中新網(wǎng)福建新聞10月7日電 “在公益服務(wù)中，我重新學(xué)習(xí)了法律法規(guī)，我對(duì)自己盜竊行為進(jìn)行了深刻反省，感謝給我這個(gè)機(jī)會(huì)……”日前，洛江區(qū)人民檢察院公開宣布不起訴決定書后，被不起訴人林某某、丁某某真誠(chéng)地說道。
近年來，洛江區(qū)人民檢察院辦理的三年以下輕罪案件占比超過80%。如何以輕罪治理為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從“治罪”到“治理”的轉(zhuǎn)變？洛江區(qū)人民檢察院立足司法實(shí)踐能動(dòng)探索，從理念更新、機(jī)制建設(shè)、質(zhì)效提升等方面持續(xù)發(fā)力，向預(yù)防和減少犯罪的社會(huì)治理職能延伸，以更優(yōu)檢察履職服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
更新理念弘揚(yáng)司法文明
此前，林某某和嫂子丁某某將三塊鐵擋板誤作廢鐵搬運(yùn)回家，涉嫌盜竊罪被移送審查起訴。承辦檢察官全面評(píng)估案情后認(rèn)為兩人犯罪情節(jié)輕微，可通過社會(huì)公益服務(wù)考察決定是否起訴。叔嫂二人完成交通勸導(dǎo)、護(hù)學(xué)指引、養(yǎng)老服務(wù)、文明宣傳等志愿服務(wù)后，思想有了重大轉(zhuǎn)變。最終，洛江區(qū)人民檢察院綜合其犯罪情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害性和主觀惡性決定對(duì)其作不起訴處理。
強(qiáng)化輕罪治理是以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要一環(huán)，是新時(shí)代懲治犯罪新要求的必然選擇。作為辦案的重要力量，洛江區(qū)人民檢察院從更高站位積極推進(jìn)輕罪治理現(xiàn)代化，認(rèn)真審視與輕罪有關(guān)的制度和做法，依法能動(dòng)履職，以新的理念探索構(gòu)建輕罪治理現(xiàn)代化新體系。
“對(duì)于輕罪案件，我們堅(jiān)持公正司法、執(zhí)法為民、寬嚴(yán)相濟(jì)、協(xié)調(diào)配合的原則，在有罪必罰的前提下，通過教育挽救促使涉案人員復(fù)歸社會(huì)�！甭褰瓍^(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王聲典說。
在辦理輕罪案件中，該院委托專業(yè)社工組織，建立與街道、社區(qū)、人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法適用非羈押強(qiáng)制措施。審慎判斷逮捕必要性，全面審查起訴必要性、羈押必要性，合力推進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策落到實(shí)處。
完善機(jī)制彰顯司法公正
日前，洛江區(qū)人民檢察院辦理了一起“特殊”的盜竊案。年逾古稀的老陳因兒子多年“宅家躺平”，心情煩悶，便多次通過盜竊超市物品發(fā)泄情緒，商家發(fā)現(xiàn)后果斷報(bào)警。經(jīng)過研究，洛江區(qū)人民檢察院決定對(duì)老陳適用“相對(duì)不起訴+社會(huì)公益服務(wù)”辦案模式。隨后，老陳父子共同參與社區(qū)志愿服務(wù)，不僅修復(fù)了親子關(guān)系，也促進(jìn)二人共同反省、重歸社會(huì)。
堅(jiān)持“治罪”與“治理”并重，完善輕罪治理體系機(jī)制，是推進(jìn)輕罪治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。洛江區(qū)人民檢察院積極尋找新思路、開拓新境界，探索出臺(tái)《泉州市洛江區(qū)人民檢察院不起訴案件適用非刑罰處罰措施工作指引(試行)》《輕微刑事案件建立社會(huì)公益服務(wù)考察評(píng)估機(jī)制的若干規(guī)定(試行)》《不起訴案件適用非刑罰處罰措施指引》等工作機(jī)制，促進(jìn)輕罪治理相關(guān)機(jī)制常態(tài)化。
該院對(duì)輕罪案件行為人適用行政處罰、訓(xùn)誡、具結(jié)悔過、參加社會(huì)公益服務(wù)等非刑罰處分措施，建立了全省首個(gè)由政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各政法單位共同參與的輕罪治理現(xiàn)代化制度體系。系統(tǒng)規(guī)定法定非刑罰處罰措施的適用對(duì)象、適用方式、適用程序等基本要素，酌情選擇增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、交通服務(wù)、法治宣傳、社區(qū)服務(wù)等一種或多種公益服務(wù)措施，為輕罪案件的快速辦理提供機(jī)制保障。
此外，在院內(nèi)成立輕罪治理工作室，在街道設(shè)立社會(huì)公益服務(wù)實(shí)踐基地，與社區(qū)、街道辦、社會(huì)組織等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新“公益服務(wù)社會(huì)支持體系”，提升輕罪治理的精細(xì)化程度和社會(huì)協(xié)同效果。
提升質(zhì)效強(qiáng)化司法擔(dān)當(dāng)
2022年，洛江區(qū)人民檢察院在辦理鄧某某、王某某等人買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪案中發(fā)現(xiàn)，法院雖已對(duì)相關(guān)刑事案件作出生效裁判，但涉案市場(chǎng)主體仍處于存續(xù)狀態(tài)且存在繼續(xù)提供犯罪幫助的風(fēng)險(xiǎn)。該院立即提出檢察建議，促成區(qū)市管局依法吊銷違法營(yíng)業(yè)執(zhí)照15個(gè)，移送、處置違法線索439條，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)企業(yè)或個(gè)體工商戶2818家，有效整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
深化訴源治理，將矛盾糾紛化解在訴訟程序前，才能最大限度提升輕罪治理質(zhì)效。洛江區(qū)人民檢察院用足用好“認(rèn)罪認(rèn)罰+”模式，運(yùn)用檢察建議堵漏洞除隱患，推動(dòng)訴源治理做深做實(shí)做細(xì)，順應(yīng)人民群眾新期待，強(qiáng)化檢察擔(dān)當(dāng)。
該院將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與刑事和解、公益訴訟、企業(yè)合規(guī)、司法修復(fù)等充分結(jié)合，深化恢復(fù)性司法，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。深挖犯罪背后深層次問題，充分運(yùn)用檢察建議機(jī)制，加強(qiáng)行政檢察與刑事、民事、公益訴訟檢察的銜接配合，在案件線索移送、辦案協(xié)作等方面健全完善工作機(jī)制。
通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)高校、檢察開放日等開展普法宣傳，并積極以司法救助等方式切實(shí)增進(jìn)社會(huì)面協(xié)同，持續(xù)營(yíng)造信仰法治、共促和諧的社會(huì)氛圍。
“下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督和信息技術(shù)應(yīng)用，把好輕罪治理在訴訟領(lǐng)域的最后一關(guān)，推進(jìn)司法部門辦案系統(tǒng)互聯(lián)互通、重要數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、信息同步更新，促進(jìn)基層輕罪治理體系規(guī)范化和有效化�！蓖趼暤湔f。(完)