深入踐行“四下基層”
加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市
——訪漳州市委書記王進足
“四下基層”是踐行黨的群眾路線的重要載體。習(xí)近平總書記在福建工作期間先后17次到漳州調(diào)研，開展“四下基層”生動實踐。漳州市如何深刻把握“四下基層”的重大意義、豐富內(nèi)涵、時代價值和實踐要求，深刻把握習(xí)近平總書記一以貫之的深厚為民情懷、實干擔(dān)當精神、務(wù)實工作作風(fēng)，大力傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)？福建日報記者專訪了漳州市委書記王進足。
記者：當前正深入開展主題教育，把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為重要抓手，請您談?wù)務(wù)闹菰趥鞒泻霌P“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”方面有哪些特色做法、成效？
王進足：“四下基層”是習(xí)近平總書記在福建工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，將其作為主題教育的重要抓手，有利于傳承弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，走好新時代黨的群眾路線，扎實做好各方面工作。漳州市委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，深刻把握“四下基層”的豐富內(nèi)涵、時代價值、實踐要求，堅持把“學(xué)思想”作為主題教育的基礎(chǔ)性工作貫穿始終，扎實做好深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化文章，讓理論武裝“入耳”又“入心”，推動黨的路線、方針、政策下基層潤人心。
一是以學(xué)為先促深化。市委常委會充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，堅持“第一議題”制度，在落實集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、交流研討、講專題黨課的同時，還采取到福州開展現(xiàn)場教學(xué)、同步開展中心工作推進會(現(xiàn)場會)等方式，持續(xù)推進“大學(xué)習(xí)”，示范帶動各級黨員干部自覺用新思想凝心鑄魂筑根本、錘煉品格強黨性。
二是創(chuàng)新載體促內(nèi)化。充分發(fā)揮女排精神和谷文昌、漳州“110”、向東渠先進事跡等獨特資源優(yōu)勢，用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心漳州實踐基地、谷文昌紀念館現(xiàn)場教學(xué)點等特色載體，通過“沉浸式”“故事式”宣傳宣講，多講群眾聽得懂的“地瓜話”，把新思想講活講透，把黨的路線方針政策講清楚講明白，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。
三是知行合一促轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記在福建工作期間先后17次到漳州調(diào)研，開展“四下基層”生動實踐，對漳州的“三農(nóng)”工作、對臺合作交流、機關(guān)效能建設(shè)、漳州“110”、精神文明建設(shè)等工作都作出重要指示，這是習(xí)近平總書記留給漳州彌足珍貴的思想財富、精神財富和實踐成果。我們深挖用好這一理論和實踐“富礦”，引導(dǎo)各級黨員干部帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任干，著力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作、推動發(fā)展的具體思路舉措，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
記者：接下來，漳州將拿出什么樣的實招硬招，深化運用“四下基層”制度，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市，打造全省高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長極？
王進足：高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，是“重實踐、建新功”的主戰(zhàn)場。我們將突出發(fā)展指向、強化實踐導(dǎo)向，緊扣“現(xiàn)代化濱海城市”發(fā)展目標，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)提升年”活動和“七比一看”競賽，引導(dǎo)黨員干部把主題教育激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為攻堅克難、推動發(fā)展的具體行動，用好“四下基層”這一干事創(chuàng)業(yè)的成功法寶，著力在穿透問題、解決問題中創(chuàng)新突破，在撲下身子、狠抓落實中創(chuàng)造業(yè)績，真正通過深“下”基層推動發(fā)展“上”新臺階。
一是常態(tài)化一線辦公。深化“每季一主題、每月一會商、每周一安排”，圍繞壯大“四大經(jīng)濟”、落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打造“9+5”產(chǎn)業(yè)集群等重點工作，深入基層一線現(xiàn)場辦公，推動問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線，加快推動石油化工、食品加工、冶金新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，推進中菲“兩國雙園”、中沙(福建)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)以及中心城區(qū)15個重點片區(qū)建設(shè)，以重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域突破促進全局發(fā)展，著力推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。
二是推行媽媽式服務(wù)。開展“漳州企業(yè)家日”活動，深化“千名干部掛千企”幫扶活動，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)機制和民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，推行“畝均論英雄”“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”等改革舉措，充分發(fā)揮市重大項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作組、市縣兩級前期辦作用，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三是開展穿透式調(diào)研。今年來，我們大興調(diào)查研究，制定出臺我市《實施方案》，結(jié)合漳州實際確定加強生態(tài)市建設(shè)、探索漳臺融合發(fā)展新路等14個方面調(diào)研內(nèi)容，推動廣大黨員干部深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，截至目前共形成調(diào)研報告281份，推動解決問題1511個。
下階段，我們計劃組織召開市委務(wù)虛會，圍繞未來3年、未來8年乃至未來12年發(fā)展的目標任務(wù)、主要支撐、保障措施等內(nèi)容，集思廣益，研討明年以及未來一段時期漳州發(fā)展的思路舉措。
記者：剛才您提到穿透式調(diào)研，漳州如何用好這一工作方法，走好新時代黨的群眾路線，更好為群眾排憂解難？
王進足：主題教育開展得好不好，群眾說了算。我們堅持把群眾訴求作為工作追求，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入開展“問需于民、問計于民、問效于民”活動，更好地傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心。
一是問需于民。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，開展“有事上e家、平安e家?guī)汀钡然顒�，多層次、多方位、多渠道了解基層情況，傾聽群眾呼聲、收集民生期盼、尊重群眾意愿。
二是問計于民。堅持問題導(dǎo)向，圍繞當前發(fā)展存在的問題和未來發(fā)展的方向，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，鼓勵引導(dǎo)社會各界和廣大群眾積極建言獻策，廣泛匯集民意民智，提高科學(xué)民主決策水平。比如，開展“愛我漳州、助我漳州、興我漳州”建言獻策等活動，收集群眾意見建議3725條，提出改進工作的辦法舉措2085條。
三是問效于民。圍繞政務(wù)服務(wù)效能、機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，把“效果明顯不明顯、群眾滿意不滿意、履職到位不到位”作為衡量標準，讓群眾當“裁判員”。在主題教育中，我們堅持邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，目前市縣兩級共梳理形成問題清單80個，提出整改措施233條，完成整改78條。緊盯教育醫(yī)療等民生所需、一老一小等民生所急、品質(zhì)生活等民生所好，持續(xù)加大民生投入，深入實施45項為民辦實事項目，努力讓群眾賺錢有崗位、幼兒有托位、教育有學(xué)位、病老有床位、居所有餐位、壽終有園位，進一步增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
記者：“四下基層”是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、錘煉干部的有力抓手。請您談?wù)勅绾芜M一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神？
王進足：作風(fēng)建設(shè)決定事業(yè)成敗�！八南禄鶎印弊铌P(guān)鍵就是要轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。我們將突出抓好三個方面，進一步讓干部的狀態(tài)“提起來”、本領(lǐng)“強起來”、干勁“鼓起來”。
一是樹牢導(dǎo)向。堅持“以實績論英雄、以實效選干部”，建好用好干部業(yè)績檔案，深入開展“新時代漳州擔(dān)當者”選樹活動，不斷在戰(zhàn)場中奪取戰(zhàn)果、從戰(zhàn)果中選出戰(zhàn)將。
二是提升能力。實施“干部專業(yè)化能力提升工程”，重點提升干部學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、執(zhí)行能力、應(yīng)變能力，持續(xù)增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。特別是有組織、有計劃地把干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、艱苦復(fù)雜地區(qū)、關(guān)鍵吃勁崗位去墩苗歷練，加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展“一線看作風(fēng)、多維識干部”“四察四看”等行動，深化干部作風(fēng)“五不”問題專項整治，向“不作為、慢作為、亂作為”問題開刀，以嚴實作風(fēng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
記者：“四下基層”源于實踐，也將隨著實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展。漳州將從哪些方面推動“四下基層”常態(tài)長效？
王進足：“四下基層”的核心要求和主題教育的重點措施高度吻合，其中所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求，具有歷久彌新的時代價值和實踐意義。我們將把“四下基層”與“開門搞教育”貫通聯(lián)動起來，持續(xù)在“下”字上下真功、見真章，發(fā)揮“一把手”示范表率作用，一級帶著一級干，推動“四下基層”落地見效。強化典型引路，大力宣傳深化運用“四下基層”制度的好經(jīng)驗好做法，并及時以制度形式固化下來，建立群眾評議、群眾反饋等機制，提高群眾參與的廣度、熱度和深度，匯聚“四下基層”的強大合力。