易燃易爆、高溫高壓、有毒有害……石油化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管控點多面廣，對本質(zhì)安全水平有著較高要求。
近日，全國人大代表、中國石化安慶分公司黨委書記劉曉華提出建議，石油化工生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平與設(shè)計、設(shè)備制造、設(shè)備安裝有直接關(guān)系，必須綜合推進安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。
“從近些年發(fā)生的多起安全生產(chǎn)事故來看，系統(tǒng)性全流程安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實有待深化�！眲匀A指出，化工生產(chǎn)企業(yè)特別是小型民營企業(yè)，因本身技術(shù)能力和專業(yè)水平有限，生產(chǎn)工藝、設(shè)備的本質(zhì)安全主要依賴設(shè)計、制造和安裝單位。但從政府部門近幾年組織開展的專項排查、專家指導(dǎo)服務(wù)中暴露出的問題來看，普遍存在設(shè)計工藝本質(zhì)水平不高、全流程自動化差距大、不按標準制造和安裝設(shè)備等問題，設(shè)計、制造、施工安裝單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任還未真正落實，而安全生產(chǎn)事故責(zé)任大多由化工生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
“化工企業(yè)在設(shè)計、設(shè)備制造和安裝過程中，相關(guān)行業(yè)主管部門源頭監(jiān)管的機制還未有效建立，監(jiān)督監(jiān)管力度不夠，且在事故發(fā)生后，對設(shè)計、制造、施工安裝單位的問責(zé)力度不足，沒有真正落實全過程的主體責(zé)任。此外，施工安裝隊伍普遍存在人員素質(zhì)下降的問題。”劉曉華說。
針對以上問題，劉曉華建議要綜合推進安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。
一是健全安全生產(chǎn)主體責(zé)任系統(tǒng)性監(jiān)督機制。建議加大對設(shè)計單位、設(shè)備制造單位、施工安裝單位落實企業(yè)本質(zhì)安全的主體責(zé)任，加大行業(yè)源頭監(jiān)管；在事故調(diào)查處理過程中，進一步強化對設(shè)計、制造、施工單位的責(zé)任認定和問責(zé)，促進設(shè)計、制造、施工單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性。
二是強化設(shè)計單位安全責(zé)任意識。建議嚴格設(shè)計單位資質(zhì)認定，對設(shè)計資質(zhì)掛靠問題專項清理，定期對從事化工設(shè)計單位的主要負責(zé)人組織安全責(zé)任意識培訓(xùn)。
三是強化制造、施工從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)。建議統(tǒng)籌考慮制造、施工單位的人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，適當加大資金投入，建設(shè)一批人員相對固定、技術(shù)素質(zhì)過硬的隊伍。通過資格取證、定期復(fù)核等有效手段，提高制造、施工安裝質(zhì)量，從物和人兩方面提高本質(zhì)安全水平。
四是強化石化企業(yè)操作人員隊伍建設(shè)。建議加大專業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，完善培訓(xùn)、考核和獎懲機制，提升培訓(xùn)效能；同時鼓勵企業(yè)加大資金投入，自覺培養(yǎng)專業(yè)技能操作人員隊伍，提高人員素質(zhì)，滿足現(xiàn)代化、自動化、專業(yè)化的生產(chǎn)過程需要。