14日上午，福建省實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(民間投資和工程建設領域服務民營經(jīng)濟發(fā)展專場)召開。
有效激發(fā)民間投資活力，為制造業(yè)民間投資營造更優(yōu)環(huán)境
民營制造業(yè)是民營經(jīng)濟的重要組成部分。14日，記者從新聞發(fā)布會上獲悉，近年來，全省工信加強民營制造業(yè)項目招引，引導民營企業(yè)加大技改升級，促進制造業(yè)民間投資持續(xù)較快增長。今年1—10月，全省制造業(yè)民間投資增長11.1%，高于全社會固定資產(chǎn)投資8.4個百分點，高于全國制造業(yè)民間投資2個百分點。
一是強化民企項目對接，促進民間資本加大投資。充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，組建招商工作專班，建立省、市、縣(區(qū))三級聯(lián)動的民企項目對接機制，對各地民企項目對接工作實行正向激勵；繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，堅持缺什么重點引什么，推動“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、基金招商等；連續(xù)舉辦13屆民營企業(yè)項目對接洽談會，每年組織專場招商活動100場以上、小分隊招商400場次以上。2011年以來，全省共對接民企產(chǎn)業(yè)項目超2萬個，計劃總投資超10萬億元，引進了寧德時代、上汽寧德、聯(lián)芯、聯(lián)想、京東方等一大批龍頭企業(yè)。
二是強化要素服務保障，推進民企項目加快建設。健全完善“全系統(tǒng)、全覆蓋、全過程”抓項目和掛鉤幫扶機制，建立民企項目工作臺賬，按月跟蹤推進，突出開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)等關鍵環(huán)節(jié)，逐項調(diào)研、靠前服務、推動建設；與省自然資源廳等部門建立項目保障協(xié)同機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目報批、用地、用海、用林、用電、環(huán)評等方面的困難問題，推進民企項目加快落地見效。今年1—11月，全省共對接民企制造業(yè)項目2493個，計劃投資額近6000億元，已開工2246個、開工率73.6%，已投產(chǎn)1765個、投產(chǎn)率59.4%。
三是強化政策扶持引導，引導民營企業(yè)加力技改。實施民營企業(yè)技術改造行動，引導企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)能擴張、產(chǎn)業(yè)基礎再造等重點方向加大技改。發(fā)揮技改政策引導扶持作用，實行省技改項目申報常態(tài)化受理、定期發(fā)布，兌現(xiàn)落實技改設備補助、完工投產(chǎn)獎勵等政策，推動民營企業(yè)加快機器換工、設備換芯、生產(chǎn)換線。支持民營企業(yè)爭取對接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項等，以產(chǎn)業(yè)投資基金撬動民間資本加大投入。今年1—11月，全省實施民營企業(yè)省重點技改項目1358個、總投資3129億元，支持民營企業(yè)技改融資項目361個、融資貸款簽約金額162.9億元。
持續(xù)激發(fā)民間投資內(nèi)生動力 推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布會上介紹，省發(fā)改委繼續(xù)圍繞調(diào)動民間投資積極性，持續(xù)激發(fā)民間投資內(nèi)生動力，推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮投資的關鍵作用。
建立“一個庫”，夯實項目支撐。即全省重點民間投資項目庫。我委將篩選一批符合條件的民間投資項目入庫，并與要素保障部門、金融機構(gòu)共享項目清單，加強項目資金、要素等保障，推動一批民間投資項目加快實施。
優(yōu)化“兩項舉措”，強化要素保障。一是發(fā)揮融資專項作用，與國開行福建分行、農(nóng)發(fā)行福建分行等設立專項，將民間投資作為重要內(nèi)容納入支持范圍。二是發(fā)揮投貸聯(lián)動試點機制作用，與有關開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行強化對接，會同相關行業(yè)主管部門拓展、完善民間投資項目信息，推動銀企合作。
深化“三種機制”，暢通反饋渠道。一是健全領導掛鉤重點民間投資項目機制，二是明確定點聯(lián)系民營企業(yè)機制，三是完善全員抓項目促投資調(diào)度服務機制，我委將持續(xù)深化拓展上述三種機制，進一步加強溝通對接，收集問題線索，全面分析研判，全程跟蹤協(xié)調(diào)，及時辦理解決，完善政策措施。
此外，省發(fā)改委還將通過拓展民間投資重點領域、健全常態(tài)化溝通交流機制、持續(xù)暢通融資渠道、建立民間投資形勢監(jiān)測指標體系等方式推動民間投資持續(xù)向好發(fā)展。
加強財政金融產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同 引導帶動民間投資
民營經(jīng)濟是我省經(jīng)濟的特色所在、活力所在、優(yōu)勢所在。發(fā)布會上介紹，省財政廳通過減稅降費、資金獎補、財政貼息、政府采購等組合式政策，助推民營經(jīng)濟發(fā)展。在支持擴大民間投資方面，注重增強宏觀政策取向一致性，加強財政金融產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，引導帶動民間投資。
一是出臺技改政策，支持工業(yè)企業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級投資力度。省級財政給予工業(yè)企業(yè)技改貸款項目年化2%，最長不超過3年的貼息，激勵工業(yè)企業(yè)加強技改投資，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前已有20家銀行與符合條件的企業(yè)累計簽約技改貸款項目442項、總金額526.4億元，其中民營中小企業(yè)貸款項目占比超過80%。省級財政已累計撥付技改項目融資貼息資金5.99億元，共撬動社會資本投資1778億元。
二是設立專項貸款，幫助中小微企業(yè)紓困提質(zhì)增產(chǎn)爭效。2020—2022年，設立總規(guī)模800億元額度的八期中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效貸款，省財政貼息1%，惠及全省20個行業(yè)、2.8萬家企業(yè)。為推動中小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、開拓市場、提質(zhì)增效，今年設立三期每期100億元規(guī)模的中小微企業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)爭效專項貸款，省財政投入5億元貼息資金。目前一二期已投放完成，推動企業(yè)承擔的綜合平均年利率降至3.08%，遠低于全國新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率，惠及全省(不含廈門)17個行業(yè)、1.4萬家中小微企業(yè)和個體工商戶。第三期已于11月開始投放，目前已投放超45億元。
三是運用“財政+擔�！狈绞�，助力中小微企業(yè)融資增信。一方面初步形成以省再擔保公司為龍頭的新型政府性融資擔保體系，納入省再擔保合作的全省市縣機構(gòu)(不含廈門)共76家，占全省擔保機構(gòu)(不含廈門)的92%，實現(xiàn)業(yè)務全省覆蓋。全省政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務規(guī)模達到594億元、擔保放大倍數(shù)4.63倍。同時，整合設立省級政策性優(yōu)惠貸款風險分擔資金池，依托資金池陸續(xù)創(chuàng)設科技貸、外貿(mào)貸等7個“快服貸”系列產(chǎn)品，目前累計投放金額已突破400億元，為符合條件的中小微企業(yè)優(yōu)惠貸款可能存在的風險損失最高分擔50%，累計惠及超萬家企業(yè)。另一方面，在全國率先推出并不斷完善“政采貸”，中標企業(yè)以政府采購合同作為信用擔保，可以通過政府采購系統(tǒng)“一鍵直達”向銀行申請無抵押貸款，銀行限時辦結(jié)甚至做到“秒批”�，F(xiàn)有22家銀行參與合作，累計發(fā)放貸款4836筆，金額44.61億元。中標企業(yè)憑政府采購合同平均融資比例達到合同金額70%，最高可達90%。
以政策合力效應助力企業(yè)發(fā)展
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，黨的十八大以來，我省大力推動民營經(jīng)濟發(fā)展，全省現(xiàn)有3.3萬家民營建筑企業(yè)，約占全省建筑業(yè)企業(yè)的99%，完成產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，民營建筑企業(yè)已成為我省建筑業(yè)企業(yè)的主力軍，為我省建筑業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。
省住建廳會同有關部門，積極出臺育企扶企惠企政策。近年來，先后印發(fā)《福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)實施方案》《關于支持建筑業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的通知》《福建省促進建筑業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十條措施》，以政策合力效應助力企業(yè)發(fā)展，主要在“強龍頭、促發(fā)展、優(yōu)環(huán)境”三個方面下功夫。
一是著力提升企業(yè)市場競爭力，做大做強龍頭企業(yè)。省住建廳在資質(zhì)晉升、業(yè)務拓展、工程創(chuàng)優(yōu)等方面予以支持，確定一批具有發(fā)展?jié)摿Α⒆⒅貏?chuàng)優(yōu)、誠信經(jīng)營的建筑企業(yè)，以點帶面，發(fā)揮示范引領作用。全省現(xiàn)有57家建筑業(yè)龍頭企業(yè)，其中民營企業(yè)38家，占67%；全省現(xiàn)有36家特級企業(yè)，其中民營企業(yè)23家，占64%。同時，充分發(fā)揮企業(yè)信用評價作用，將信用評價成果應用于工程招投標活動，讓誠信優(yōu)秀的民營企業(yè)在市場競爭中脫穎而出。近期發(fā)布的全省施工企業(yè)信用排名前50名中(共55家)，民營企業(yè)33家，占60%。其中，信用排名前10名的企業(yè)中(共11家)，民營企業(yè)9家，占82%。
二是著力引導企業(yè)梯度競爭，做專做精中小企業(yè)。省住建廳以建筑之鄉(xiāng)為載體，開展建筑業(yè)企業(yè)“專精特新”創(chuàng)建行動。引導中小民營企業(yè)向?qū)I(yè)承包市場轉(zhuǎn)型，扶持發(fā)展裝飾裝修、機電安裝、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、隧道和消防等專業(yè)承包企業(yè)，打造差異化、特質(zhì)化競爭平臺，形成優(yōu)勢互補的專業(yè)化分工。規(guī)范專業(yè)承包市場秩序，支持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴控惡意低價競爭。多個專業(yè)工程合并發(fā)包的招標項目，允許相應專業(yè)承包企業(yè)獨立投標或與其他企業(yè)組成聯(lián)合體投標；采用招標方式發(fā)包專業(yè)工程的，可競爭項目造價下降幅度不超過10%。引導總包單位依法分包給中小企業(yè)，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。指導行業(yè)協(xié)會強化服務高質(zhì)量發(fā)展，公布84家專業(yè)龍頭企業(yè)；開展裝飾裝修企業(yè)信用評價工作，公布兩批76家3A級企業(yè)。
三是著力降低成本減輕負擔，優(yōu)化凈化營商環(huán)境。省住建廳落實保函(保險)替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金制度，減輕企業(yè)資金壓力。試行差異化繳納保證金，對政府投資項目探索推行“信用+承諾”制度，減輕優(yōu)秀誠信企業(yè)負擔。開展拖欠工程款和農(nóng)民工工資“點題整治”，全面排查在建項目欠薪欠款隱患，為施工企業(yè)追討工程款33億元。加強親清政商關系建設，定期走訪調(diào)研，聽取民營企業(yè)意見，回應民營企業(yè)關切，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營等方面的問題。構(gòu)建便捷暢通的涉企信息直達通道，讓民營企業(yè)事有處辦、理有處講、難有處解、愿有處達，積極為民營企業(yè)排憂解難，讓他們放開手腳、輕裝上陣、專心致志謀發(fā)展。
持續(xù)改善市場投資環(huán)境 破除市場準入壁壘
一直以來，交通基礎設施作為全社會固定資產(chǎn)投資的重點，在穩(wěn)定支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行中起到重要作用。
一是持續(xù)改善市場投資環(huán)境。福建省交通運輸廳始終堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，鼓勵民營經(jīng)濟踴躍參與交通工程建設。積極支持民間資本參與投資建設港口基礎設施，加強項目審批、建設方案等方面的業(yè)務指導，民間資本投資從港口泊位建設拓展到港口物流園區(qū)、水路運輸多式聯(lián)運等建設領域。千方百計緩解民營企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，優(yōu)化調(diào)整交通建設項目省補資金撥付節(jié)點，簡化撥付程序，加快省補資金下?lián)�，并推動實現(xiàn)公開招標項目工程款支付擔保全覆蓋。
二是堅決破除市場準入壁壘。福建省交通運輸廳通過固化招標范本，避免以備案、注冊、認定等形式設定準入障礙，嚴格落實市場準入負面清單，破除針對民營企業(yè)的“玻璃門”“隱形門”“旋轉(zhuǎn)門”。今年修訂了交通工程各類電子招標投標范本16冊，進一步規(guī)范從業(yè)單位資格和業(yè)績要求，更大力度引導民營資本參與工程建設。
三是建立完善誠信履約機制。福建省交通運輸廳進一步加強項目安排源頭管控，嚴禁政府工程項目以各種方式要求企業(yè)墊資建設，杜絕“打白條”行為。督促各地嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，依法依規(guī)簽訂合同，不得要求民營企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等，并要求及時足額撥付工程款。
四是多措并舉強化行業(yè)監(jiān)管。今年以來，福建省交通運輸廳開展了工程建設招投標領域突出問題專項治理，集中解決一批民營企業(yè)反映比較強烈的地方保護、所有制歧視等問題，取得良好成效。同時，重點聚焦合同履約、財政資金使用等方面，綜合運用信用管理、績效評估、評優(yōu)評先等手段，規(guī)范行業(yè)市場秩序，為服務民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。
福建水利投資規(guī)模不斷擴大 為民營企業(yè)帶來了很多發(fā)展商機
發(fā)布會上介紹，福建水利一直保持著滾動發(fā)展、壓茬推進的良好勢頭。今年8月，省政府批復實施了《福建省水網(wǎng)建設規(guī)劃》，規(guī)劃圍繞水資源配置、水安全保障、水生態(tài)修復、流域綜合治理，以及數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程等，策劃生成了一大批重大項目，總投資10260億元，計劃到2035年完成投資8500億元。福建水利的投資規(guī)模不斷擴大，項目不斷策劃生成，為民營企業(yè)帶來了很多的發(fā)展商機。(記者 林先昌)