14日上午，福建省實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì)(民間投資和工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專場(chǎng))召開(kāi)。
有效激發(fā)民間投資活力，為制造業(yè)民間投資營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境
民營(yíng)制造業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。14日，記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近年來(lái)，全省工信加強(qiáng)民營(yíng)制造業(yè)項(xiàng)目招引，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大技改升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)民間投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。今年1—10月，全省制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)11.1%，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)制造業(yè)民間投資2個(gè)百分點(diǎn)。
一是強(qiáng)化民企項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)民間資本加大投資。充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，組建招商工作專班，建立省、市、縣(區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)的民企項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，對(duì)各地民企項(xiàng)目對(duì)接工作實(shí)行正向激勵(lì)；繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，堅(jiān)持缺什么重點(diǎn)引什么，推動(dòng)“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、基金招商等；連續(xù)舉辦13屆民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)，每年組織專場(chǎng)招商活動(dòng)100場(chǎng)以上、小分隊(duì)招商400場(chǎng)次以上。2011年以來(lái)，全省共對(duì)接民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超2萬(wàn)個(gè)，計(jì)劃總投資超10萬(wàn)億元，引進(jìn)了寧德時(shí)代、上汽寧德、聯(lián)芯、聯(lián)想、京東方等一大批龍頭企業(yè)。
二是強(qiáng)化要素服務(wù)保障，推進(jìn)民企項(xiàng)目加快建設(shè)。健全完善“全系統(tǒng)、全覆蓋、全過(guò)程”抓項(xiàng)目和掛鉤幫扶機(jī)制，建立民企項(xiàng)目工作臺(tái)賬，按月跟蹤推進(jìn)，突出開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)調(diào)研、靠前服務(wù)、推動(dòng)建設(shè)；與省自然資源廳等部門(mén)建立項(xiàng)目保障協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目報(bào)批、用地、用海、用林、用電、環(huán)評(píng)等方面的困難問(wèn)題，推進(jìn)民企項(xiàng)目加快落地見(jiàn)效。今年1—11月，全省共對(duì)接民企制造業(yè)項(xiàng)目2493個(gè)，計(jì)劃投資額近6000億元，已開(kāi)工2246個(gè)、開(kāi)工率73.6%，已投產(chǎn)1765個(gè)、投產(chǎn)率59.4%。
三是強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加力技改。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等重點(diǎn)方向加大技改。發(fā)揮技改政策引導(dǎo)扶持作用，實(shí)行省技改項(xiàng)目申報(bào)常態(tài)化受理、定期發(fā)布，兌現(xiàn)落實(shí)技改設(shè)備補(bǔ)助、完工投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快機(jī)器換工、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線。支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取對(duì)接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)等，以產(chǎn)業(yè)投資基金撬動(dòng)民間資本加大投入。今年1—11月，全省實(shí)施民營(yíng)企業(yè)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目1358個(gè)、總投資3129億元，支持民營(yíng)企業(yè)技改融資項(xiàng)目361個(gè)、融資貸款簽約金額162.9億元。
持續(xù)激發(fā)民間投資內(nèi)生動(dòng)力 推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布會(huì)上介紹，省發(fā)改委繼續(xù)圍繞調(diào)動(dòng)民間投資積極性，持續(xù)激發(fā)民間投資內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
建立“一個(gè)庫(kù)”，夯實(shí)項(xiàng)目支撐。即全省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)。我委將篩選一批符合條件的民間投資項(xiàng)目入庫(kù)，并與要素保障部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)共享項(xiàng)目清單，加強(qiáng)項(xiàng)目資金、要素等保障，推動(dòng)一批民間投資項(xiàng)目加快實(shí)施。
優(yōu)化“兩項(xiàng)舉措”，強(qiáng)化要素保障。一是發(fā)揮融資專項(xiàng)作用，與國(guó)開(kāi)行福建分行、農(nóng)發(fā)行福建分行等設(shè)立專項(xiàng)，將民間投資作為重要內(nèi)容納入支持范圍。二是發(fā)揮投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)機(jī)制作用，與有關(guān)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行強(qiáng)化對(duì)接，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)拓展、完善民間投資項(xiàng)目信息，推動(dòng)銀企合作。
深化“三種機(jī)制”，暢通反饋渠道。一是健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目機(jī)制，二是明確定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，三是完善全員抓項(xiàng)目促投資調(diào)度服務(wù)機(jī)制，我委將持續(xù)深化拓展上述三種機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通對(duì)接，收集問(wèn)題線索，全面分析研判，全程跟蹤協(xié)調(diào)，及時(shí)辦理解決，完善政策措施。
此外，省發(fā)改委還將通過(guò)拓展民間投資重點(diǎn)領(lǐng)域、健全常態(tài)化溝通交流機(jī)制、持續(xù)暢通融資渠道、建立民間投資形勢(shì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系等方式推動(dòng)民間投資持續(xù)向好發(fā)展。
加強(qiáng)財(cái)政金融產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同 引導(dǎo)帶動(dòng)民間投資
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)的特色所在、活力所在、優(yōu)勢(shì)所在。發(fā)布會(huì)上介紹，省財(cái)政廳通過(guò)減稅降費(fèi)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政貼息、政府采購(gòu)等組合式政策，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在支持?jǐn)U大民間投資方面，注重增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)財(cái)政金融產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，引導(dǎo)帶動(dòng)民間投資。
一是出臺(tái)技改政策，支持工業(yè)企業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級(jí)投資力度。省級(jí)財(cái)政給予工業(yè)企業(yè)技改貸款項(xiàng)目年化2%，最長(zhǎng)不超過(guò)3年的貼息，激勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技改投資，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前已有20家銀行與符合條件的企業(yè)累計(jì)簽約技改貸款項(xiàng)目442項(xiàng)、總金額526.4億元，其中民營(yíng)中小企業(yè)貸款項(xiàng)目占比超過(guò)80%。省級(jí)財(cái)政已累計(jì)撥付技改項(xiàng)目融資貼息資金5.99億元，共撬動(dòng)社會(huì)資本投資1778億元。
二是設(shè)立專項(xiàng)貸款，幫助中小微企業(yè)紓困提質(zhì)增產(chǎn)爭(zhēng)效。2020—2022年，設(shè)立總規(guī)模800億元額度的八期中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效貸款，省財(cái)政貼息1%，惠及全省20個(gè)行業(yè)、2.8萬(wàn)家企業(yè)。為推動(dòng)中小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、開(kāi)拓市場(chǎng)、提質(zhì)增效，今年設(shè)立三期每期100億元規(guī)模的中小微企業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)爭(zhēng)效專項(xiàng)貸款，省財(cái)政投入5億元貼息資金。目前一二期已投放完成，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)的綜合平均年利率降至3.08%，遠(yuǎn)低于全國(guó)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率，惠及全省(不含廈門(mén))17個(gè)行業(yè)、1.4萬(wàn)家中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。第三期已于11月開(kāi)始投放，目前已投放超45億元。
三是運(yùn)用“財(cái)政+擔(dān)�！狈绞剑χ行∥⑵髽I(yè)融資增信。一方面初步形成以省再擔(dān)保公司為龍頭的新型政府性融資擔(dān)保體系，納入省再擔(dān)保合作的全省市縣機(jī)構(gòu)(不含廈門(mén))共76家，占全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)(不含廈門(mén))的92%，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全省覆蓋。全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到594億元、擔(dān)保放大倍數(shù)4.63倍。同時(shí)，整合設(shè)立省級(jí)政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池，依托資金池陸續(xù)創(chuàng)設(shè)科技貸、外貿(mào)貸等7個(gè)“快服貸”系列產(chǎn)品，目前累計(jì)投放金額已突破400億元，為符合條件的中小微企業(yè)優(yōu)惠貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn)損失最高分擔(dān)50%，累計(jì)惠及超萬(wàn)家企業(yè)。另一方面，在全國(guó)率先推出并不斷完善“政采貸”，中標(biāo)企業(yè)以政府采購(gòu)合同作為信用擔(dān)保，可以通過(guò)政府采購(gòu)系統(tǒng)“一鍵直達(dá)”向銀行申請(qǐng)無(wú)抵押貸款，銀行限時(shí)辦結(jié)甚至做到“秒批”�，F(xiàn)有22家銀行參與合作，累計(jì)發(fā)放貸款4836筆，金額44.61億元。中標(biāo)企業(yè)憑政府采購(gòu)合同平均融資比例達(dá)到合同金額70%，最高可達(dá)90%。
以政策合力效應(yīng)助力企業(yè)發(fā)展
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，黨的十八大以來(lái)，我省大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全省現(xiàn)有3.3萬(wàn)家民營(yíng)建筑企業(yè)，約占全省建筑業(yè)企業(yè)的99%，完成產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，民營(yíng)建筑企業(yè)已成為我省建筑業(yè)企業(yè)的主力軍，為我省建筑業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
省住建廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極出臺(tái)育企扶企惠企政策。近年來(lái)，先后印發(fā)《福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案》《關(guān)于支持建筑業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的通知》《福建省促進(jìn)建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大十條措施》，以政策合力效應(yīng)助力企業(yè)發(fā)展，主要在“強(qiáng)龍頭、促發(fā)展、優(yōu)環(huán)境”三個(gè)方面下功夫。
一是著力提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。省住建廳在資質(zhì)晉升、業(yè)務(wù)拓展、工程創(chuàng)優(yōu)等方面予以支持，確定一批具有發(fā)展?jié)摿�、注重�?chuàng)優(yōu)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的建筑企業(yè)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。全省現(xiàn)有57家建筑業(yè)龍頭企業(yè)，其中民營(yíng)企業(yè)38家，占67%；全省現(xiàn)有36家特級(jí)企業(yè)，其中民營(yíng)企業(yè)23家，占64%。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)信用評(píng)價(jià)作用，將信用評(píng)價(jià)成果應(yīng)用于工程招投標(biāo)活動(dòng)，讓誠(chéng)信優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。近期發(fā)布的全省施工企業(yè)信用排名前50名中(共55家)，民營(yíng)企業(yè)33家，占60%。其中，信用排名前10名的企業(yè)中(共11家)，民營(yíng)企業(yè)9家，占82%。
二是著力引導(dǎo)企業(yè)梯度競(jìng)爭(zhēng)，做專做精中小企業(yè)。省住建廳以建筑之鄉(xiāng)為載體，開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)“專精特新”創(chuàng)建行動(dòng)。引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)向?qū)I(yè)承包市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，扶持發(fā)展裝飾裝修、機(jī)電安裝、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、隧道和消防等專業(yè)承包企業(yè)，打造差異化、特質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)化分工。規(guī)范專業(yè)承包市場(chǎng)秩序，支持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)控惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。多個(gè)專業(yè)工程合并發(fā)包的招標(biāo)項(xiàng)目，允許相應(yīng)專業(yè)承包企業(yè)獨(dú)立投標(biāo)或與其他企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)；采用招標(biāo)方式發(fā)包專業(yè)工程的，可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目造價(jià)下降幅度不超過(guò)10%。引導(dǎo)總包單位依法分包給中小企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，公布84家專業(yè)龍頭企業(yè)；開(kāi)展裝飾裝修企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，公布兩批76家3A級(jí)企業(yè)。
三是著力降低成本減輕負(fù)擔(dān)，優(yōu)化凈化營(yíng)商環(huán)境。省住建廳落實(shí)保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金制度，減輕企業(yè)資金壓力。試行差異化繳納保證金，對(duì)政府投資項(xiàng)目探索推行“信用+承諾”制度，減輕優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展拖欠工程款和農(nóng)民工工資“點(diǎn)題整治”，全面排查在建項(xiàng)目欠薪欠款隱患，為施工企業(yè)追討工程款33億元。加強(qiáng)親清政商關(guān)系建設(shè)，定期走訪調(diào)研，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的問(wèn)題。構(gòu)建便捷暢通的涉企信息直達(dá)通道，讓民營(yíng)企業(yè)事有處辦、理有處講、難有處解、愿有處達(dá)，積極為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，讓他們放開(kāi)手腳、輕裝上陣、專心致志謀發(fā)展。
持續(xù)改善市場(chǎng)投資環(huán)境 破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘
一直以來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施作為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)，在穩(wěn)定支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中起到重要作用。
一是持續(xù)改善市場(chǎng)投資環(huán)境。福建省交通運(yùn)輸廳始終堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)踴躍參與交通工程建設(shè)。積極支持民間資本參與投資建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、建設(shè)方案等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，民間資本投資從港口泊位建設(shè)拓展到港口物流園區(qū)、水路運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)等建設(shè)領(lǐng)域。千方百計(jì)緩解民營(yíng)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，優(yōu)化調(diào)整交通建設(shè)項(xiàng)目省補(bǔ)資金撥付節(jié)點(diǎn)，簡(jiǎn)化撥付程序，加快省補(bǔ)資金下?lián)埽⑼苿?dòng)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保全覆蓋。
二是堅(jiān)決破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。福建省交通運(yùn)輸廳通過(guò)固化招標(biāo)范本，避免以備案、注冊(cè)、認(rèn)定等形式設(shè)定準(zhǔn)入障礙，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“玻璃門(mén)”“隱形門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。今年修訂了交通工程各類電子招標(biāo)投標(biāo)范本16冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)單位資格和業(yè)績(jī)要求，更大力度引導(dǎo)民營(yíng)資本參與工程建設(shè)。
三是建立完善誠(chéng)信履約機(jī)制。福建省交通運(yùn)輸廳進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目安排源頭管控，嚴(yán)禁政府工程項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)，杜絕“打白條”行為。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)簽訂合同，不得要求民營(yíng)企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等，并要求及時(shí)足額撥付工程款。
四是多措并舉強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。今年以來(lái)，福建省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展了工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，集中解決一批民營(yíng)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的地方保護(hù)、所有制歧視等問(wèn)題，取得良好成效。同時(shí)，重點(diǎn)聚焦合同履約、財(cái)政資金使用等方面，綜合運(yùn)用信用管理、績(jī)效評(píng)估、評(píng)優(yōu)評(píng)先等手段，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序，為服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。
福建水利投資規(guī)模不斷擴(kuò)大 為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了很多發(fā)展商機(jī)
發(fā)布會(huì)上介紹，福建水利一直保持著滾動(dòng)發(fā)展、壓茬推進(jìn)的良好勢(shì)頭。今年8月，省政府批復(fù)實(shí)施了《福建省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃圍繞水資源配置、水安全保障、水生態(tài)修復(fù)、流域綜合治理，以及數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程等，策劃生成了一大批重大項(xiàng)目，總投資10260億元，計(jì)劃到2035年完成投資8500億元。福建水利的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目不斷策劃生成，為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了很多的發(fā)展商機(jī)。(記者 林先昌)