中新網(wǎng)福建新聞7月25日電 “領(lǐng)到啦！大家都高興得很！”武夷山市新豐街道洋墩村老楊掏出壓箱底的“一卡通”，向福建省移民發(fā)展中心主題教育調(diào)研組展示了一筆實(shí)實(shí)在在的“惠民款”。原來，近日，福建2023年全省大中型水庫移民直補(bǔ)資金發(fā)放工作已完成，覆蓋9個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)所轄的78個縣(市、區(qū))，惠及水庫移民47萬余人。
踏著學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的鼓點(diǎn)，福建省移民發(fā)展中心堅(jiān)持解民憂、紓民困、暖民心，以“潤澤庫區(qū)、造福移民”為方向，以績效管理為抓手，充分發(fā)揮移民后扶資金作用，擘畫庫區(qū)移民的幸福生活圖景。
花錢問效 助推發(fā)展“加速跑”
“項(xiàng)目爭實(shí)效，落腳看資金，我們修訂了《福建省水庫移民后期扶持基金績效評價指標(biāo)體系》，加大資金指標(biāo)分值，從而倒逼各地積極提高移民資金使用績效�！备＝ㄊ∫泼癜l(fā)展中心計(jì)財(cái)處相關(guān)人員說。
資金管理不是簡單“撥算盤”，而是撬動庫區(qū)發(fā)展的一把“利器”。近年來，福建省移民發(fā)展中心牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念，通過機(jī)制創(chuàng)新和流程再造，科學(xué)設(shè)置優(yōu)化績效評價體系，切實(shí)提升移民資金使用績效，福建省2021年度中央水庫移民資金績效評價榮獲全國優(yōu)秀等次。
這份優(yōu)異成績單的背后，離不開全省各級移民部門的緊抓實(shí)干。
做足“繡花功”，精耕資金關(guān)。
福建分類推進(jìn)全省移民資金績效管理工作，根據(jù)2021年度第三方績效評價結(jié)果，對28個“優(yōu)秀”、32個“良好”和18個“中、差”縣(市、區(qū))提出“保優(yōu)、爭優(yōu)、進(jìn)位”的三類管理措施，助力各地形成比學(xué)趕超的良好氛圍。
拔除“硬釘子”，破題資金難。
“如何及時推進(jìn)資金支付？”“怎么加快項(xiàng)目審批流程？”“怎么解決資金‘卡’問題？”……今年2月23日至3月22日，福建省移民發(fā)展中心在全省范圍內(nèi)抽取9個設(shè)區(qū)市的17個縣(市、區(qū))以點(diǎn)帶面開展水庫移民后期扶持資金使用情況督導(dǎo)工作，通過座談、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)查閱賬務(wù)資料、現(xiàn)場實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方式，幫助縣(市、區(qū))梳理資金存量構(gòu)成，分類施策，共同破解資金“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，對部分縣(市、區(qū))采取下發(fā)整改督辦函，限期整改到位，有效加快推進(jìn)資金支付進(jìn)度。此外，利用“獎優(yōu)罰劣”的做法，確保移民資金項(xiàng)目運(yùn)行在安全規(guī)范高效的軌道上。
4月，全省水庫移民資金績效管理培訓(xùn)班在福州開展，進(jìn)一步將資金績效管理列為移民工作的“必修課”，以全面推進(jìn)績效管理水平促進(jìn)水庫移民后期扶持工作提質(zhì)增效。
整合資金 撬動振興“一盤棋”
夏日時分，走進(jìn)翠屏湖北部的古田縣鳳埔鄉(xiāng)蘇墩村桃洲，帶山映水，綠意欲滴，寬闊的村道沿湖伸展，一座座樓房整飭排列，一幅人水和諧的鄉(xiāng)村畫卷徐徐鋪展開來。
古田縣環(huán)翠屏湖移民后扶示范帶項(xiàng)目是福建2021年度省級移民后扶示范區(qū)項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目以環(huán)湖各移民村為節(jié)點(diǎn)，結(jié)合各具特色的庫區(qū)文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐點(diǎn)打造，連點(diǎn)成片，形成環(huán)湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
幾年來，持續(xù)注入的資金活水，助推古田縣“泮洋鄉(xiāng)新華村文旅小鎮(zhèn)”、“鳳埔鄉(xiāng)蘇墩村桃洲自然村人居環(huán)境改造與提升”等工程“點(diǎn)上開花”，打造出一條人居環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)效益高、增收渠道寬、生活品質(zhì)優(yōu)的古田縣環(huán)翠屏湖示范帶。
古田縣庫區(qū)和移民安置區(qū)的蝶變是福建省移民后扶示范區(qū)建設(shè)成效的一個縮影。建設(shè)水庫移民美麗家園，離不開資金的強(qiáng)力支撐。
“我們改變了過去項(xiàng)目小而散、資金績效低的狀況，集中資金‘辦大事’，穩(wěn)步打造移民后扶示范區(qū)，助力庫區(qū)鄉(xiāng)村振興。”福建省移民發(fā)展中心計(jì)財(cái)處相關(guān)人員說。據(jù)悉，2006-2022年，福建累計(jì)建設(shè)了408個美麗移民村，并在全省建設(shè)44個省級移民后扶示范區(qū)和35個縣級移民后扶示范區(qū)。
“路寬了，燈亮了，景美了，外來游客也多了……”在德化縣庫區(qū)移民村生活的村民有感而發(fā)。2020年，在福建省移民發(fā)展中心的大力支持下，德化縣獲批省級移民后扶示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，樹立“一個項(xiàng)目撬動全域發(fā)展”的理念，全力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。
庫區(qū)精準(zhǔn)扶持、直補(bǔ)資金發(fā)放、后扶項(xiàng)目落地、基礎(chǔ)設(shè)施改善……數(shù)年時光，德化縣主動融入全域旅游，將“藍(lán)圖”變成“實(shí)況”，推動移民村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，移民的幸福指數(shù)明顯提升。
資金扶持從“散”向“整”轉(zhuǎn)變。近年來，福建將整合項(xiàng)目資金、建設(shè)移民后扶示范區(qū)作為加快推進(jìn)水庫移民后期扶持轉(zhuǎn)型升級的重中之重，建立健全建設(shè)資金分批下達(dá)、項(xiàng)目分級管理、包片推進(jìn)、省市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動、工程量價復(fù)核、績效綜合考評和項(xiàng)目建后評估等工作機(jī)制，有序高效推進(jìn)后扶項(xiàng)目和移民后扶示范區(qū)建設(shè)，在實(shí)踐中探索出符合推進(jìn)庫區(qū)鄉(xiāng)村振興行之有效的后扶工作新模式。
后扶項(xiàng)目由“多”向“精”轉(zhuǎn)變。整合移民后扶資金，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元進(jìn)行系統(tǒng)治理，著力開展山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，助推全省庫區(qū)建設(shè)多點(diǎn)開花，串點(diǎn)成線，連線成片，一批田園風(fēng)光型、文化特色型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型的庫區(qū)鄉(xiāng)村振興特色村相繼涌現(xiàn)。
保持“爭”勁頭，落實(shí)“嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)“新”活力。未來，福建省移民發(fā)展中心將持續(xù)打好資金績效攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推全省移民資金績效“保優(yōu)進(jìn)位”，撬動庫區(qū)全域涌動幸福潮。(完)