、商企發(fā)展問題，做到情況互通、工作互聯(lián)。著眼企業(yè)安全問題，建立“警園企”共建管理模式，用好數(shù)字警務(wù)、智慧警務(wù)，推動“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治”，消除園區(qū)的安全隱患。
“園區(qū)里的流浪狗太多了，白天吵、晚上叫，太擾民了�！薄斑@些流浪狗會突然從草叢里跳出來，嚇得我還摔過一跤�！苯冢鹂乒I(yè)園區(qū)員工反映園區(qū)內(nèi)流浪狗增多，隨地大小便，給大家的生活環(huán)境造成了一定影響，也給附近員工的人身安全造成了隱患。本著“群眾的事情再小也是大事”，高新區(qū)警務(wù)室民警在了解到這一情況后，及時張貼規(guī)范養(yǎng)狗(犬)的公告，聯(lián)系相關(guān)部門開展宣傳，對園區(qū)內(nèi)的流浪狗進行了集中收容整治。(完)