今日，記者從2023年泉州市優(yōu)化營商環(huán)境大會獲悉，2022年全市營商環(huán)境指數(shù)綜合考評中，南安位列第一。
據(jù)悉，南安編制全省首個縣域營商環(huán)境體系建設五年專項規(guī)劃，去年以來，南安多項改革創(chuàng)新舉措先后被國家部委、省政府部門正式行文推廣，連續(xù)多年蟬聯(lián)全國營商環(huán)境百強縣(市)。
這是南安市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境的成效，全市第一的背后都有哪些奧秘？一起來看看。
全程保障：建立全生命周期服務鏈
近年來，南安大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，以方便群眾辦事、企業(yè)經營為旨歸，推出一系列政務服務配套改革，建立全生命周期服務鏈。
作為企業(yè)全生命周期服務的起點，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)的便利度，是區(qū)域營商環(huán)境最為直觀的體現(xiàn)。南安堅持以市場主體需求為導向，推進企業(yè)開辦“一網通辦”和“一照多址”改革，建立幫辦代辦服務制度，設立企業(yè)開辦專窗，實現(xiàn)企業(yè)開辦服務全面升級、提速、擴圍。
通過一系列改革，南安的企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至2個，時限壓縮至1個工作日以內。2022年，南安新增市場主體超2.6萬戶，各類市場主體保有量達19.5萬戶，保持全省縣域前列。
針對企業(yè)群眾高度關切的高頻辦理事項，南安加強“互聯(lián)網+政務服務”建設，率先推出社保經辦“三保三險合一”、婚姻登記自助填表等舉措，深入開展“三減一提升”“局長走流程”等專項行動。目前，27個審批職能部門累計體驗事項763個，解決問題85個，壓縮環(huán)節(jié)110個，壓縮材料336項。
在推進“黨建+”鄰里中心建設過程中，南安梳理 “事有所辦”事項清單，實現(xiàn)醫(yī)社保、民政、衛(wèi)健等領域160個基層高頻辦理事項前移至“黨建+”鄰里中心窗口辦理，推動政務服務由可辦向多點可辦、少跑快辦、好辦易辦轉變。
近年來，南安深化不動產登記制度改革，在全省率先上線“不動產登記智能審批系統(tǒng)”，將預購商品房預告登記、抵押權預告登記、抵押權首次登記等高頻辦理業(yè)務全部納入“智能審批”，實現(xiàn)不動產登記“智能審批、秒審秒批”，系統(tǒng)運行以來，累計辦件超11萬宗。
此外，南安推出開具“非稅收入電子票據(jù)”服務，實現(xiàn)電子信息實時傳遞、共享及自動化處理，累計為企業(yè)群眾開具電子票據(jù)超4.8萬張。依托“閩政通”APP，開發(fā)“掌上委托見證”系統(tǒng)，提供遠程在線身份認證、委托事項確認等服務，累計為企業(yè)、群眾節(jié)省公證費用超85萬元。
“通過‘智慧云廳’的云票柜，憑二維碼就能申領發(fā)票，辦稅越來越方便快捷�！� 近日，南安市省新鎮(zhèn)省身村黨委書記吳金筆，在辦稅服務廳“走流程”體驗辦稅事項，親身感受“智慧稅務辦稅云廳”的便捷功能。
此前，吳金筆還體驗了“同屏幫辦”服務，與“智慧云廳”一樣，這都是南安稅務系統(tǒng)落實“便民辦稅春風行動”，優(yōu)化稅收營商環(huán)境的重要舉措。線上辦稅繳費更便利，2022年，南安線下進廳辦稅人數(shù)同比減少40%。
項目服務：全流程保障建設“加速跑”
重點項目建設是拉動經濟發(fā)展的有力引擎。南安圍繞項目服務的全流程，著力破解工程項目落地難、前期審批耗時長等堵點問題，從事前、事中、事后入手，推動項目建設實現(xiàn)“加速跑”。
針對工程建設項目審批專業(yè)性強、手續(xù)多、部門協(xié)同性不高等堵點，南安在全省率先推出工程建設項目智慧導辦平臺，為項目業(yè)主提供24小時“全天候”“個性化”“全流程”服務，一個項目一張審批流程圖，一個項目一份審批事項清單，平臺上線以來，累計服務項目引導超6000次。
南安還創(chuàng)新推行“模擬審批”機制，合理利用土地報批空檔期，實行項目土地報批和后續(xù)前期手續(xù)“同步走”辦理模式。通過“并聯(lián)式”高效審批，實現(xiàn)審批早一步。目前，累計為65個項目開展模擬審批，每個項目前期提速至少2個月以上。南安還探索推出分階段辦理施工許可證服務，建設單位可根據(jù)施工進展順序自主選擇，按照“基坑支護和土方開挖”“樁基工程”“±0.000以上”3個階段分別申請辦理施工許可證，幫助20個項目開工提速至少1個月以上。
此外，該市制定出臺《南安市重大項目全過程服務鏈條化管理閉環(huán)式推進暫行辦法》，建立多維一體化體系，對策劃生成、招商選資、立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、建設管理、竣工驗收等閉環(huán)式管理，改變過去重大項目“碎片化”管理情況，項目建設全面提速提效。
“施工許可證是一個項目可以開工建設的‘綠卡’，以往企業(yè)從簽訂土地使用權出讓合同到拿到施工許可證一般至少需要兩到三個月才能辦下來，現(xiàn)在十幾天就能辦好�！备＝ㄈA創(chuàng)置業(yè)有限公司常務副總經理鄭政標說。
鄭政標所說的“變化”，來自南安市自然資源局、住建局等部門的協(xié)同發(fā)力、精準服務。在工業(yè)用地“帶設計方案出讓”、“拿地即開工”、分階段辦理施工許可等一系列創(chuàng)新舉措加力推動下，南安華創(chuàng)·和璟園項目從拿地到拿證僅花費19天，降低了企業(yè)辦事時間、人力成本。
2022年，南安42個省在建、85個泉州級在建重點項目，分別完成投資229.76億元、347.16億元，分別完成年度計劃的120.92%、122.25%，均提前2個月完成年度投資任務。
法治環(huán)境：“硬舉措”護航營商環(huán)境再升級
法治是最好的營商環(huán)境。聚焦打造公平公正可預期的一流法治化營商環(huán)境，南安大力推進執(zhí)法、司法領域“放管服”改革，著力打造法治化營商環(huán)境新高地。
通過整合農業(yè)、林業(yè)、水政、公安等自然資源領域執(zhí)法隊伍，形成“橫向集成、上下貫通、行刑銜接”的執(zhí)法監(jiān)管機制，有效解決以往執(zhí)法機構重疊交叉、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法專業(yè)水平參差不齊等痛點堵點問題，推動執(zhí)法質效大幅提升。
該市還在全省首推聯(lián)調APP，創(chuàng)新實施“星級評定+績效激勵”和刑事案件賠償聯(lián)合調解保證金、民事案件賠償調解承諾金、人民調解慈善救助基金“三金”機制等，有效實現(xiàn)“案結、事了、人和”。2022年以來，南安共受理矛盾糾紛4934起，調解成功4874起，調解成功率達98.78%。
“水深則魚悅，城強則賈興”。良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的沃土，也是一座城市招商引資的“風向標”。
以“六立六破”作風建設為抓手，南安扎實開展“營商環(huán)境持續(xù)提升”專項行動，聚焦企業(yè)開辦、工程建設項目審批制度改革等重點環(huán)節(jié)和群眾急難愁盼事，不斷提升政務服務質量，打造精簡、便捷、高效的政務服務環(huán)境，為企業(yè)和群眾帶來暖心服務，也讓項目和人才招得來、留得下。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全方位推進高質量發(fā)展的關鍵之年。據(jù)南安市發(fā)展與改革局相關負責人表示，南安深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，以提高對國內外企業(yè)和人才的吸引力、服務力為導向，大膽先行先試，推動形成更多優(yōu)化營商環(huán)境的“南安做法”，打造投資放心、創(chuàng)業(yè)順心、服務貼心、消費安心、生活舒心的“26℃高品質之城”。(記者 陳詩婷)