案件一：2023年5月10日，連城縣應(yīng)急局執(zhí)法人員對連城縣某地采礦山企業(yè)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在1條重大事故隱患并未采取措施消除。
案件二：2023年7月4日，連城縣應(yīng)急局執(zhí)法人員對連城縣某露天礦山企業(yè)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)終了平臺局部最終邊坡臺階高度超過設(shè)計高度。
針對發(fā)現(xiàn)問題，連城縣應(yīng)急局對2家企業(yè)分別立案查處。
查處理由和結(jié)果
案件一：該地采礦山存在未采取措施消除重大事故隱患的違法行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條第一款的規(guī)定，對該礦山企業(yè)作出罰款人民幣38000元的行政處罰。
案件二：該露天礦山存在終了平臺局部最終邊坡臺階高度超過設(shè)計高度的違法行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款、《中華人民共和國礦山安全法》第十二條第一款和《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第十五條第二款的規(guī)定。依據(jù)《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十九條規(guī)定，對該礦山企業(yè)作出罰款人民幣18000元的行政處罰。
法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”。第四十一條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告”。第一百零二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。
《中華人民共和國礦山安全法》第十二條第一款：“礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準的設(shè)計文件施工”。
《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第十五條第二款：“分層開采的分層高度、最大開采高度(第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離)和最終邊坡角由設(shè)計確定，實施淺孔爆破作業(yè)時，分層數(shù)不得超過6個，最大開采高度不得超過30米；實施中深孔爆破作業(yè)時，分層高度不得超過20米，分層數(shù)不得超過3個，最大開采高度不得超過60米”。第三十九條規(guī)定：“違反本規(guī)定.。。第十五條.。。規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款”。
案例啟示
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，明確管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
2、露天礦山的最終邊坡臺階高度超過設(shè)計高度會降低臺階或最終邊坡的穩(wěn)定性，容易導(dǎo)致臺階或邊坡滑坡甚至坍塌事故，嚴重威脅露天采場內(nèi)作業(yè)人員和設(shè)備的安全。
3、礦山企業(yè)要牢固樹立隱患就是事故的觀念，提升依法辦礦意識，穩(wěn)步提高礦山安全保障能力、事故防控能力，堅決防范礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生。