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寧德屏南:創(chuàng)新基層治理工作機制 助力鄉(xiāng)村振興

  一場雨過后,擁有600多年歷史的寧德市屏南縣熙嶺鄉(xiāng)龍?zhí)洞逵l(fā)清麗脫俗,悠悠古村,溪水潺潺,充滿活力的音樂聲從集市上傳來,靜謐的村莊,有了屬于她的熱鬧。民宿、咖啡館、音樂廳、美術(shù)館……一棟棟依山傍水的古厝帶著噴薄而出的生命力,活力四射的“新村民”和老村民一起構(gòu)建了現(xiàn)如今的龍?zhí)洞,更具魅力?/p>

龍?zhí)洞謇L畫藝術(shù)展。東南網(wǎng)記者 潘月容 攝
龍?zhí)洞謇L畫藝術(shù)展。東南網(wǎng)記者 潘月容 攝
漈下古村。東南網(wǎng)記者 潘月容 攝
漈下古村。東南網(wǎng)記者 潘月容 攝
龍?zhí)洞邋e落有序的古厝。東南網(wǎng)記者 潘月容 攝
龍?zhí)洞邋e落有序的古厝。東南網(wǎng)記者 潘月容 攝

  近日,全省鄉(xiāng)村振興工作機制創(chuàng)新推進會在屏南召開,記者走進屏南鄉(xiāng)村,探尋古村“復(fù)活”背后的振興故事。

  屏南有句俗語,“屏南屏南,又貧又難”。處于鷲峰山脈褶皺里的屏南,群峰聳峙,山谷盆地縱橫交錯。大山的阻隔,讓世代屏南人對外面的世界望而卻步,“又貧又難”曾經(jīng)是其代名詞,如何破局,屏南決定“試一試”。

  “人才”留下來 山村“活”起來

  鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人,因大山的阻隔,被較好保護下來的古村如何吸引人氣?如何發(fā)揮新作用?屏南也做了許多嘗試。

  2015年初的一天,林正碌來到屏南縣委宣傳部,提出要在漈下村發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),從免費教農(nóng)民畫油畫開始,慢慢復(fù)興古村。時隔多年,當被問及為何選擇屏南作為鄉(xiāng)村造夢首發(fā)地時,林正碌的回答很簡單:“只有屏南給了我嘗試的機會!眮砥聊现,他已經(jīng)跑了全國20多個偏遠鄉(xiāng)村,在屏南,他第一次得到“試一試”的答復(fù)。

  后來,林正碌留下來創(chuàng)辦了“人人都是藝術(shù)家”公益油畫藝術(shù)教學(xué),培養(yǎng)了一批文創(chuàng)畫家,并吸引了來自重慶、江西、浙江等地的“新村民”在村里安家。原本幾近“空心”的古村逐漸熱鬧了起來。

  在“試一試”的過程中,屏南發(fā)現(xiàn)通過“高人”帶動農(nóng)村發(fā)展的模式是可行的。因此,先后又引進了文創(chuàng)人才20多人,并組建了屏南鄉(xiāng)村振興研究院,通過特聘專家、開展“鄉(xiāng)村訪問學(xué)者計劃”等方式,引進國內(nèi)知名專家學(xué)者50多人,為鄉(xiāng)村定方向、謀發(fā)展。同時,率先在全省為“新村民”頒發(fā)《居住證》,讓“新村民”享受同等教育、醫(yī)療、金融貸款等權(quán)利,有效增強外來人才的獲得感、歸屬感和幸福感。

  此外,屏南縣改變傳統(tǒng)引才用才模式,探索實踐鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員制度,打破部門、行業(yè)、體制等壁壘,突破地域、身份、專業(yè)等界限,在精準分析鄉(xiāng)村發(fā)展需求及人才隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,面向社會各界發(fā)布招募令,精選特聘了一批鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員。來自省內(nèi)外的專家學(xué)者、高校教師、文創(chuàng)藝術(shù)家、電商主播、返鄉(xiāng)能人、農(nóng)村致富能手等各領(lǐng)域60余名特聘指導(dǎo)員,正在鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺上,揮灑著他們的聰明才智

  古村利用起來 山村振興起來

  把從幾近“空心”的山間古村打造成人人向往的文藝棲息地,古村“復(fù)活”屏南做到了。

  據(jù)了解,屏南現(xiàn)存較為完整的村落100多個,占全縣村落的三分之二以上,其中有25個被評為中國傳統(tǒng)村落,入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。

  古村“復(fù)活”,房屋修繕是第一步。農(nóng)村房屋共有人多、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,僅靠個人流轉(zhuǎn),容易出現(xiàn)哄抬租金、權(quán)益糾紛等無序現(xiàn)象。為了解決這一問題,由村委會作為老屋租賃中介,向祖居戶流轉(zhuǎn)承租老屋15年或20年,再按統(tǒng)一標準轉(zhuǎn)租給“新村民”。老屋由“新村民”出資修繕、駐創(chuàng)藝術(shù)團隊免費設(shè)計、村委會代為組織施工,將原本破舊的老屋活化為民宿、書屋、藝術(shù)工作室、社會實踐基地等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

  “初來屏南,我本是抱著到這旅游的心態(tài),一路上走走停停,看著蒼翠的林海、詩意的古村落和談笑的村民,不知為何竟萌生出了留下來的念頭,而這一待就是五六年……”一位來自廣州的姑娘正含著笑意,娓娓道來自己與屏南結(jié)緣的故事,對這兒的一山一水、一草一木、一人一物,她早已有了數(shù)不清的羈絆……

  人來了,村活了。為了讓人才留下來,推動“新老”村民融合共治。結(jié)合村級組織換屆,為“新村民”增設(shè)副主任專崗和村民代表席位,鼓勵引導(dǎo)“新村民”參與鄉(xiāng)村治理,發(fā)揮“新村民”文化、理念等優(yōu)勢,帶動“老村民”增產(chǎn)增收。

  如今的屏南,大有名堂。屏南縣委書記黨帥表示,鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程,有些問題無法單憑財力解決,需要我們堅持守正創(chuàng)新、久久為功。(記者 潘月容)