中新網(wǎng)福建新聞10月19日電 (葉雨淋)福建是海洋大省，擁有海域面積13.6萬(wàn)平方公里，大陸海岸線長(zhǎng)度3752公里、居全國(guó)第二位，漁港273個(gè)，漁船17392艘，規(guī)模居全國(guó)第三；擁有閩東、閩外、閩中、閩南、臺(tái)淺漁場(chǎng)五大作業(yè)漁場(chǎng)，年捕撈產(chǎn)量153萬(wàn)噸。
為全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，福建各級(jí)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)全鏈條開(kāi)展?jié)O船安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，有力維護(hù)漁區(qū)社會(huì)安定穩(wěn)定。
重宣教，提升意識(shí)促進(jìn)遵紀(jì)守法
2023年9月6日，一則《不服從防臺(tái)風(fēng)指令，2艘漁船被立案處理》的消息在福建各漁民微信群里廣為流傳。在前兩天的防抗臺(tái)風(fēng)“�？睉�(yīng)急響應(yīng)期間，泉州市豐澤區(qū)2艘小漁船拒不服從防臺(tái)安全指令，欲擅自登船駛離碼頭出海作業(yè)，被泉州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)查獲并迅速立案調(diào)查。
福建省漁船多，從業(yè)人員數(shù)量龐大，作業(yè)范圍廣，且作業(yè)海域地處臺(tái)灣海峽，臺(tái)風(fēng)多，狹管效應(yīng)明顯，秋冬季節(jié)寒潮、大風(fēng)大浪等災(zāi)害性天氣多發(fā)，漁船安全生產(chǎn)管控難度大。各級(jí)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在守海護(hù)漁執(zhí)法實(shí)踐中積極拓展服務(wù)漁民的深度和廣度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法宣傳責(zé)任制，在宣傳教育中將提升執(zhí)法管理、落實(shí)安全教育和服務(wù)漁民有機(jī)融合起來(lái)，寓教于宣，以案釋法，讓漁民知法于心，守法于行。
各級(jí)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)牢牢抓住船東船長(zhǎng)這一關(guān)鍵人，圍繞安全生產(chǎn)事故典型案例、安全生產(chǎn)與漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、安全操作規(guī)程及應(yīng)急處置措施等重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新采取視頻教學(xué)、實(shí)操演練、知識(shí)搶答、小組討論等方式，緊密結(jié)合各地實(shí)際，分類施教、分級(jí)指導(dǎo)，盡可能滿足參訓(xùn)船東船長(zhǎng)多樣化的知識(shí)需求和工作需要，促使船東船長(zhǎng)參訓(xùn)達(dá)到100%。同時(shí)注重加強(qiáng)漁業(yè)職務(wù)船員和普通船員培訓(xùn)考試，提高漁業(yè)船員持證率。今年以來(lái)，福建省共組織漁業(yè)船員培訓(xùn)考試549次，培訓(xùn)人數(shù)22445人。
夯根基，靠前服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
當(dāng)前，福建省納入檢驗(yàn)的共有各類漁業(yè)船舶17000多艘，其中海洋大中型漁船近7000艘。
市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展大中型漁船檢驗(yàn)工作中存在檢驗(yàn)任務(wù)繁重、人員配備不足、大多數(shù)市支隊(duì)未設(shè)置檢驗(yàn)派出機(jī)構(gòu)等現(xiàn)實(shí)困難。此種情況下，漁民要求漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)的呼聲日益強(qiáng)烈。鑒此，省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)積極探索開(kāi)展縣級(jí)機(jī)構(gòu)承擔(dān)大中型漁船年度檢驗(yàn)試點(diǎn)工作，再由總隊(duì)、設(shè)區(qū)市兩級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派員進(jìn)行適時(shí)的指導(dǎo)與幫助，以實(shí)際行動(dòng)深化“放管服”改革，為漁區(qū)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便利的檢驗(yàn)服務(wù)。
各級(jí)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步靠前服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)漁船檢驗(yàn)各項(xiàng)工作要求，保障漁船安全航行技術(shù)條件，認(rèn)真組織實(shí)施漁船標(biāo)準(zhǔn)船型評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)漁船修造質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化檢修檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)督，積極嘗試推行漁船設(shè)計(jì)單位技術(shù)條件監(jiān)督工作，強(qiáng)化檢驗(yàn)領(lǐng)域安全隱患整治。
至2023月9月底，共檢查漁船6018艘，發(fā)現(xiàn)2239艘漁船存在安全隱患問(wèn)題，共排查出安全隱患7097項(xiàng)。
強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格檢查消除安全隱患
“你好，你船是否已在‘泉漁通’系統(tǒng)上進(jìn)行進(jìn)出港報(bào)告？”
2023年10月7日，國(guó)慶長(zhǎng)假后的第一天，泉州石獅祥芝中心漁港，海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員在開(kāi)展日常港口巡查時(shí)候攔下一艘準(zhǔn)備解纜出航的漁船，對(duì)其進(jìn)行登臨檢查。
依托漁港監(jiān)管，福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)梳理漁船安全執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容形成漁船日常檢查清單，引導(dǎo)漁民主動(dòng)“自查”，強(qiáng)化安全執(zhí)法“檢查”，全面排查漁船不適航、船員不適任等問(wèn)題，把住漁船進(jìn)出“關(guān)卡”，深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治；并在日常執(zhí)法檢查中逐港逐船排查救生消防、通信導(dǎo)航等安全設(shè)備，摸清底數(shù)，實(shí)施隱患清單化管理，落實(shí)“閉環(huán)”整改，爭(zhēng)取“一抓到底、見(jiàn)底清零”。同時(shí)建立重點(diǎn)漁船監(jiān)管名單，將多次違規(guī)被處罰、存在重大生產(chǎn)安全隱患以及不服從漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)指令的漁船，列入重點(diǎn)管理對(duì)象，增加登船檢查頻次。
針對(duì)連江“9·27”事故中暴露出的基層執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法寬松軟問(wèn)題，省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)統(tǒng)籌省總隊(duì)和福州市漁業(yè)執(zhí)法力量，幫扶連江縣苔菉鎮(zhèn)、黃岐鎮(zhèn)、筱埕鎮(zhèn)。幫扶指導(dǎo)人員與中隊(duì)人員“同吃、同住、同檢查、同執(zhí)法、同辦案”，全方位開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管定點(diǎn)幫扶，幫助基層提升執(zhí)法能力建設(shè)、提升科技應(yīng)用水平，夯實(shí)基層執(zhí)法工作基礎(chǔ)。省、市、縣三級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)同一心，查處了多起涉漁違法違規(guī)案件。
同時(shí)制定印發(fā)《福建省沿海漁政協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)工作方案(試行)》，指導(dǎo)沿海各地組建沿海漁政協(xié)管員隊(duì)伍，完善基層漁政執(zhí)法體系，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。
強(qiáng)化科技應(yīng)用賦能，在2023年度海洋伏季休漁期間對(duì)不參與伏休的釣具漁船、專項(xiàng)(特許)捕撈漁船等重點(diǎn)漁船，在漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)上實(shí)施“賦色標(biāo)注”管理，設(shè)立漁港、福建省26度30分海域“電子圍欄”。
嚴(yán)執(zhí)法，重拳出擊提升執(zhí)法威力
“時(shí)間就是生命，立即切斷該船油路電路，進(jìn)入艙內(nèi)實(shí)施消防滅火！”
今年9月，中國(guó)海監(jiān)8002船在東引島附近海域巡航時(shí)發(fā)現(xiàn)一艘正在航行的木質(zhì)“三無(wú)”船舶，在抵近觀察取證時(shí)該船舶企圖加速逃竄，機(jī)艙瞬間冒起大量濃煙。面對(duì)突發(fā)情況，執(zhí)法人員果斷釋放快艇火速實(shí)施登檢，進(jìn)入艙內(nèi)實(shí)施消防滅火直至將火勢(shì)完全撲滅。
福建省歷來(lái)高度重視清理整治涉漁“三無(wú)”船舶，各級(jí)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“以打促管、以管制亂”，深入開(kāi)展中國(guó)漁政“亮劍”、福建海洋“藍(lán)劍”、“封港清查”“商漁共治”、海洋伏季休漁等各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“非標(biāo)”船舶從事漁業(yè)捕撈行為，并對(duì)查獲的涉漁“三無(wú)”船舶堅(jiān)決按照“不可逆、可追溯”原則全部拆解。
除嚴(yán)厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶外，省海洋與漁業(yè)局將強(qiáng)化在冊(cè)漁業(yè)船舶和涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶規(guī)范管理作為推進(jìn)平安漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，并會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任的四類重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各級(jí)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)海域屯兵值守，嚴(yán)厲打擊漁船“五超”，違規(guī)拆卸北斗、AIS等安全示位裝備，非法捕撈，非法交易等各類違法違規(guī)行為。近年來(lái)共組織開(kāi)展福建海洋“藍(lán)劍”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)123次，出動(dòng)執(zhí)法船艇13524艘次、執(zhí)法人員171610人次，登臨檢查船舶38308艘次，查辦各類漁業(yè)違法違規(guī)案件2452起，最大限度擠壓違法違規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)隱患滋生空間，全方位提升海上執(zhí)法威懾力。
此外，福建省海域又是商船黃金水道，通航密度大，商船路線與主要漁區(qū)交叉重疊，易發(fā)生商漁船碰撞事故。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與海事部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，建立“商漁共治”長(zhǎng)效工作機(jī)制，參與創(chuàng)設(shè)首批“商漁船碰撞高風(fēng)險(xiǎn)警示區(qū)”--海上斑馬線，劃定漁業(yè)安全生產(chǎn)事故高發(fā)海域，在加強(qiáng)宣傳教育同時(shí)對(duì)進(jìn)入危險(xiǎn)海域的漁船進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒，有效保障海上生產(chǎn)安全。(完)