今日，記者從2023年泉州市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)獲悉，2022年全市營商環(huán)境指數(shù)綜合考評中，南安位列第一。
據(jù)悉，南安編制全省首個(gè)縣域營商環(huán)境體系建設(shè)五年專項(xiàng)規(guī)劃，去年以來，南安多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措先后被國家部委、省政府部門正式行文推廣，連續(xù)多年蟬聯(lián)全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣(市)。
這是南安市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境的成效，全市第一的背后都有哪些奧秘？一起來看看。
全程保障：建立全生命周期服務(wù)鏈
近年來，南安大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，以方便群眾辦事、企業(yè)經(jīng)營為旨?xì)w，推出一系列政務(wù)服務(wù)配套改革，建立全生命周期服務(wù)鏈。
作為企業(yè)全生命周期服務(wù)的起點(diǎn)，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)的便利度，是區(qū)域營商環(huán)境最為直觀的體現(xiàn)。南安堅(jiān)持以市場主體需求為導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”和“一照多址”改革，建立幫辦代辦服務(wù)制度，設(shè)立企業(yè)開辦專窗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦服務(wù)全面升級、提速、擴(kuò)圍。
通過一系列改革，南安的企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至2個(gè)，時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。2022年，南安新增市場主體超2.6萬戶，各類市場主體保有量達(dá)19.5萬戶，保持全省縣域前列。
針對企業(yè)群眾高度關(guān)切的高頻辦理事項(xiàng)，南安加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，率先推出社保經(jīng)辦“三保三險(xiǎn)合一”、婚姻登記自助填表等舉措，深入開展“三減一提升”“局長走流程”等專項(xiàng)行動(dòng)。目前，27個(gè)審批職能部門累計(jì)體驗(yàn)事項(xiàng)763個(gè)，解決問題85個(gè)，壓縮環(huán)節(jié)110個(gè)，壓縮材料336項(xiàng)。
在推進(jìn)“黨建+”鄰里中心建設(shè)過程中，南安梳理 “事有所辦”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)醫(yī)社保、民政、衛(wèi)健等領(lǐng)域160個(gè)基層高頻辦理事項(xiàng)前移至“黨建+”鄰里中心窗口辦理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由可辦向多點(diǎn)可辦、少跑快辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。
近年來，南安深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，在全省率先上線“不動(dòng)產(chǎn)登記智能審批系統(tǒng)”，將預(yù)購商品房預(yù)告登記、抵押權(quán)預(yù)告登記、抵押權(quán)首次登記等高頻辦理業(yè)務(wù)全部納入“智能審批”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“智能審批、秒審秒批”，系統(tǒng)運(yùn)行以來，累計(jì)辦件超11萬宗。
此外，南安推出開具“非稅收入電子票據(jù)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子信息實(shí)時(shí)傳遞、共享及自動(dòng)化處理，累計(jì)為企業(yè)群眾開具電子票據(jù)超4.8萬張。依托“閩政通”APP，開發(fā)“掌上委托見證”系統(tǒng)，提供遠(yuǎn)程在線身份認(rèn)證、委托事項(xiàng)確認(rèn)等服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)、群眾節(jié)省公證費(fèi)用超85萬元。
“通過‘智慧云廳’的云票柜，憑二維碼就能申領(lǐng)發(fā)票，辦稅越來越方便快捷�！� 近日，南安市省新鎮(zhèn)省身村黨委書記吳金筆，在辦稅服務(wù)廳“走流程”體驗(yàn)辦稅事項(xiàng)，親身感受“智慧稅務(wù)辦稅云廳”的便捷功能。
此前，吳金筆還體驗(yàn)了“同屏幫辦”服務(wù)，與“智慧云廳”一樣，這都是南安稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，優(yōu)化稅收營商環(huán)境的重要舉措。線上辦稅繳費(fèi)更便利，2022年，南安線下進(jìn)廳辦稅人數(shù)同比減少40%。
項(xiàng)目服務(wù)：全流程保障建設(shè)“加速跑”
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。南安圍繞項(xiàng)目服務(wù)的全流程，著力破解工程項(xiàng)目落地難、前期審批耗時(shí)長等堵點(diǎn)問題，從事前、事中、事后入手，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“加速跑”。
針對工程建設(shè)項(xiàng)目審批專業(yè)性強(qiáng)、手續(xù)多、部門協(xié)同性不高等堵點(diǎn)，南安在全省率先推出工程建設(shè)項(xiàng)目智慧導(dǎo)辦平臺(tái)，為項(xiàng)目業(yè)主提供24小時(shí)“全天候”“個(gè)性化”“全流程”服務(wù)，一個(gè)項(xiàng)目一張審批流程圖，一個(gè)項(xiàng)目一份審批事項(xiàng)清單，平臺(tái)上線以來，累計(jì)服務(wù)項(xiàng)目引導(dǎo)超6000次。
南安還創(chuàng)新推行“模擬審批”機(jī)制，合理利用土地報(bào)批空檔期，實(shí)行項(xiàng)目土地報(bào)批和后續(xù)前期手續(xù)“同步走”辦理模式。通過“并聯(lián)式”高效審批，實(shí)現(xiàn)審批早一步。目前，累計(jì)為65個(gè)項(xiàng)目開展模擬審批，每個(gè)項(xiàng)目前期提速至少2個(gè)月以上。南安還探索推出分階段辦理施工許可證服務(wù)，建設(shè)單位可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇，按照“基坑支護(hù)和土方開挖”“樁基工程”“±0.000以上”3個(gè)階段分別申請辦理施工許可證，幫助20個(gè)項(xiàng)目開工提速至少1個(gè)月以上。
此外，該市制定出臺(tái)《南安市重大項(xiàng)目全過程服務(wù)鏈條化管理閉環(huán)式推進(jìn)暫行辦法》，建立多維一體化體系，對策劃生成、招商選資、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收等閉環(huán)式管理，改變過去重大項(xiàng)目“碎片化”管理情況，項(xiàng)目建設(shè)全面提速提效。
“施工許可證是一個(gè)項(xiàng)目可以開工建設(shè)的‘綠卡’，以往企業(yè)從簽訂土地使用權(quán)出讓合同到拿到施工許可證一般至少需要兩到三個(gè)月才能辦下來，現(xiàn)在十幾天就能辦好。”福建華創(chuàng)置業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理鄭政標(biāo)說。
鄭政標(biāo)所說的“變化”，來自南安市自然資源局、住建局等部門的協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)服務(wù)。在工業(yè)用地“帶設(shè)計(jì)方案出讓”、“拿地即開工”、分階段辦理施工許可等一系列創(chuàng)新舉措加力推動(dòng)下，南安華創(chuàng)·和璟園項(xiàng)目從拿地到拿證僅花費(fèi)19天，降低了企業(yè)辦事時(shí)間、人力成本。
2022年，南安42個(gè)省在建、85個(gè)泉州級在建重點(diǎn)項(xiàng)目，分別完成投資229.76億元、347.16億元，分別完成年度計(jì)劃的120.92%、122.25%，均提前2個(gè)月完成年度投資任務(wù)。
法治環(huán)境：“硬舉措”護(hù)航營商環(huán)境再升級
法治是最好的營商環(huán)境。聚焦打造公平公正可預(yù)期的一流法治化營商環(huán)境，南安大力推進(jìn)執(zhí)法、司法領(lǐng)域“放管服”改革，著力打造法治化營商環(huán)境新高地。
通過整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水政、公安等自然資源領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，形成“橫向集成、上下貫通、行刑銜接”的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，有效解決以往執(zhí)法機(jī)構(gòu)重疊交叉、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法專業(yè)水平參差不齊等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)效大幅提升。
該市還在全省首推聯(lián)調(diào)APP，創(chuàng)新實(shí)施“星級評定+績效激勵(lì)”和刑事案件賠償聯(lián)合調(diào)解保證金、民事案件賠償調(diào)解承諾金、人民調(diào)解慈善救助基金“三金”機(jī)制等，有效實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。2022年以來，南安共受理矛盾糾紛4934起，調(diào)解成功4874起，調(diào)解成功率達(dá)98.78%。
“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的沃土，也是一座城市招商引資的“風(fēng)向標(biāo)”。
以“六立六破”作風(fēng)建設(shè)為抓手，南安扎實(shí)開展“營商環(huán)境持續(xù)提升”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和群眾急難愁盼事，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，打造精簡、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)和群眾帶來暖心服務(wù)，也讓項(xiàng)目和人才招得來、留得下。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。據(jù)南安市發(fā)展與改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南安深入實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，以提高對國內(nèi)外企業(yè)和人才的吸引力、服務(wù)力為導(dǎo)向，大膽先行先試，推動(dòng)形成更多優(yōu)化營商環(huán)境的“南安做法”，打造投資放心、創(chuàng)業(yè)順心、服務(wù)貼心、消費(fèi)安心、生活舒心的“26℃高品質(zhì)之城”。(記者 陳詩婷)