2月17日，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)國(guó)際海運(yùn)船東協(xié)會(huì)在福建平潭召開(kāi)成立大會(huì)，意味著全國(guó)首個(gè)以閩籍中資為背景的國(guó)際方便船東協(xié)會(huì)正式落地平潭，平潭海運(yùn)也將迎來(lái)新發(fā)展。
據(jù)介紹，方便旗是指一國(guó)的船舶在另一國(guó)登記取得船籍后，所懸掛的表示其船籍的國(guó)旗。掛有方便旗的船舶，受所屬船旗國(guó)的管轄和保護(hù)。
中國(guó)海運(yùn)之鄉(xiāng)
平潭地處臺(tái)灣海峽與海壇海峽之間的突出部，地理位置優(yōu)越，是著名的海運(yùn)之鄉(xiāng)。相較于392.92平方公里的陸地面積，平潭海域面積達(dá)6064平方公里。平潭島不僅是東北亞和東南亞兩個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊的連接點(diǎn)，還是環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)走廊和海峽兩岸經(jīng)濟(jì)圈的中心島嶼，是海上商品集散、�？�、轉(zhuǎn)運(yùn)的樞紐。
在古代，平潭島封閉落后，“四面阻海，非舟不通”。然而，“靠山吃山，靠海吃海”的平潭人敢于和海洋打交道，利用海洋優(yōu)勢(shì)發(fā)展運(yùn)輸業(yè)。據(jù)資料顯示，平潭有史記載的船渡可追溯至唐朝，清朝時(shí)期，平潭渡口劇增，潭城、蘇澳、旗竿尾等10多個(gè)口岸均有渡船往來(lái)。
1929年，平潭船商集資創(chuàng)建了“通建航運(yùn)股份有限公司”，擁有客貨輪3艘，定期定點(diǎn)航行省內(nèi)外。
改革開(kāi)放以來(lái)，海運(yùn)業(yè)由國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)的局面被打破，出現(xiàn)以自愿組合、合伙投資、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享為主要模式的海運(yùn)聯(lián)合體。
海的兒女，勇敢無(wú)畏。平潭人硬是靠著“一柄櫓漿下大洋”，讓肇始于平潭的海運(yùn)業(yè)遍及全國(guó)各大港口，稱為全國(guó)“海運(yùn)大縣”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)的平潭籍船東近200家，船舶近1200艘，運(yùn)力近1800萬(wàn)載重。
其中，在平潭注冊(cè)的船舶589艘，運(yùn)力達(dá)591萬(wàn)載重噸，連續(xù)6年居福建省各地市首位；萬(wàn)噸級(jí)以上船舶160艘，運(yùn)力387萬(wàn)載重噸，占總運(yùn)力的65.6%。
據(jù)平潭船東協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，平潭海運(yùn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了3萬(wàn)多名船員、船務(wù)公司管理人員的直接就業(yè)和10多萬(wàn)人在海運(yùn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的間接就業(yè)，每年為3萬(wàn)多戶海運(yùn)企業(yè)投資者創(chuàng)造100多億元的經(jīng)濟(jì)收入。
對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)
臨海而生，向海而強(qiáng)。平潭距離臺(tái)灣新竹僅68海里，具有發(fā)展閩臺(tái)海運(yùn)的先天優(yōu)勢(shì)，是大陸唯一的對(duì)臺(tái)綜合試驗(yàn)區(qū)。
盈盈一水深，遙遙兩岸情。近年來(lái)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)依托開(kāi)放口岸，暢通人貨往來(lái)通道，持續(xù)深化兩岸融合發(fā)展。
2011年11月，平潭島臨時(shí)開(kāi)放平潭口岸澳前港區(qū)，“海峽號(hào)”首航臺(tái)灣本島，開(kāi)啟兩岸海上直航新通道，2014年7月平潭口岸澳前港區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放，2019年4月金井港區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放，至目前已形成多條閩臺(tái)直航穩(wěn)定航線。
2017年12月，萬(wàn)噸級(jí)貨物滾裝船“臺(tái)北快輪”投入平潭至臺(tái)北航線，為閩臺(tái)貿(mào)易開(kāi)啟一條穩(wěn)定高效的貨物通道。通過(guò)該航線，大陸進(jìn)出口貨物經(jīng)平潭口岸可快速通達(dá)臺(tái)北港，并通過(guò)臺(tái)北港國(guó)際干線船舶或臺(tái)北桃園國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)至世界各大海港及各大空港，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物的“海海聯(lián)運(yùn)”和“�？章�(lián)運(yùn)”。
在暢通兩岸航線的同時(shí)，平潭充分發(fā)揮好對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策加持，大力培育平潭口岸“空運(yùn)速度、海運(yùn)成本”物流品牌。
2022年，海關(guān)等口岸查驗(yàn)部門(mén)全力支持便利通關(guān)，中國(guó)(福建)國(guó)際貿(mào)易單一窗口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，臺(tái)北航線承運(yùn)機(jī)構(gòu)華信物流為菜鳥(niǎo)公司提供運(yùn)輸服務(wù)，推出“T+3”模式，即從倉(cāng)庫(kù)出去后，實(shí)現(xiàn)三天內(nèi)送到臺(tái)灣并完成清關(guān)，“雙十一”期間又提檔升級(jí)為“T+2”模式，即兩天內(nèi)送達(dá)臺(tái)灣并完成清關(guān)，創(chuàng)下全國(guó)海運(yùn)、倉(cāng)庫(kù)方面出貨速度和時(shí)效“雙第一”佳績(jī)。隨著航線服務(wù)不斷提升，各路貨源加快在平潭口岸集聚。
數(shù)據(jù)顯示，2021年平潭跨境電商保稅進(jìn)口出區(qū)超2000萬(wàn)票，約占福建省的70%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)對(duì)臺(tái)出口跨境電扇包裹業(yè)務(wù)超過(guò)50%從平潭口岸出發(fā)，彰顯了試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的活力。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回歸
日漸強(qiáng)盛的平潭海運(yùn)業(yè)創(chuàng)造了大量財(cái)富，但卻“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”，在平潭島登記注冊(cè)的航運(yùn)企業(yè)寥寥無(wú)幾，造成大量稅收流失。
2015年，平潭人在外經(jīng)營(yíng)的航運(yùn)業(yè)共擁有船舶運(yùn)力1200萬(wàn)載重噸，而在試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的僅有13家航運(yùn)企業(yè)、37艘船舶、36萬(wàn)載重噸船舶運(yùn)力。
為了吸引海運(yùn)企業(yè)回歸，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)政府多措并舉吸引海運(yùn)業(yè)回到平潭。
2014年，《平潭綜合試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》出臺(tái)，后來(lái)先后6次對(duì)海運(yùn)業(yè)的優(yōu)惠政策作出制定和完善，鼓勵(lì)海運(yùn)業(yè)“走回來(lái)”。
2016年，平潭在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)推出了船舶證書(shū)聯(lián)合辦理機(jī)制，這項(xiàng)舉措在2018年被國(guó)務(wù)院作為全國(guó)自貿(mào)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。
2022年，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)促投委與交通運(yùn)輸部東海救助局福州救助基地、正力海洋工程有限公司共同就“嵐臺(tái)海上應(yīng)急救援基地”舉行簽約儀式，致力于打造集裝備研發(fā)、裝配、試驗(yàn)、保障、培訓(xùn)、交流六大功能為一體的重點(diǎn)項(xiàng)目。
而為促進(jìn)發(fā)展，平潭也在積極謀劃。根據(jù)《平潭綜合試驗(yàn)區(qū)加快海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》，將培育壯大航運(yùn)物流、海洋漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2023年，平潭航運(yùn)運(yùn)力達(dá)到550萬(wàn)載重噸。
截至2021年12月31日，注冊(cè)在平潭的航運(yùn)企業(yè)達(dá)137家、船舶達(dá)452艘、運(yùn)力達(dá)525萬(wàn)載重噸，分別比優(yōu)惠政策出臺(tái)前的2014年增長(zhǎng)15.7倍、20.3倍、36.3倍。目前，平潭總運(yùn)力規(guī)模居全省第一。