2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，八閩大地吹響“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”的沖鋒號(hào)角。廈門海警局立足特區(qū)優(yōu)勢(shì)，迎著朝陽，勇立潮頭、勇?lián)姑艺\(chéng)守護(hù)著海上安全穩(wěn)定，持續(xù)深化平安海域建設(shè)，為鷺�！八{(lán)色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展保駕護(hù)航。
2019年6月，廈門海警局及6個(gè)沿海區(qū)級(jí)海警工作站聽令相繼組建，全面擔(dān)負(fù)起海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)。廈門海警局全體執(zhí)法員統(tǒng)籌推進(jìn)“依法管海、科學(xué)治海、生態(tài)養(yǎng)�！保诟咂瘘c(diǎn)上追求高質(zhì)量發(fā)展，不斷加強(qiáng)海上巡邏管控、綜合整治、執(zhí)法打擊力度。
爭(zhēng)優(yōu) 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
廈門海警局聚焦高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)要求，以探索試驗(yàn)、探路先行的奮進(jìn)姿態(tài)，勇當(dāng)先鋒、爭(zhēng)做標(biāo)桿。2022年，廈門海警局在執(zhí)法中創(chuàng)造了許多的全國(guó)海警第一、全國(guó)率先，辦理首起海底電纜被損害案和走私凍品案；完成福建海警局首次獨(dú)立組建艦艇編隊(duì)遠(yuǎn)航實(shí)施海上緝毒任務(wù)，繳獲毒品600余公斤；首次實(shí)施跨海區(qū)超遠(yuǎn)距離精準(zhǔn)伏擊，攔截航渡出境的涉案船只，“廈門樣板”逐步在全國(guó)海警轉(zhuǎn)發(fā)推廣……
4年來，在廈門市人民政府的大力支持下，廈門各級(jí)海警機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民為中心，積極融入“平安廈門”建設(shè)大局，先后組織了“碧�！焙Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、“海盾”海洋資源開發(fā)利用、“國(guó)門利劍”打擊海上走私等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，破獲了“1905”全國(guó)首起利用遠(yuǎn)洋貨輪從非洲走私瀕危物種案、“2020.2.19”省內(nèi)首起海洋非法傾廢案、“10.25”特大走私毒品案等多類型海上大案要案，查辦各類案件242起，抓獲非法出入境人員297名，查處“三無”船舶21艘，查證走私毒品超2噸、非法傾廢物近10萬方，繳獲涉案海砂約12萬噸、瀕危野生動(dòng)物制品170余件，以及成品油、臺(tái)雜貨等大批涉案物品，總案值超2億元，生動(dòng)實(shí)踐了海警部隊(duì)執(zhí)法為民、服務(wù)駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初心使命。
“我是中國(guó)海警，你的行為已經(jīng)涉嫌阻礙執(zhí)行勤務(wù)，請(qǐng)立即停船接受檢查，否則我艇將依法采取強(qiáng)制手段……”2021年2月1日起施行的《中華人民共和國(guó)海警法》賦予海警機(jī)構(gòu)統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)：開展海上安全保衛(wèi)，維護(hù)海上治安秩序，打擊海上走私、偷渡，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)防、制止和懲治海上違法犯罪活動(dòng)。
“守海有責(zé)、守海擔(dān)責(zé)、守海盡責(zé)�？照�?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。護(hù)航廈門海洋發(fā)展建設(shè)的成效是要拼出來、干出來、奮斗出來的……”廈門海警局局長(zhǎng)王華動(dòng)情地說。高質(zhì)量發(fā)展的背后，是廈門海警局全面履行海警“7＋1”職能的思想和行動(dòng)自覺，是依據(jù)海警法統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)和科技助力的生動(dòng)實(shí)踐，是依法管理、綜合治理、規(guī)范高效、公正文明和諧并進(jìn)的新時(shí)代發(fā)展答卷。
廈門海警局堅(jiān)持“警力下沉、陣地前移”的執(zhí)法理念，推行網(wǎng)格化巡航執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)海域全時(shí)掌控，穩(wěn)步提高海上見警率、應(yīng)急救援成功率；持續(xù)深化海砂綜合治理、海域使用、海島保護(hù)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，多次組織專項(xiàng)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)；依托“信息大會(huì)戰(zhàn)、轄區(qū)大走訪”活動(dòng)，深度融合駐地對(duì)海觀通、雷達(dá)探測(cè)等資源，構(gòu)筑多層次、立體化的海上防控網(wǎng)絡(luò)，全方位提升海上態(tài)勢(shì)感知能力。
爭(zhēng)先 加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)
北起泉州圍頭灣角嶼，南至漳州九龍江口，海岸線長(zhǎng)194公里，海域面積4166平方公里，這是廈門海警局管轄的全部海域。小型船舶防越界預(yù)警系統(tǒng)、智慧海防系統(tǒng)、近岸雷達(dá)綜合監(jiān)控系統(tǒng)……7個(gè)轄區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)深度融合，形成信息可視化、網(wǎng)格化及數(shù)據(jù)化，構(gòu)建起全方位、多層次、立體型的防控網(wǎng)絡(luò)。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是第一動(dòng)力，廈門海警局堅(jiān)持創(chuàng)新在管海治海的核心地位。隨著2023年中國(guó)海警首家研判指揮中心的建成和投入使用，廈門海警局在海洋管理上取得新的突破與超越。置身于150平的研判指揮中心，首先映入眼簾的便是5K高清顯示8分屏，感受著智慧海警、科技管海的強(qiáng)大沖擊力。管理平臺(tái)輕輕一點(diǎn)，廈門的岸線、港岙口、碼頭以及重點(diǎn)島礁3D全景呈現(xiàn)眼前。集遠(yuǎn)程操縱、自動(dòng)巡航、精準(zhǔn)偵查、執(zhí)法監(jiān)管、偵查取證功能于一體的無人機(jī)空中衛(wèi)士系統(tǒng)，讓指揮中心的執(zhí)法員可以時(shí)時(shí)監(jiān)控敏感海域船舶動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間感知海上態(tài)勢(shì)。
“走出去、引進(jìn)來，優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)、資源的共享，讓執(zhí)法變得更加高效便捷�！睆B門海警局政委邵道合積極協(xié)調(diào)廈門涉海資源力量，全力打造“共商、共建、共享、共治”的海上管控新格局。
駐海警檢察官辦公室、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室相繼成立運(yùn)行，海警局與駐地公安、海關(guān)、海事、邊檢、港口、港務(wù)、海洋與漁業(yè)等涉海部門的聯(lián)勤協(xié)作，與涉海職能部門執(zhí)法協(xié)作持續(xù)加強(qiáng)，所屬工作站與轄區(qū)涉海單位建立執(zhí)法協(xié)作辦法63份，深化與市檢察院協(xié)作配合，海域綜合管控能力大幅度提升。4年來，廈門海警局牽頭海事、海關(guān)、漁政等涉海部門開展“碧�！薄皟艉！薄矮B獵”“雷霆”“深海衛(wèi)士”專項(xiàng)巡航，檢查各類船舶5952艘次。當(dāng)合作成為常態(tài)，執(zhí)法協(xié)作機(jī)制便是海上執(zhí)法的“壓艙石”。
2022年10月10日，2名群眾被困鼓浪嶼印斗石，情況危急。廈門海警局海滄工作站接到95110報(bào)警后，火速前往，10分鐘到現(xiàn)場(chǎng)，20分鐘緊急救援，成功將受困群眾安全轉(zhuǎn)移�！昂Ｉ嫌芯椋瑩艽�95110”的觀念更加深入人心。95110是中國(guó)海警向全社會(huì)公開的24小時(shí)海上報(bào)警服務(wù)平臺(tái)，是海警獲取執(zhí)法信息、救助人民群眾的有效途徑。4年來，廈門海警局通過95110平臺(tái)接處警567次，參與海上搶險(xiǎn)救援179次、救助群眾53人，有效維護(hù)了廈門海域的安全穩(wěn)定，切實(shí)保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
爭(zhēng)效 依法維護(hù)“生態(tài)之美”
2022年，不少幸運(yùn)的市民在廈門海域偶遇“媽祖魚”，在朋友圈曬出湛藍(lán)海水中嬉戲騰躍的白海豚，畫面十分溫馨。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中華白海豚在廈門海域種群數(shù)量穩(wěn)步提升，由20世紀(jì)90年代的60頭增加到現(xiàn)在的近百頭。
2022年2月25日，廈門海警局聯(lián)合廈門海事法院、廈門自然資源和規(guī)劃局，在廈門火燒嶼中華白海豚救助繁育基地舉辦海洋公益訴訟生態(tài)修復(fù)賠償金交付儀式，將一起海洋非法傾廢案生態(tài)修復(fù)賠償金共128萬元交付廈門中華白海豚文昌魚自然保護(hù)區(qū)事務(wù)中心。該筆生態(tài)修復(fù)賠償金將用于海洋保護(hù)區(qū)環(huán)境損害修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工作。這也是海警機(jī)構(gòu)首次以原告身份代表國(guó)家發(fā)起生態(tài)損害賠償公益訴訟，有效凈化了海洋自然保護(hù)區(qū)周邊生態(tài)，為白海豚棲息繁衍提供了良好環(huán)境。
“生態(tài)司法＋碳匯交易”這個(gè)新鮮詞因“郭某非法采礦案”而被廈門群眾熟知。在“郭某非法采礦案”成功宣判中，首次運(yùn)用“生態(tài)司法＋碳匯交易”機(jī)制，督促被告以購買碳匯的方式，履行替代性生態(tài)修復(fù)義務(wù)；在“陳某等人非法采礦案”成功宣判中，當(dāng)事人賠償海域生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用1321余萬元，系廈門市涉案金額最大的涉海公益訴訟案件。廈門海警局在執(zhí)法中不斷創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在探索高質(zhì)量發(fā)展中呈現(xiàn)出“生態(tài)之美”，4年共辦理海洋行政案件115起，其中資源開發(fā)利用類案件92起、海洋生態(tài)環(huán)境類案件23起，助力廈門“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。(記者 盧超穎)