中新網(wǎng)三明5月8日電 (雷朝良 許琰)今年4月，福建省三明市沙縣區(qū)南溪、豆士溪工作站政協(xié)委員河長參加水生生物資源損害修復(fù)放流活動，共放流種苗9800余尾。隨后，河長們來到大洛集鎮(zhèn)河段、官昌水庫等地開展巡河，了解河段污染防治、水質(zhì)提升等情況。
這是沙縣實施河長制共建美麗家園的一個縮影。
近年來，沙縣區(qū)深入踐行“青山綠水是無價之寶”的理念，全面推行河湖長制工作，健全水環(huán)境保護(hù)長效機制，打造水清岸綠河暢景美的生態(tài)新沙縣。
制度引領(lǐng)，讓河長制有名有實
一大早，沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)白溪口村的村級河長黃輝打開手機軟件，簽到打卡、設(shè)定路線，開始一天的巡河，“每周兩次，每次不少于一小時，守好家門口的河，這是咱分內(nèi)的事。”
沿著蜿蜒的河段前行，一邊走一邊仔細(xì)查看�！八|(zhì)怎么樣、岸上有沒垃圾、有沒亂排亂扔，方方面面都要注意，一旦發(fā)現(xiàn)問題，拍照上傳，及時解決�！�
為激勵村級河長更好履職，富口鎮(zhèn)通過“聘、管、用”相結(jié)合方式，整合原有生態(tài)巡護(hù)隊伍、水庫巡查員、環(huán)保網(wǎng)格員三支隊伍，優(yōu)化薪資水平，增強專管員積極性。同時明確職責(zé)職能，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行考評，確保巡河工作落到實處。
近年來，沙縣區(qū)以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新出臺縣級流域河長履職制度、鄉(xiāng)級履職承諾、村級河長管理辦法等制度，通過明確工作路徑、權(quán)責(zé)清單和處理時限，有效破解跨分管領(lǐng)域治水難問題。
其中在全省率先劃定《沙縣縣級流域河長履職圖》，制定實行《沙縣縣級流域河長履職工作制度》，賦予流域河長調(diào)動部門主要領(lǐng)導(dǎo)、下發(fā)河長令、提請追責(zé)問責(zé)等“超常規(guī)”職權(quán)，讓縣級流域河長更好地履職。該制度入選“中國水利十大基層治水經(jīng)驗”之一。
河湖有人管，更要管得好�！白罱鼛啄辏覀兠磕甓纪瞥鲆豁椇娱L工作機制創(chuàng)新，還成立了社會監(jiān)督工作站、民間河長委員會，帶動更多群眾加入愛河護(hù)河隊伍�！鄙晨h區(qū)河長辦專職副主任游素華說。
眼下，在日漸完善的制度護(hù)航下，各級河長齊抓共管，責(zé)任層層落實，一條上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條逐步形成。
生態(tài)執(zhí)法，推動水環(huán)境日趨向好
4月1日夜間，湖源鄉(xiāng)派出所在日常巡邏時發(fā)現(xiàn)，在西洋村一塊村集體農(nóng)田里，有人使用電魚機電泥鰍，派出所民警立馬上前制止，并將當(dāng)事人現(xiàn)場抓獲，隨后將案件移交生態(tài)綜合執(zhí)法局。
經(jīng)查，曹某系鄰鄉(xiāng)村民，因閑來無事便伙同朋友前來電泥鰍取樂。生態(tài)綜合執(zhí)法局民警依法對其進(jìn)行行政處罰，并要求他以增殖放流的形式承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
“以往這種案子由于地處偏遠(yuǎn)，我們根本沒辦法及時發(fā)現(xiàn)查處，現(xiàn)在有了派出所的配合，彌補了我們?nèi)藛T和地域上的不足�！鄙晨h生態(tài)綜合執(zhí)法局局長孫達(dá)說。
2018年，沙縣在全省率先以森林警察為主要力量成立生態(tài)執(zhí)法局，從水利、國土、林業(yè)等部門抽調(diào)人員集中辦公、統(tǒng)一行政指揮，并賦予該局礦山環(huán)境保護(hù)、涉水環(huán)境保護(hù)、水污染防治等七個方面73項法律法規(guī)規(guī)定的部分行政處罰權(quán)，明晰權(quán)責(zé)，生態(tài)問題得到“一局統(tǒng)管”，破解“九龍治水”執(zhí)法難題。
在此基礎(chǔ)上，去年沙縣區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+N”生態(tài)安全綜合執(zhí)法機制，整合區(qū)生態(tài)綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局等力量，通過同森林警察大隊合署辦公、統(tǒng)一接派警等方式，以行政執(zhí)法和刑事司法相互配合，實現(xiàn)接出警和生態(tài)防控一體化。
同時依托大數(shù)據(jù)、信息共享等手段，對傳統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務(wù)流程集約化再造，強化司法對接協(xié)作，實現(xiàn)各生態(tài)執(zhí)法系統(tǒng)深度整合、數(shù)據(jù)資源智能應(yīng)用、管理手段提檔升級，打造多元化治理格局，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)同高效的生態(tài)安全綜合執(zhí)法機制。
委員河長，同心守護(hù)碧水清流
找一個天氣好的上午出發(fā)，沿著豆士溪段巡查，仔細(xì)查看河道水質(zhì)、順手撿拾岸邊的垃圾、了解河道日常養(yǎng)護(hù)情況……沙縣區(qū)委員河長、世穎汽車培訓(xùn)有限公司總經(jīng)理陳世穎早已習(xí)慣了這樣的履職日常。
陳世穎是沙縣區(qū)聘任的第二屆委員河長，主要負(fù)責(zé)豆士溪霞村段、溪源村段。擔(dān)任委員河長一年多來，共開展巡河165次，巡河公里數(shù)達(dá)到了244公里，發(fā)現(xiàn)搜集問題66個，均得到落實反饋。
“現(xiàn)在巡河已經(jīng)變成了一種習(xí)慣，除了到負(fù)責(zé)河段巡河，周末我就和家人一起到附近河邊走走，有時還組織公司教練員、學(xué)員一起加入，大家的熱情都很高�！标愂婪f介紹。
除了對河湖環(huán)境的實時巡查，及時向相關(guān)部門反饋問題外，委員河長還會根據(jù)自己的專業(yè)特性，針對存在問題提出指導(dǎo)性意見。
來自畜牧水產(chǎn)中心的委員河長詹祖焜，平時常到各大種植基地，指導(dǎo)農(nóng)戶做好化肥和農(nóng)藥減量化、農(nóng)藥瓶回收等，做好資源化利用，減少排放壓力。
2020年8月以來，三明市在全省率先選聘政協(xié)委員擔(dān)任“委員河長”，積極拓展政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾的新載體。
沙縣區(qū)先行先試，不斷創(chuàng)新政協(xié)委員河長履職辦法。通過制定“六個一”政協(xié)委員河長履職內(nèi)容，讓委員河長履職有章可循；在全省率先成立委員河長“一室三站”，為政協(xié)委員河長巡河問水提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；同時委任企業(yè)河長，讓企業(yè)由內(nèi)向外自覺護(hù)河，發(fā)動全社會力量凝聚治河之力，共護(hù)一方綠水青山。
截至目前，全區(qū)委員河長共巡河4170次，組織集體巡河10次，發(fā)現(xiàn)各類河湖問題830件，參加增殖放流活動6次，參與部門聯(lián)合執(zhí)法5次，反映社情民意32條，開展各類宣傳活動7次，形成了社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管理保護(hù)的良好氛圍。(完)