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前不久，自然資源部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知》，決定在包括福建在內(nèi)的15個(gè)省(市)的43個(gè)城市開(kāi)展為期4年的低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，以提高土地利用效率、促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。福建共有福州、廈門、泉州、漳州四市被列入該試點(diǎn)名單。
“存量時(shí)代”的到來(lái)，給產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引和建設(shè)帶來(lái)新的難題：企業(yè)要發(fā)展，土地從哪兒來(lái)？在此背景下，漳州龍海區(qū)探索節(jié)約集約用地，讓企業(yè)“先入園再上樓”，提高土地利用率的同時(shí)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)助，實(shí)現(xiàn)“上下游就是上下樓”“左鄰右舍就是左膀右臂”。
零地增資 空間換地
今年的“9·8”投洽會(huì)上，龍海區(qū)的國(guó)藥弘域智谷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目作為集中簽約的50個(gè)重大項(xiàng)目之一完成簽約。這是龍海區(qū)以引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)來(lái)探索更高畝均效益的又一成果。
龍海區(qū)依山面海、物產(chǎn)優(yōu)渥，近800家食品企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。然而，2012年龍海區(qū)劃調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一度在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上自行發(fā)展，導(dǎo)致園區(qū)星羅棋布、“工業(yè)不成帶，產(chǎn)業(yè)不成片”的現(xiàn)狀；隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的拓展和城市化的推進(jìn)，龍海區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地更是顯得捉襟見(jiàn)肘，招商引資、產(chǎn)能新增無(wú)地施展。
如何提高土地利用率？把廠房往高處建，讓工業(yè)“上樓”，成為龍海的突圍之路。
2018年5月，深圳前海璟沃投資發(fā)展有限公司以1.05億元競(jìng)得龍海區(qū)東園鎮(zhèn)一處總占地面積240畝的工業(yè)地塊，對(duì)這里的17棟單層廠房進(jìn)行改造提升、拆除重建，新增標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)用房約33萬(wàn)平方米，容積率提升至3.0，改造成璟沃產(chǎn)業(yè)園后，面向全區(qū)工業(yè)企業(yè)招商。
“我第一次來(lái)看廠房，當(dāng)場(chǎng)交了定金�！逼髽I(yè)主陳道成說(shuō)。當(dāng)時(shí)，他還處在創(chuàng)業(yè)初期階段，經(jīng)營(yíng)的多誠(chéng)食品有限公司位于工業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“企業(yè)剛剛起步，后期場(chǎng)地一定需要擴(kuò)容，因此租賃廠房成為剛需�！标惖莱杀硎荆鳛槌砷L(zhǎng)型食品企業(yè)，多誠(chéng)食品也渴望向丹夫、泡吧等行業(yè)“大咖”靠攏，搬遷到配套齊全、上下游渠道暢通的園區(qū)。
2020年5月，陳道成租下璟沃產(chǎn)業(yè)園16號(hào)廠房，除了原先的單品蛋酥的生產(chǎn)，還新增生產(chǎn)線生產(chǎn)熊掌蛋糕、蜂蜜小蛋糕、粗糧面包等產(chǎn)品。時(shí)隔一年生產(chǎn)線產(chǎn)能就已經(jīng)開(kāi)滿，他又租下17號(hào)廠房，兩棟廠房建筑面積共計(jì)11500平方米，目前均處于滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，日均產(chǎn)能達(dá)1500件。
“過(guò)去那種‘圈土地、布產(chǎn)業(yè)’的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已不適應(yīng)當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。璟沃產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目采用‘零地增資、空間換地’方式，真正盤活了低效用地。通過(guò)整體改造提升，園區(qū)產(chǎn)權(quán)自持、只租不售的形式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)用房原地轉(zhuǎn)型升級(jí)。”龍海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任藍(lán)燕輝介紹，全園“上樓”后，總建筑面積達(dá)到48萬(wàn)平方米，凈增33萬(wàn)平方米，可引入企業(yè)近100家，提供就業(yè)崗位約3000個(gè)，創(chuàng)造和帶動(dòng)產(chǎn)值約20億元，形成運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、配套完善化、服務(wù)人性化、管理品牌化的休閑食品產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)。
以租賃模式盤活產(chǎn)業(yè)園，還可以讓企業(yè)更輕松地度過(guò)成長(zhǎng)期，像“甘小鮮”這樣從產(chǎn)業(yè)園區(qū)中孵化的自主品牌就是突出代表。
甘小鮮2021年在東園鎮(zhèn)成立。從生產(chǎn)一款無(wú)邊吐司起步，到琳瑯滿目的面包糕點(diǎn)產(chǎn)品線，甘小鮮的迅速孵化與高效用地密不可分。
“我們依靠提升產(chǎn)能來(lái)降低成本�！备市□r創(chuàng)始人甘裕勇介紹，在璟沃產(chǎn)業(yè)園租賃廠房后，甘小鮮產(chǎn)能和產(chǎn)值不斷攀升。他將前期租賃廠房節(jié)約的成本用于申請(qǐng)購(gòu)置地塊，在園區(qū)旁100米處新建廠房，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)、次年納規(guī)的生產(chǎn)“加速度”。如今，甘小鮮6個(gè)車間同步開(kāi)工，日均產(chǎn)能可達(dá)60噸，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。
“像甘小鮮這樣的新興企業(yè)，通過(guò)輕資本運(yùn)作快速成長(zhǎng)到一定規(guī)模，自建工廠后空出閑置廠房，又能再吸引其他小微企業(yè)入園孵化。如此循環(huán)往復(fù)，可以不斷引導(dǎo)小作坊向大集群聚攏發(fā)展�！彼{(lán)燕輝說(shuō)，在該園區(qū)內(nèi)，傳統(tǒng)食品企業(yè)居多，政府引導(dǎo)企業(yè)集中技改升級(jí)，可以不斷提升畝均效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)土地資源最大化利用。
而今，龍海區(qū)已規(guī)劃萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、南溪灣創(chuàng)業(yè)園、璟沃產(chǎn)業(yè)園、保羅大健康產(chǎn)業(yè)園等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，吸納中小企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集、孵化、壯大，目前已入駐企業(yè)314家。
廠房定制 成帶成片
“什么時(shí)候能‘拎包入廠’？我們要馬上投入生產(chǎn)。”最近，由龍海萬(wàn)洋眾創(chuàng)城科技有限公司投資的廠房一期項(xiàng)目建設(shè)已基本竣工，陸續(xù)有企業(yè)前來(lái)驗(yàn)收廠房，并詢問(wèn)入廠生產(chǎn)的相關(guān)事宜。
“項(xiàng)目計(jì)劃總投資100億元，規(guī)劃總用地面積2000畝。其中，一期項(xiàng)目于2020年拿地，規(guī)劃建設(shè)的83棟，次年便完成全部招商�！饼埡Ｈf(wàn)洋眾創(chuàng)城科技有限公司總經(jīng)理丁凱表示，近幾年，隨著入駐龍海的企業(yè)日漸增多，用地不足的矛盾也日益顯現(xiàn)。
作為一家制造業(yè)集聚平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商和中小企業(yè)集群服務(wù)商，萬(wàn)洋選址龍海區(qū)浮宮鎮(zhèn)投資建設(shè)園區(qū)，以“按需定制、分層產(chǎn)權(quán)”的方式，吸引了大批企業(yè)到龍海定制廠房。
“在招商引資過(guò)程中，萬(wàn)洋眾創(chuàng)城多維度考核入園企業(yè)。譬如，是否能與本地企業(yè)實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套、畝均稅收是否能達(dá)到25萬(wàn)元以上，以及是否滿足高端化、智能化、綠色化的標(biāo)準(zhǔn)等。”丁凱介紹，根據(jù)政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方針，目前招商的6家企業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)1家，該批企業(yè)投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可以新增產(chǎn)值4億元，預(yù)估年均稅收1000萬(wàn)元。
位于南溪灣創(chuàng)業(yè)園的漳州遠(yuǎn)榮人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，同樣超額完成招商工作，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后總產(chǎn)值約12億元。
“遠(yuǎn)榮智能產(chǎn)業(yè)園主要聚集智能制造及配套上下游企業(yè)，匹配園區(qū)人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的定位�！眻@區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人張小真介紹，園區(qū)招商側(cè)重于與園區(qū)龍頭企業(yè)深圳遠(yuǎn)榮智能科技有限公司達(dá)成深度合作的企業(yè)。例如，5月招商的廈門泰瑞晟工貿(mào)有限公司，在園區(qū)購(gòu)買廠房面積達(dá)4500多平方米，總投資約2000萬(wàn)元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)1.5億元。該企業(yè)專精于高端運(yùn)動(dòng)器材及各類電子設(shè)備研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)制造，是亞太地區(qū)少數(shù)具備整套產(chǎn)銷的專業(yè)廠商。其與遠(yuǎn)榮智能共同研發(fā)的Slinger網(wǎng)球發(fā)球機(jī)，而今已經(jīng)在全世界50多個(gè)國(guó)家熱銷。
“可以說(shuō)，遠(yuǎn)榮智能產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更具有針對(duì)性，以智能制造中游龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)同頻發(fā)展；同時(shí)，為離散型制造企業(yè)提供整廠的智能制造解決方案，再通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與股權(quán)投資，使園區(qū)企業(yè)項(xiàng)目形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展�！睆埿≌嬲f(shuō)。
目前，遠(yuǎn)榮智能產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、工業(yè)機(jī)器人與自動(dòng)化設(shè)備、電子信息及其上下游產(chǎn)業(yè)，占地面積95畝，計(jì)劃總投資10億元，建設(shè)21幢定制廠房、1幢宿舍樓，總建筑面積10.5萬(wàn)平方米。
“在推動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，龍海引進(jìn)第三方社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先實(shí)施產(chǎn)權(quán)分割出租、出售和產(chǎn)權(quán)分割登記，充分挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�、激發(fā)社會(huì)招商活力，引導(dǎo)小微企業(yè)退城入園、退地入園�！饼埡^(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)林茂成介紹，近年來(lái)，龍海先后出臺(tái)《規(guī)范用地投入產(chǎn)出指標(biāo)促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干事宜》《進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，全面清理“規(guī)上低效益、規(guī)下低產(chǎn)出、用地多貢獻(xiàn)低”的企業(yè)，全力破解“簽約未開(kāi)工、開(kāi)工未竣工、投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)未上規(guī)”的項(xiàng)目，加快推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，有效促進(jìn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目集約節(jié)約用地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。(記者 杜正藍(lán))