廈門市應(yīng)急管理局不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)“三項崗位人員”考試工作，督促企業(yè)安全生產(chǎn)落實“三項崗位人員”培訓(xùn)，助力防范事故發(fā)生，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。在福建省內(nèi)率先實現(xiàn)8個方面“突破”，部分做法全國領(lǐng)先；率先推行兩個審批子項告知承諾制辦件、考試成績確認(rèn)和證書發(fā)放一件事集成套餐、兩個審批子項跨省跨市通辦、e 政務(wù)便捷查詢?nèi)∽C，持證10年以上人員證書復(fù)審延長至6年一次復(fù)審，隨機抽取考試考評員、隨機抽取實操作業(yè)考題、證書到期前溫馨提醒等。
提升審批效率 放出活力
廈門市應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實廈門市委《關(guān)于“提高效率、提升效能、提增效益”行動實施方案》，深挖提升審批效率潛力，通過“放管服”改革，推動減跑動、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限來“放出活力”，成效明顯。
減跑動。一是在全省率先推行特種作業(yè)證書遺失補證“跨省通辦”和連續(xù)工作10年以上特種作業(yè)人員證書3年復(fù)審延長至6年復(fù)審“省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)。二是推行安全生產(chǎn)“三項崗位人員”證書審批全流程網(wǎng)辦和“郵寄辦”(雙向郵費由廈門應(yīng)急管理局支付)服務(wù)。三是推行“靠前聯(lián)辦”和“幫代辦”，考生可提交材料至培訓(xùn)機構(gòu)，由培訓(xùn)機構(gòu)代為提交申請。也可由廈門市應(yīng)急管理局工作人員按“幫代辦”原則協(xié)助辦理。通過上述措施，有效減少人員在不同地市、不同場所來回跑動所花的時間和費用開銷，也降低人員流動感染病毒風(fēng)險。
減環(huán)節(jié)。一是在省內(nèi)首先推出持有特種作業(yè)證書10年以上人員證書由3年復(fù)審延長至6年復(fù)審政策，鼓勵有經(jīng)驗、安全意識高的老員工繼續(xù)從事特種作業(yè)。二是省內(nèi)率先將原先分屬考試機構(gòu)負(fù)責(zé)的成績確認(rèn)和發(fā)證審查合并為“考試成績確認(rèn)和發(fā)證一件事集成套餐”。三是將“受理-審查-決定” 環(huán)節(jié)壓縮為“受理-審查即決定”，將審批時限壓縮為即辦。
減材料。在全省率先實施連續(xù)工作10年以上特種作業(yè)人員證書延長至6年復(fù)審和證書遺失補證告知承諾制，并通過調(diào)用電子證照和查詢檔案資料等途徑，取消原先發(fā)證申請需要提交的特種作業(yè)人員健康證明、證書復(fù)印件等材料。
減時限。通過減跑動、減環(huán)節(jié)、減材料等措施，6個審批事項均調(diào)整為即辦件，審批總時限由法定120個工作日壓縮為6個工作日，壓縮比95%；材料由法定34份減到12項，壓縮比65%。
嚴(yán)格考試和監(jiān)管 管出安全
審批環(huán)節(jié)“放出活力”，讓群眾感受到實實在在的改革成效。同時，在考核和監(jiān)管方面，廈門市應(yīng)急管理局嚴(yán)格“三項崗位人員”考試，強化安全生產(chǎn)考試體系建設(shè)，著力提升考試標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
嚴(yán)考試，提升從業(yè)人員安全意識。一是完善考試制度。出臺考試管理辦法，對監(jiān)考人員、考評人員、考試組織人員、考點的職責(zé)任務(wù)、工作流程等進(jìn)行規(guī)范管理。二是強化考試執(zhí)紀(jì)。積極開展考前紀(jì)律和安全意識宣教，加強考場紀(jì)律監(jiān)督。2022年1至11月發(fā)現(xiàn)27名違紀(jì)和作弊人員，按規(guī)定處理。其中1名涉嫌違法行為人員已由公安部門立案調(diào)查。三是提升考試標(biāo)準(zhǔn)。在省內(nèi)率先開發(fā)實操考題和考評員隨機抽取軟件，會同專家形成或修改5個科目安全技術(shù)實際操作評分細(xì)則，覆蓋所有在考科目。
嚴(yán)監(jiān)管，提升企業(yè)安全管理水平。將企業(yè)員工持有安全生產(chǎn)“三項崗位人員”證書情況作為監(jiān)督檢查重點，加大執(zhí)法處罰。2022年1至11月，市區(qū)應(yīng)急管理局抽查企業(yè)1420 家，查處未制定培訓(xùn)計劃、未按計劃實施培訓(xùn)違法行為24起、未依法持證上崗人員63人，依法處罰合計87.36萬元。
通過嚴(yán)格考試，篩選出了一批合格的從業(yè)人員，一批安全意識低、安全本領(lǐng)低人員未能再次獲得上崗資格證書，退出“三項崗位人員”崗位。學(xué)員普遍反映，通過嚴(yán)格考試“倒逼”培訓(xùn)機構(gòu)加大培訓(xùn)力度，學(xué)員整體安全水平得到提升。通過嚴(yán)格監(jiān)管，未依法持證及持假證人員大幅減少，助力廈門近3年生產(chǎn)安全事故起數(shù)逐年下降。
創(chuàng)新服務(wù)思維 服出便利
如何在服務(wù)上繼續(xù)優(yōu)化和推陳出新？廈門市應(yīng)急管理局從企業(yè)和培訓(xùn)人員的角度出發(fā)，通過優(yōu)補貼、增場次、便查詢來“服出便利”，助力“三項崗位人員”提升安全意識、盡早考試取證。廈門市人員培訓(xùn)取證積極性大幅提高，考試人數(shù)大幅增加，較好地滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展用工需求。2022年組織考試人數(shù)約3萬人次，是疫情發(fā)生前正常年份的 2.1倍。
優(yōu)補貼，鼓勵員工培訓(xùn)考試取證。部署開展企業(yè)員工安全技能提升工作，會同人社局委托專業(yè)機構(gòu)為危險化學(xué)品企業(yè)免費培訓(xùn)員工。同時鼓勵各類型生產(chǎn)經(jīng)營單位人員培訓(xùn)取證，給予每位新取得特種作業(yè)證書人員500元培訓(xùn)補貼，促進(jìn)人員提升安全素質(zhì)和本領(lǐng)。通過技能培訓(xùn)補貼，降低取證成本，為9154人次節(jié)約培訓(xùn)費用457.7萬元。
增場次，及時消化疫情積壓之下的考試需求。通過完善考試設(shè)施、優(yōu)化考試流程、常態(tài)增加中午考試、積極增加周末考試等方式，提高考試頻次。推動湖里區(qū)考點成為全省第一批安全技能實操和特種作業(yè)人員實操考試示范基地。
便查詢，科技助力服務(wù)考生和用人單位。一是建設(shè)安全生產(chǎn)“三項崗位人員”信息系統(tǒng)，錄入3.5萬本人員電子證書等資料，目前已發(fā)送提醒學(xué)員及時進(jìn)行培訓(xùn)考試短信近 2000條。二是會同市行政審批管理、市公安局，新增“e政務(wù)”“安全生產(chǎn)三項崗位人員”證書查詢打印功能，實現(xiàn)在廈門430余處及黑龍江等8省市、福建所有城市自助服務(wù)站便捷查詢打印。三是推行電子亮證舉措。2021年3月開始，全面生成電子證照。鼓勵用人單位、監(jiān)管審批部門在招聘人員、審批、檢查執(zhí)法中，通過應(yīng)急管理部官網(wǎng)、閩政通、e政務(wù)等信息系統(tǒng)查詢“三項崗位人員”電子證照代替員工出具實體證書，普及電子證照，更加便捷查詢證書真?zhèn)巍?/p>