中新網(wǎng)福建新聞11月30日電(韓敏)近日，全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例發(fā)布會(huì)在華東政法大學(xué)舉行隆重舉行，對(duì)獲評(píng)的30個(gè)精品案例、70個(gè)優(yōu)秀案例進(jìn)行表彰。屏南法院“法院‘司法夜調(diào)’，點(diǎn)亮服務(wù)群眾‘便民燈’”獲評(píng)優(yōu)秀案例。
為積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，貫徹落實(shí)司法為民、司法便民的理念，減少當(dāng)事人訴累，針對(duì)山區(qū)交通不便，群眾白天忙于工作沒(méi)有精力和時(shí)間或身處異地?zé)o法集中調(diào)解，導(dǎo)致調(diào)解意愿降低，而夜晚較為空閑的現(xiàn)實(shí)情況，屏南法院主動(dòng)轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)、靠前服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接群眾司法需求，根據(jù)案件具體情況靈活采取司法夜調(diào)、法官輪值等多種形式化解糾紛，既方便當(dāng)事人訴訟，又妥善解決了糾紛，讓老百姓切實(shí)感受到司法為民情懷。
該項(xiàng)機(jī)制推行以來(lái)，先后被《八閩快訊》以題為《屏南縣三個(gè)貼近點(diǎn)亮“司法夜調(diào)”便民燈》推介，在全市機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例征集評(píng)選活動(dòng)中獲得二等獎(jiǎng)�！吨袊�(guó)改革報(bào)》《福建日?qǐng)?bào)》《福建法治報(bào)》《閩東日?qǐng)?bào)》、法治網(wǎng)、寧德電視臺(tái)等中央、省、市報(bào)刊媒體予以報(bào)道推介。
——機(jī)制先行，推出訴前調(diào)解新模式
出臺(tái)《“優(yōu)化訴前調(diào)解司法確認(rèn)程序”實(shí)施細(xì)則(試行)》《屏南縣人民法院 屏南縣司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接合作的框架協(xié)議》，加強(qiáng)調(diào)解與訴訟有效銜接，實(shí)行“訴前調(diào)解+司法”確認(rèn)糾紛解決機(jī)制，強(qiáng)化作出調(diào)解協(xié)議與申請(qǐng)司法確認(rèn)的程序保障。為使“司法夜調(diào)”機(jī)制走深走實(shí)，出臺(tái)《屏南縣人民法院司法夜調(diào)輪值制度(試行)》，制作夜間調(diào)解流程圖，細(xì)化輪值制度安排，明確適用范圍，規(guī)范調(diào)解程序。牽頭制定出臺(tái)《屏南縣矛盾糾紛調(diào)處中心工作細(xì)則》，推動(dòng)訴源治理提級(jí)換擋，形成了一系列矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
——搭建平臺(tái)，建立司法夜調(diào)新載體
2021年8月，在縣城繁華地段成立訴非聯(lián)動(dòng)中心暨普惠金融糾紛司法協(xié)同調(diào)處中心，將“司法夜調(diào)”機(jī)制與訴源治理深度融合，將群眾最關(guān)心、最關(guān)注的金融借貸、合同糾紛、家事糾紛等納入調(diào)解范圍，探索建立高效的小額糾紛解決機(jī)制，努力將矛盾糾紛解于萌芽、止于未發(fā)。成立訴非聯(lián)動(dòng)中心龍?zhí)豆ぷ魇摇ⅰ捌栈萁鹑?文創(chuàng)”司法協(xié)同調(diào)處龍?zhí)豆ぷ魇�，延伸調(diào)解“觸角”，推動(dòng)古村活化保護(hù)開(kāi)發(fā)，賦能屏南鄉(xiāng)村振興。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，2023年6月19日，依托屏南法院訴非聯(lián)動(dòng)中心，揭牌成立屏南縣矛盾糾紛調(diào)處中心。該中心整合協(xié)調(diào)檢察院、公安局、司法局等各方力量“把脈”聯(lián)調(diào)，做到矛盾糾紛化解力量合力化，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)警、分流、化解、調(diào)解、司法確認(rèn)、進(jìn)展跟蹤、結(jié)果反饋、指導(dǎo)督辦等事項(xiàng)辦理，推進(jìn)工作布局由“一域”向“全域”轉(zhuǎn)變，解紛主體由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變，銜接機(jī)制由“松散”向“緊密”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，改善群眾化解矛盾糾紛時(shí)“來(lái)回跑”“多頭跑”的狀況，從源頭上減少糾紛增量，不斷降低萬(wàn)人成訟率。
——多元聯(lián)動(dòng)，滿足人民群眾新需求
強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，召開(kāi)屏南縣訴調(diào)對(duì)接工作推進(jìn)會(huì)，積極與司法局等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)接，簽訂訴非聯(lián)動(dòng)框架性協(xié)議，整合訴訟服務(wù)、糾紛調(diào)解、司法確認(rèn)、訴調(diào)對(duì)接等環(huán)節(jié)，為當(dāng)事人提供高效率、低成本的糾紛解決方式。召開(kāi)屏南縣矛盾糾紛多元調(diào)處暨“寧人息事”無(wú)訟創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，部署開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處暨“寧人息事”無(wú)訟創(chuàng)建工作，充分調(diào)動(dòng)各方工作積極性，切實(shí)提升基層化解矛盾糾紛的質(zhì)量、效率和效果。提升夜間調(diào)解智能化信息化水平，持續(xù)深化人民法院調(diào)解平臺(tái)應(yīng)用，配備遠(yuǎn)程終端設(shè)備，為特邀調(diào)解員、當(dāng)事人提供聯(lián)系法官釋法析理、證據(jù)交換、多方遠(yuǎn)程視頻調(diào)解等在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)。
——整合資源，激發(fā)調(diào)解解紛新動(dòng)能
整合現(xiàn)有審判資源，由法官、法官助理開(kāi)展“司法夜調(diào)法官輪值”。深挖內(nèi)部潛力，根據(jù)案件具體情況調(diào)整調(diào)解方法，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求、換位思考，多從對(duì)方角度考慮，最大限度地讓當(dāng)事人放下戒備與對(duì)抗，為矛盾糾紛化解營(yíng)造一個(gè)充滿溫情的司法環(huán)境。同時(shí)，依托屏南縣矛盾糾紛調(diào)處中心形成適合屏南實(shí)際的訴源治理新模式。調(diào)處中心日常工作由1名特聘調(diào)解員，8名特邀調(diào)解員和若干名調(diào)解聯(lián)絡(luò)員完成，特聘調(diào)解員由縣政府聘請(qǐng)具有專業(yè)法律知識(shí)、豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的公、檢、法、司退休干部擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)糾紛分流、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)接、化解；特邀調(diào)解員由縣法院選定，具體負(fù)責(zé)縣法院訴非聯(lián)動(dòng)中心移送的涉訴糾紛與調(diào)處中心接收的非訴糾紛的化解工作；調(diào)解聯(lián)絡(luò)員由各相關(guān)職能部門(mén)或組織指定，負(fù)責(zé)與調(diào)處中心工作對(duì)接，接受、反饋相關(guān)信息，并按要求參與調(diào)解。依托調(diào)處中心各方擔(dān)責(zé)盡責(zé)，堅(jiān)持“特聘”“特邀”相結(jié)合，激發(fā)調(diào)解解紛新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)共建共治。
——加大宣傳，助力社會(huì)治理新氛圍
線下發(fā)力，在調(diào)解室放置法治宣傳單等，方便當(dāng)事人就地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，了解便民舉措；常態(tài)化開(kāi)展“典”亮屏南民法典夜間普法系列宣傳活動(dòng)，接受相關(guān)法律咨詢，回應(yīng)群眾訴求，用查微末的“慧眼”和除隱患的“苦心”，引導(dǎo)群眾樹(shù)牢法治意識(shí)。深入開(kāi)展“法官+半月談”普法宣傳活動(dòng)，以提高新一屆村(社區(qū))“兩委”班子履職能力、提升行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平、構(gòu)建平安校園三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展普法宣講。線上賦能，用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式開(kāi)展線上基層矛盾糾紛化解等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)高效參與調(diào)解、解決問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)融合、平臺(tái)對(duì)接、數(shù)據(jù)匯集等方式實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)集成，有效破解因各種原因無(wú)法集中進(jìn)行調(diào)解的困局。同時(shí)，發(fā)揮官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)作用，及時(shí)推送、發(fā)布“司法夜調(diào)”機(jī)制相關(guān)內(nèi)容，線上線下全方位助力基層矛盾糾紛化解。
“司法夜調(diào)”模式開(kāi)展以來(lái)，有效增進(jìn)了群眾對(duì)司法的理解與信任，讓法治建設(shè)成果惠及更多人民群眾。先后共調(diào)解成功612件，調(diào)解總金額2794.77萬(wàn)元，其中當(dāng)場(chǎng)履行391件，金額合計(jì)1199.21余萬(wàn)元。提供法律咨詢2100人次，判后釋疑270件次，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)法治宣傳資料2300余份。(完)