中新網(wǎng)福建新聞7月20日電(熊旭明) 大田縣地處閩中，是一座山區(qū)小城，是全國(guó)首批百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、全省五大鐵礦區(qū)之一，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)，境內(nèi)河網(wǎng)密布、水系發(fā)達(dá)，是閩江、九龍江、晉江三大水系支流的發(fā)源地之一。曾經(jīng)的礦業(yè)縣城，現(xiàn)如今實(shí)現(xiàn)全域生態(tài)美麗幸福河，“半水”之美令人心醉、流連忘返。
2009年，大田面對(duì)“牛奶河、核桃露”的惡劣水生態(tài)環(huán)境局面，堅(jiān)持以鐵的手腕扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，吹響了“全面治水”的沖鋒號(hào)，在福建省內(nèi)率先探索實(shí)行“河長(zhǎng)制”，開(kāi)啟了全省河長(zhǎng)制工作先河。圍繞“污在水中、源在岸上、根子在人”的治河思路，實(shí)行“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動(dòng)、重罰”的治河措施，全力打造生態(tài)之水、安全之水、文化之水、活力之水、經(jīng)濟(jì)之水，走出了一條人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相融的綠色發(fā)展之路。
生態(tài)之水：一種發(fā)展理念的升華
面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和保護(hù)環(huán)境的矛盾不斷加劇，大田縣委、縣政府拿出壯士斷腕的決心，“哪怕稅收再多，沒(méi)有環(huán)保的產(chǎn)能堅(jiān)決不要”，開(kāi)始探索建立適應(yīng)大田縣情的流域水環(huán)境綜合管理體制，河長(zhǎng)制隨之應(yīng)運(yùn)而生。隨著水環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，水生態(tài)文明理念日益深入人心。“易信曬河”做法被評(píng)為“2015全國(guó)基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”之一。大田被福建省委黨校行政學(xué)院確定為“生態(tài)文明建設(shè)教學(xué)科研基地”。
安全之水：一次執(zhí)法改革的探索
有了河長(zhǎng)并非萬(wàn)事大吉，因水執(zhí)法涉及多個(gè)分管部門(mén)，職能交叉，帶來(lái)了監(jiān)督執(zhí)法力單、失據(jù)、低效、推諉等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙著治水工作的進(jìn)展。
2012年12月，大田成立了福建省首個(gè)生態(tài)綜合執(zhí)法局，將水利、環(huán)保、國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)行政執(zhí)法職能集為一體，依法獨(dú)立開(kāi)展涉水涉礦領(lǐng)域行政處罰權(quán)，大大提高了執(zhí)法效率，治水成效顯著提升，這一做法被授予第四屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。
同時(shí)，在公檢法部門(mén)分別設(shè)立生態(tài)偵察大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境檢察室、生態(tài)環(huán)境審判庭實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)指揮中心，做到線上及時(shí)發(fā)現(xiàn)、線下快速處置，實(shí)現(xiàn)從“九龍治水”到“攥指成拳”的跨越式突破，一條條黑臭河重現(xiàn)清流。
文化之水：一方山水人文的融合
大田在水系治理中大力統(tǒng)籌推進(jìn)水文化建設(shè)，打造水文化景觀。在縣城，一條木棧道文化長(zhǎng)廊連接起了道路、沿河、山地資源，為城鎮(zhèn)及周邊居民提供生態(tài)健康的宜居環(huán)境，重塑了山水城鎮(zhèn)的風(fēng)貌。
在均溪流域干流，通過(guò)提升兩岸植被、構(gòu)建水陸過(guò)渡帶、營(yíng)造生態(tài)濕地、設(shè)置親水空間，打造了均溪河綠色生態(tài)走廊。在均溪流域支流，沿河兩岸開(kāi)辟了涵蓋黨建引領(lǐng)、廉政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)以及孝道文化等內(nèi)容的文化長(zhǎng)廊。一大批承載著水文化的水岸風(fēng)光帶已遍布大田各個(gè)角落，水文化逐漸繁榮活躍。
活力之水：一場(chǎng)鄉(xiāng)愁記憶的喚醒
碧水潺潺不僅留住了鄉(xiāng)愁，也帶來(lái)了蓬勃活力，保護(hù)母親河已成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。大田縣成立全國(guó)首個(gè)河長(zhǎng)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)社會(huì)愛(ài)河護(hù)河，從機(jī)關(guān)到學(xué)校，從城市到農(nóng)村，越來(lái)越多的企業(yè)、百姓參與進(jìn)來(lái)，委員河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)、百姓志愿護(hù)河隊(duì)等紛紛助力，逐步實(shí)現(xiàn)由“政府治水”向“全民治水”轉(zhuǎn)變，河長(zhǎng)制邁向了“河水治”。
由此帶來(lái)的是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌變化日新月異，“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的景象正穩(wěn)步呈現(xiàn)，“老區(qū)蘇區(qū)人民的幸福美好生活”正越過(guò)越紅火。
經(jīng)濟(jì)之水：一幅幸福畫(huà)卷的呈現(xiàn)
清清河流，滋養(yǎng)出金山銀山。隨著河長(zhǎng)制系統(tǒng)治理的逐漸深入，河長(zhǎng)制的理念已然從水污染治理、水環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)向水經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大田縣以河長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)和抓手發(fā)展河道經(jīng)濟(jì)，持續(xù)探索河長(zhǎng)制+水景旅游、河長(zhǎng)制+光伏扶貧、河長(zhǎng)制+茶旅融合等發(fā)展模式，創(chuàng)新實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理“家園、公園、田園、工業(yè)園、物流園”模式，將水美生態(tài)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
綠色映底蘊(yùn)，山水見(jiàn)初心。從河長(zhǎng)制到“河水治”，大田縣走在前列，其他縣也不甘落后，紛紛開(kāi)啟老區(qū)人民的“曬水”治理模式：沙縣建立了“縣級(jí)流域河長(zhǎng)履職工作制度”，將樂(lè)縣開(kāi)啟了“水質(zhì)競(jìng)賽” ……
三明全域治水如火如荼，成績(jī)斐然，河長(zhǎng)制工作正成為三明新的城市品牌。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。三明將牢記 “青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”的殷殷囑托，在踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想上展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)作為，形成生態(tài)文明建設(shè)的“三明樣本”。(完)