2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，八閩大地吹響“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”的沖鋒號角。廈門海警局立足特區(qū)優(yōu)勢，迎著朝陽，勇立潮頭、勇?lián)姑�，忠誠守護著海上安全穩(wěn)定，持續(xù)深化平安海域建設，為鷺海“藍色經(jīng)濟”發(fā)展保駕護航。
2019年6月，廈門海警局及6個沿海區(qū)級海警工作站聽令相繼組建，全面擔負起海上維權(quán)執(zhí)法職責。廈門海警局全體執(zhí)法員統(tǒng)籌推進“依法管海、科學治海、生態(tài)養(yǎng)�！保诟咂瘘c上追求高質(zhì)量發(fā)展，不斷加強海上巡邏管控、綜合整治、執(zhí)法打擊力度。
爭優(yōu) 嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
廈門海警局聚焦高質(zhì)量發(fā)展的任務要求，以探索試驗、探路先行的奮進姿態(tài)，勇當先鋒、爭做標桿。2022年，廈門海警局在執(zhí)法中創(chuàng)造了許多的全國海警第一、全國率先，辦理首起海底電纜被損害案和走私凍品案；完成福建海警局首次獨立組建艦艇編隊遠航實施海上緝毒任務，繳獲毒品600余公斤；首次實施跨海區(qū)超遠距離精準伏擊，攔截航渡出境的涉案船只，“廈門樣板”逐步在全國海警轉(zhuǎn)發(fā)推廣……
4年來，在廈門市人民政府的大力支持下，廈門各級海警機構(gòu)堅持以人民為中心，積極融入“平安廈門”建設大局，先后組織了“碧�！焙Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護、“海盾”海洋資源開發(fā)利用、“國門利劍”打擊海上走私等專項執(zhí)法行動，破獲了“1905”全國首起利用遠洋貨輪從非洲走私瀕危物種案、“2020.2.19”省內(nèi)首起海洋非法傾廢案、“10.25”特大走私毒品案等多類型海上大案要案，查辦各類案件242起，抓獲非法出入境人員297名，查處“三無”船舶21艘，查證走私毒品超2噸、非法傾廢物近10萬方，繳獲涉案海砂約12萬噸、瀕危野生動物制品170余件，以及成品油、臺雜貨等大批涉案物品，總案值超2億元，生動實踐了海警部隊執(zhí)法為民、服務駐地經(jīng)濟發(fā)展的初心使命。
“我是中國海警，你的行為已經(jīng)涉嫌阻礙執(zhí)行勤務，請立即停船接受檢查，否則我艇將依法采取強制手段……”2021年2月1日起施行的《中華人民共和國海警法》賦予海警機構(gòu)統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責：開展海上安全保衛(wèi)，維護海上治安秩序，打擊海上走私、偷渡，在職責范圍內(nèi)對海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)等活動進行監(jiān)督檢查，預防、制止和懲治海上違法犯罪活動。
“守海有責、守海擔責、守海盡責。空談誤國，實干興邦。護航廈門海洋發(fā)展建設的成效是要拼出來、干出來、奮斗出來的……”廈門海警局局長王華動情地說。高質(zhì)量發(fā)展的背后，是廈門海警局全面履行海警“7＋1”職能的思想和行動自覺，是依據(jù)海警法統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責和科技助力的生動實踐，是依法管理、綜合治理、規(guī)范高效、公正文明和諧并進的新時代發(fā)展答卷。
廈門海警局堅持“警力下沉、陣地前移”的執(zhí)法理念，推行網(wǎng)格化巡航執(zhí)法模式，實現(xiàn)轄區(qū)海域全時掌控，穩(wěn)步提高海上見警率、應急救援成功率；持續(xù)深化海砂綜合治理、海域使用、海島保護等專項執(zhí)法行動，多次組織專項攻堅會戰(zhàn)；依托“信息大會戰(zhàn)、轄區(qū)大走訪”活動，深度融合駐地對海觀通、雷達探測等資源，構(gòu)筑多層次、立體化的海上防控網(wǎng)絡，全方位提升海上態(tài)勢感知能力。
爭先 加強科技基礎能力建設
北起泉州圍頭灣角嶼，南至漳州九龍江口，海岸線長194公里，海域面積4166平方公里，這是廈門海警局管轄的全部海域。小型船舶防越界預警系統(tǒng)、智慧海防系統(tǒng)、近岸雷達綜合監(jiān)控系統(tǒng)……7個轄區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)深度融合，形成信息可視化、網(wǎng)格化及數(shù)據(jù)化，構(gòu)建起全方位、多層次、立體型的防控網(wǎng)絡。
黨的二十大報告強調(diào)創(chuàng)新是第一動力，廈門海警局堅持創(chuàng)新在管海治海的核心地位。隨著2023年中國海警首家研判指揮中心的建成和投入使用，廈門海警局在海洋管理上取得新的突破與超越。置身于150平的研判指揮中心，首先映入眼簾的便是5K高清顯示8分屏，感受著智慧海警、科技管海的強大沖擊力。管理平臺輕輕一點，廈門的岸線、港岙口、碼頭以及重點島礁3D全景呈現(xiàn)眼前。集遠程操縱、自動巡航、精準偵查、執(zhí)法監(jiān)管、偵查取證功能于一體的無人機空中衛(wèi)士系統(tǒng)，讓指揮中心的執(zhí)法員可以時時監(jiān)控敏感海域船舶動態(tài)，第一時間感知海上態(tài)勢。
“走出去、引進來，優(yōu)勢的互補、資源的共享，讓執(zhí)法變得更加高效便捷。”廈門海警局政委邵道合積極協(xié)調(diào)廈門涉海資源力量，全力打造“共商、共建、共享、共治”的海上管控新格局。
駐海警檢察官辦公室、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室相繼成立運行，海警局與駐地公安、海關、海事、邊檢、港口、港務、海洋與漁業(yè)等涉海部門的聯(lián)勤協(xié)作，與涉海職能部門執(zhí)法協(xié)作持續(xù)加強，所屬工作站與轄區(qū)涉海單位建立執(zhí)法協(xié)作辦法63份，深化與市檢察院協(xié)作配合，海域綜合管控能力大幅度提升。4年來，廈門海警局牽頭海事、海關、漁政等涉海部門開展“碧�！薄皟艉！薄矮B獵”“雷霆”“深海衛(wèi)士”專項巡航，檢查各類船舶5952艘次。當合作成為常態(tài)，執(zhí)法協(xié)作機制便是海上執(zhí)法的“壓艙石”。
2022年10月10日，2名群眾被困鼓浪嶼印斗石，情況危急。廈門海警局海滄工作站接到95110報警后，火速前往，10分鐘到現(xiàn)場，20分鐘緊急救援，成功將受困群眾安全轉(zhuǎn)移�！昂Ｉ嫌芯�，撥打95110”的觀念更加深入人心。95110是中國海警向全社會公開的24小時海上報警服務平臺，是海警獲取執(zhí)法信息、救助人民群眾的有效途徑。4年來，廈門海警局通過95110平臺接處警567次，參與海上搶險救援179次、救助群眾53人，有效維護了廈門海域的安全穩(wěn)定，切實保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
爭效 依法維護“生態(tài)之美”
2022年，不少幸運的市民在廈門海域偶遇“媽祖魚”，在朋友圈曬出湛藍海水中嬉戲騰躍的白海豚，畫面十分溫馨。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中華白海豚在廈門海域種群數(shù)量穩(wěn)步提升，由20世紀90年代的60頭增加到現(xiàn)在的近百頭。
2022年2月25日，廈門海警局聯(lián)合廈門海事法院、廈門自然資源和規(guī)劃局，在廈門火燒嶼中華白海豚救助繁育基地舉辦海洋公益訴訟生態(tài)修復賠償金交付儀式，將一起海洋非法傾廢案生態(tài)修復賠償金共128萬元交付廈門中華白海豚文昌魚自然保護區(qū)事務中心。該筆生態(tài)修復賠償金將用于海洋保護區(qū)環(huán)境損害修復和環(huán)境保護工作。這也是海警機構(gòu)首次以原告身份代表國家發(fā)起生態(tài)損害賠償公益訴訟，有效凈化了海洋自然保護區(qū)周邊生態(tài)，為白海豚棲息繁衍提供了良好環(huán)境。
“生態(tài)司法＋碳匯交易”這個新鮮詞因“郭某非法采礦案”而被廈門群眾熟知。在“郭某非法采礦案”成功宣判中，首次運用“生態(tài)司法＋碳匯交易”機制，督促被告以購買碳匯的方式，履行替代性生態(tài)修復義務；在“陳某等人非法采礦案”成功宣判中，當事人賠償海域生態(tài)服務功能價值、生態(tài)修復費用1321余萬元，系廈門市涉案金額最大的涉海公益訴訟案件。廈門海警局在執(zhí)法中不斷創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在探索高質(zhì)量發(fā)展中呈現(xiàn)出“生態(tài)之美”，4年共辦理海洋行政案件115起，其中資源開發(fā)利用類案件92起、海洋生態(tài)環(huán)境類案件23起，助力廈門“藍色經(jīng)濟”發(fā)展。(記者 盧超穎)