東海之濱，鷺江之畔，入目皆生機(jī)。
廈門作為中國改革開放的重要窗口和“試驗(yàn)田”，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。扎根于經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廈門市檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，不斷加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的全面平等保護(hù)，提供多樣化的檢察產(chǎn)品，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，提振民營企業(yè)信心，在推動(dòng)廈門高質(zhì)量發(fā)展中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)作為，為護(hù)航全市民營企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)檢察力量。
文/本報(bào)記者 黃琬鈞
通訊員 李秋云 張鵬
圖/廈門市檢察院 提供
保護(hù)有力
讓民企安心謀發(fā)展
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。廈門市檢察機(jī)關(guān)始終將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)作為護(hù)企發(fā)展重要抓手和具體舉措，服務(wù)保障創(chuàng)新發(fā)展。聚焦反映強(qiáng)烈的突出問題和新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域前沿問題，廈門市檢察機(jī)關(guān)注重創(chuàng)新辦案思路與理念，以點(diǎn)帶面總結(jié)提升執(zhí)法辦案機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)提供藍(lán)本。
獲評(píng)最高人民檢察院2022年知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察十大案事例的“悅某資產(chǎn)管理有限公司、廖某等人侵犯商業(yè)秘密案”，就是一個(gè)很好的例子。商業(yè)秘密價(jià)值幾何？在辦案過程中，面對(duì)鑒定難、調(diào)查取證難、計(jì)算損失難的情況，廈門市檢察院與思明區(qū)檢察院兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，探索并縝密論證以許可使用費(fèi)認(rèn)定損失金額，該案提起公訴并獲二審生效判決支持，幫助產(chǎn)值1.5億元的某國家高新技術(shù)企業(yè)保住自主創(chuàng)新的核心技術(shù)，同時(shí)也為精準(zhǔn)打擊此類犯罪提供了借鑒參考。該案系全省首例以許可使用費(fèi)認(rèn)定損失金額的侵犯商業(yè)秘密刑事案件。
法治是最好的營商環(huán)境。為營造公平競爭的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廈門市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪。2022年以來，共審查起訴職務(wù)侵占62件73人，挪用資金9件9人，非國家工作人員受賄罪14件19人。辦理各類涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查逮捕案件18件29人、審查起訴案件19件64人。辦理的2起侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件分別獲評(píng)中國外商投資協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十佳案例及“兩法”銜接典型案例、全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀偵查監(jiān)督案件。辦理的一起民營企業(yè)股東“惡意自我交易型”職務(wù)侵占抗訴案，由無罪獲得改判，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬元，有力保護(hù)了案涉民營企業(yè)的合法權(quán)益，獲評(píng)全國檢察機(jī)關(guān)精品刑事抗訴案件。
針對(duì)企業(yè)更多元的司法需求，廈門市檢察機(jī)關(guān)亦不斷探索服務(wù)方式，打通法治服務(wù)“最后一公里”。延伸法治觸角，目前，共掛牌成立了11家知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)工作站，覆蓋全市6個(gè)行政區(qū)域、5個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，有效拓展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作社會(huì)化聯(lián)系路徑。廈門市檢察院與廈門大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院等機(jī)構(gòu)合作，舉辦“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作商標(biāo)保護(hù)前沿問題培訓(xùn)研討班，為企業(yè)商標(biāo)海外布局困境提供智力支持。同時(shí)，創(chuàng)建“辦案+服務(wù)+建議”的益企服務(wù)新模式，通過開展培訓(xùn)、宣講、個(gè)案咨詢、召開部門聯(lián)席會(huì)議等方式研究解決企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的難題，為企業(yè)量身定制知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見建議。
依法履職
助力企業(yè)“輕裝穩(wěn)行”
擁有數(shù)十項(xiàng)專利和計(jì)算機(jī)程序著作權(quán)，實(shí)現(xiàn)一年產(chǎn)值2100萬余元……日前，廈門益某公司負(fù)責(zé)人向回訪的檢察官介紹了公司解除“司法羈絆”后的“新氣象”。
該公司主要從事無人售賣設(shè)備研發(fā)、提供智能零售系統(tǒng)解決方案，創(chuàng)業(yè)之初因缺乏科研經(jīng)費(fèi)，在網(wǎng)上通過發(fā)展會(huì)員籌措資金。2017年4月，公司涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)被立案偵查。此后，案件懸而未決，企業(yè)發(fā)展受阻。
2020年，廈門市檢察機(jī)關(guān)在清查涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”時(shí)發(fā)現(xiàn)，該案長期偵查未結(jié)，在案證據(jù)難以證明企業(yè)構(gòu)成犯罪，但企業(yè)經(jīng)營發(fā)展已經(jīng)受到嚴(yán)重影響。遂引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查補(bǔ)證，在全面補(bǔ)查仍無法證明存在犯罪事實(shí)的情況下，依法監(jiān)督撤銷該案。該公司因此得以卸下“包袱”，放手轉(zhuǎn)型。
涉企“掛案”長期未結(jié)，影響企業(yè)正常經(jīng)營，已成為不少涉案企業(yè)的“掛心事”。為此，廈門市檢察機(jī)關(guān)通過兩輪涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”排查、涉非公經(jīng)濟(jì)案件立案監(jiān)督等專項(xiàng)檢察工作，共監(jiān)督立案、撤案45件，監(jiān)督清理“掛案”41件。
“福建省檢察機(jī)關(guān)保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)典型十大案事例”中，廈門市檢察院“民營企業(yè)‘掛案’清理典型案例”榜上有名。典型在何處？堅(jiān)持專業(yè)化、案件化辦理模式，與偵查機(jī)關(guān)建立定期互通、流程跟蹤、案件會(huì)商等常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，并針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)問題，采取跟蹤回訪、合規(guī)建設(shè)、送法進(jìn)企業(yè)等方式，督促依法依規(guī)經(jīng)營，有效遏制新的“掛案”產(chǎn)生。
近年來，廈門市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營并重，助企業(yè)“輕裝穩(wěn)行”——
做好案件辦理后半篇文章，督促涉案企業(yè)切實(shí)整改，其中2家企業(yè)步入正軌后，申請(qǐng)專利22項(xiàng)，帶動(dòng)就業(yè)140人，企業(yè)效益明顯提升。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)中存在的問題，幫助企業(yè)建章立制、完善監(jiān)管，2022年以來，共向發(fā)案單位和相關(guān)行業(yè)制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議20件，均獲采納。
與時(shí)俱進(jìn)
創(chuàng)新護(hù)企“廈門樣本”
2022年7月，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)刑事合規(guī)建設(shè)論壇在廈成功舉辦，來自最高人民檢察院、中國刑法學(xué)研究會(huì)等單位的法律從業(yè)者、專家學(xué)者及工商界代表會(huì)聚一堂。會(huì)上，企業(yè)合規(guī)建設(shè)的“廈門樣本”引起各方熱議。
“準(zhǔn)入和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)審查指引、第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制實(shí)施辦法和專業(yè)人員選任管理辦法、檢察院與法院的合作框架……廈門市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于涉案企業(yè)合規(guī)制定的一系列機(jī)制規(guī)則，對(duì)于每個(gè)關(guān)鍵問題基本都給出了具體回答�！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師黎宏如是評(píng)價(jià)。
回望廈門檢察護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷程，從機(jī)制保障到創(chuàng)新實(shí)踐，從黨委政府肯定、專家學(xué)者關(guān)注到廣受企業(yè)歡迎，可以清晰地看到，廈門檢察總是與時(shí)代同進(jìn)步共成長——
2020年4月，廈門提出全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)。同年6月，廈門市檢察院圍繞中心、服務(wù)大局，制定依法保障廈門全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)的12條意見以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的11條意見，向民營經(jīng)濟(jì)提供全面的司法舉措清單，提高企業(yè)涉法經(jīng)營行為的可預(yù)測(cè)性。
2021年10月，廈門市檢察院制定出臺(tái)助力企業(yè)紓困減負(fù)的10條意見，從積極保障外貿(mào)投資和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)保障政府各項(xiàng)金融支持、稅費(fèi)減免政策落實(shí)等方面提出具體工作要求，發(fā)揮檢察職能作用，在做好服務(wù)保障疫情防控的同時(shí)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
2022年5月，為深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，廈門市檢察院出臺(tái)“助力兩岸融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)的工作意見”，針對(duì)為臺(tái)胞臺(tái)企提供平等司法保護(hù)、守護(hù)廈臺(tái)同源文化、優(yōu)化海峽生態(tài)環(huán)境、健全涉臺(tái)檢察服務(wù)保障機(jī)制等方面，提出7項(xiàng)舉措……
2023年，廈門市檢察院深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職，在全省率先推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事附帶民事訴訟。此外，針對(duì)低報(bào)、偽報(bào)走私、騙取出口退稅、逃避商檢案件中，報(bào)關(guān)和物流等相關(guān)行業(yè)涉案多發(fā)情況，聯(lián)合廈門報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)、廈門現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)開展調(diào)研、座談，收集問題、需求，開展法治教育，撰寫關(guān)務(wù)合規(guī)指引，深入推進(jìn)報(bào)關(guān)企業(yè)合規(guī)管理。著力支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，與廈門證監(jiān)局簽署《關(guān)于加強(qiáng)轄區(qū)資本市場(chǎng)行政執(zhí)法與檢察履職銜接工作的合作備忘錄》，共護(hù)轄區(qū)資本市場(chǎng)安全。
在廈門市檢察院攜手廈門市工商聯(lián)舉辦的一次檢察開放日中，大型綜合性民營企業(yè)、福信集團(tuán)有限公司董事長兼總裁吳迪說：“廈門市檢察機(jī)關(guān)遇事有辦法、做事有實(shí)效，服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’的措施條條扎實(shí)，民營企業(yè)沒有后顧之憂，只管擼起袖子加油干�！迸c會(huì)的企業(yè)家代表也紛紛表示，期待未來有更多檢企互動(dòng)的機(jī)會(huì)，護(hù)航企業(yè)健康成長。
前路漫漫，重任在肩。為了讓更多民營企業(yè)家安心發(fā)展、專注創(chuàng)新，廈門市檢察機(jī)關(guān)將不斷努力，為護(hù)航民企行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供更多的“廈門檢察”樣本。